當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月8日，白宮內(nèi)閣會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)氣氛緊張。美國(guó)總統(tǒng)特朗普在會(huì)議上突然點(diǎn)名韓國(guó)，批評(píng)其“在防務(wù)上付出太少”，并提出將駐韓美軍的年度駐扎經(jīng)費(fèi)提升至100億美元。

一石激起千層浪，這番話(huà)不僅震動(dòng)了韓國(guó)政壇，也令剛剛上臺(tái)不久的總統(tǒng)李在明陷入了前所未有的外交困境。特朗普之所以選擇在此時(shí)向韓國(guó)施壓，顯然并非心血來(lái)潮。

早在其首個(gè)任期內(nèi)，特朗普就多次炮轟日韓“搭美國(guó)便車(chē)”，認(rèn)定這些傳統(tǒng)盟友在“安保紅利”上占盡便宜，卻始終不愿為此買(mǎi)單。那時(shí)，他就曾要求韓國(guó)將駐軍費(fèi)用提高至原來(lái)的五倍，引發(fā)不小爭(zhēng)議。如今，特朗普再度出山，目標(biāo)依舊未變，語(yǔ)氣更是咄咄逼人。

“我們?cè)陧n國(guó)駐軍，他們卻只付很少的錢(qián)，這不公平。”特朗普在會(huì)議上的話(huà)語(yǔ)擲地有聲。他指出，美軍駐扎不僅為韓國(guó)提供安全保障，更帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)利益，美軍基地本身就像一座城市，讓韓國(guó)賺得盆滿(mǎn)缽滿(mǎn)。

不過(guò)這一切，對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)卻是“巨大的經(jīng)濟(jì)損失”。他強(qiáng)調(diào)，韓國(guó)是一個(gè)“賺錢(qián)機(jī)器”，既然得利，就必須付費(fèi)。

在特朗普看來(lái)，這筆“保護(hù)費(fèi)”理應(yīng)由韓國(guó)全額承擔(dān)。他不僅提出100億美元的目標(biāo)數(shù)字，還暗示如果韓國(guó)不從，美國(guó)或?qū)⒖紤]撤軍。當(dāng)前駐韓美軍約為2.85萬(wàn)人，是美軍在亞太地區(qū)的重要布局，撤軍言論無(wú)疑是一種極具分量的外交威懾。

面對(duì)特朗普的步步緊逼，韓國(guó)方面并未第一時(shí)間做出強(qiáng)烈反擊。7月9日，韓國(guó)外交部低調(diào)回應(yīng)稱(chēng)，將繼續(xù)履行韓美第12份《防衛(wèi)費(fèi)分擔(dān)特別協(xié)定》。

這份協(xié)定于2024年10月正式簽署，有效期從2026年至2030年，明確2026年韓國(guó)承擔(dān)的防務(wù)費(fèi)用為1.5192萬(wàn)億韓元，約合11.34億美元，較2025年增加8.3%。協(xié)議中還將年增長(zhǎng)限制為不超過(guò)消費(fèi)者物價(jià)指數(shù)的5%，體現(xiàn)了韓國(guó)在談判中爭(zhēng)取的緩沖空間。

這份已經(jīng)生效的協(xié)定，并未阻止特朗普再翻舊賬、獅子大開(kāi)口。他在會(huì)議中公開(kāi)表示，是他曾讓韓國(guó)同意支付更多費(fèi)用，但“拜登上臺(tái)后取消了這一協(xié)議”，言語(yǔ)中流露出對(duì)前任政府的強(qiáng)烈不滿(mǎn)，也進(jìn)一步釋放出對(duì)現(xiàn)任韓國(guó)政府的不信任。

此時(shí)的李在明，顯然已被逼至墻角。面對(duì)美國(guó)的高壓政策，國(guó)內(nèi)的反對(duì)聲音也不容小覷。韓國(guó)民眾普遍質(zhì)疑特朗普的強(qiáng)硬態(tài)度，認(rèn)為美韓自由貿(mào)易協(xié)定本就是基于互利互惠，如今卻成了美國(guó)向韓施壓的工具。

更有輿論直指，美國(guó)“只管索取，不談責(zé)任”，韓方長(zhǎng)期承擔(dān)不對(duì)等代價(jià)，卻始終被視作“次等盟友”。

在經(jīng)濟(jì)層面，韓國(guó)正面臨內(nèi)外交困的局面。全球通脹壓力未減，出口疲軟，內(nèi)需低迷，李在明上任以來(lái)雖做出不少努力，推動(dòng)人事改革、提振民心，經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)也略有好轉(zhuǎn)，但整體復(fù)蘇仍顯乏力。此時(shí)再背上100億美元的安保“包袱”，無(wú)異于雪上加霜。

面對(duì)特朗普的壓力，李在明更糾結(jié)的是如何在中美之間尋求戰(zhàn)略平衡而不被帶偏節(jié)奏。就在不久前，李在明被傳收到訪華邀請(qǐng)，是否出席九三閱兵成為焦點(diǎn)話(huà)題。

中韓關(guān)系因前任尹錫悅時(shí)期的對(duì)華錯(cuò)誤言論而一度緊張，如今正值修復(fù)期，李在明若能以此為契機(jī)重啟中韓高層接觸，無(wú)疑將為自身外交加分不少。

