據澎湃新聞報道，當地時間7月8日，美國業部長羅林斯宣布，將推動禁止中國等“外國對手”購買美國農田，還考慮收回已購土地，理由是“國家安全”。

這一消息迅速引發關注。要知道，美國農業部剛啟動《全國農業安全行動計劃》，這項禁令正是其中的核心內容。美媒分析得很明白，雖然政策名義上把俄羅斯、伊朗等國也列進去，但明眼人都看得出，主要針對的就是中國。

看一組數據就清楚了。2023年最新統計顯示，外國人在美國持有的農田和森林面積接近1800萬公頃，占美國農業用地總量的3.5%。這一數字比十年前增長了70%以上。但具體到各國，加拿大是最大持有國，約619萬公頃，占外國持有總量的三分之一。中國呢？只持有約10萬公頃，在全美國13億英畝農業用地里，占比還不到0.03%。更有意思的是，美國農業部另一份數據顯示，中國投資者持有的農田比例甚至低至0.0003%，而且2021年以來還下降了31%。

白宮（資料圖）

這么點份額，怎么就成了羅林斯口中“威脅美國農業主權安全”的理由？她在發布會上說，“美國農業正面臨犯罪分子、政治對手和敵對政權的威脅，這些政權把我們的生活方式當成根本性威脅”，還聲稱要“反擊中國和其他外國對手，不讓他們再擁有美國土地、偷走科研成果”。

這種說法站得住腳嗎？美國法律規定，除了聯邦和州政府用地，約60%的土地都是私有土地，只要遵守規定、繳納房產稅就能正常買賣。之前拜登政府拿“中國玉米加工廠離軍事基地太近”說事，可這明明是美國自身用地規劃的問題，怎能怪到中國企業頭上？

更值得注意的是，特朗普政府不光想禁止未來的交易，還在研究怎么“收回”中國投資者已經持有的土地。羅林斯說“所有可用選項都在考慮中”，白宮可能“很快”就會發布行政命令。這可不是空穴來風，2023年10月，阿肯色州就以“國家安全”為由，強制中國種子企業出售160英畝農田，該企業后來不僅賣了地，還因“未披露所有權”被罰款28萬美元。阿肯色州州長莎拉·赫卡比·桑德斯甚至在發布會上炫耀，“我們是第一個把中國公司趕出農田的州