但他遲遲未給出明確答復(fù)，顯然心存顧慮。一方面，出席北京活動(dòng)勢(shì)必觸動(dòng)特朗普的敏感神經(jīng)，可能引來(lái)更猛烈的施壓；另一方面，國(guó)內(nèi)保守勢(shì)力仍對(duì)與中國(guó)的接近持懷疑態(tài)度。李在明若貿(mào)然訪華，或?qū)⒃庥鰞?nèi)部政治阻力。

身處風(fēng)口浪尖的他，已無(wú)退路可言。美方的關(guān)稅大棒已落下，8月1日起，韓國(guó)出口商品將被征收25%的高額關(guān)稅。

特朗普之所以敢于強(qiáng)硬推進(jìn)，正是看準(zhǔn)了韓國(guó)的經(jīng)濟(jì)依賴(lài)。韓國(guó)產(chǎn)業(yè)高度外向，出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)對(duì)美市場(chǎng)依賴(lài)極高，而美方又擁有主動(dòng)調(diào)控貿(mào)易條件的權(quán)力。這種不對(duì)等的結(jié)構(gòu)性依賴(lài)，使得韓國(guó)在談判桌上始終處于劣勢(shì)。

更令人擔(dān)憂(yōu)的是，防務(wù)問(wèn)題并非孤立事件，它與韓國(guó)國(guó)內(nèi)政治、外交路線(xiàn)、軍方控制權(quán)等問(wèn)題緊密相連。李在明雖在民心修復(fù)方面取得一定成效，也展現(xiàn)出大膽啟用人才的魄力，但在軍隊(duì)這一塊仍然掣肘明顯。

軍方陽(yáng)奉陰違，延續(xù)前任尹錫悅時(shí)期的對(duì)美依賴(lài)路徑，與北約保持密切溝通，甚至對(duì)朝鮮、中國(guó)保持高度警惕，這種“隱性反制”已影響李在明對(duì)軍隊(duì)的掌控力。

駐韓美軍的存在，在這一格局中起到了關(guān)鍵作用。美國(guó)以“保護(hù)”為名，實(shí)際控制著韓國(guó)的戰(zhàn)略決策權(quán)與軍事調(diào)度權(quán)。

若李在明能以“保護(hù)費(fèi)過(guò)高”為由，拒絕為美國(guó)承擔(dān)更多軍事負(fù)擔(dān)，轉(zhuǎn)而推動(dòng)韓國(guó)軍事獨(dú)立，或許能從根本上重塑韓軍體系的主導(dǎo)權(quán)。對(duì)一個(gè)國(guó)家而言，掌握軍隊(duì)意味著掌握真正的主權(quán)。

從歷史經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，韓國(guó)的對(duì)外依附意識(shí)根深蒂固，長(zhǎng)期將自身定位為地緣政治中的“小國(guó)”角色，因而習(xí)慣性地依賴(lài)大國(guó)庇護(hù)。但這種依賴(lài)的代價(jià)，正日益顯現(xiàn)。一旦失去自主性，就意味著外交受限、經(jīng)濟(jì)受控、軍事受制，國(guó)家發(fā)展再難突破瓶頸。

中韓關(guān)系在過(guò)去幾十年里曾經(jīng)歷黃金時(shí)期，雙方在經(jīng)貿(mào)、文化、安全等領(lǐng)域合作廣泛。中國(guó)始終秉持互利共贏的態(tài)度，未曾將韓國(guó)視作“棋子”或“附庸”，而是以平等姿態(tài)對(duì)待鄰國(guó)。

若李在明能把握當(dāng)下契機(jī)，推動(dòng)中韓關(guān)系回暖，不僅能為韓國(guó)爭(zhēng)取更多發(fā)展空間，也有助于打破美方對(duì)其的單邊壓力。

外交是一門(mén)藝術(shù)，更是一場(chǎng)博弈。李在明若繼續(xù)被動(dòng)挨打，只會(huì)讓特朗普胃口越來(lái)越大。25%的關(guān)稅今天可以是起點(diǎn)，明天就可能是50%；100億美元的“保護(hù)費(fèi)”今天提出，明天或許就是150億。

出席九三閱兵，成為李在明唯一能主動(dòng)打破僵局的機(jī)會(huì)。這不僅是對(duì)中國(guó)的友好回應(yīng)，更是表明韓國(guó)走向戰(zhàn)略自主的態(tài)度。在當(dāng)前中美對(duì)峙加劇的背景下，唯有清晰立場(chǎng)、穩(wěn)準(zhǔn)步伐，才能在風(fēng)雨飄搖中站穩(wěn)腳跟。

這一次，李在明面臨的不只是一個(gè)外交選擇，而是一個(gè)國(guó)家未來(lái)的轉(zhuǎn)折口。他是否敢于破局，是否敢于在歷史節(jié)點(diǎn)上做出正確決斷，將決定韓國(guó)是繼續(xù)被美國(guó)牽著鼻子走，還是走出自己的發(fā)展道路。

100億美元的“保護(hù)費(fèi)”，其實(shí)是一個(gè)信號(hào)，一個(gè)警鐘，一次難得的機(jī)遇。風(fēng)雨欲來(lái)之際，李在明已無(wú)退路，只剩破釜沉舟的勇氣。

信息來(lái)源：
［1］特朗普要求提高防衛(wèi)費(fèi) 韓強(qiáng)硬回應(yīng)：按協(xié)議辦 參考消息
［2］特朗普抱怨“保護(hù)費(fèi)”少，韓方回應(yīng)：按協(xié)定來(lái) 環(huán)球網(wǎng)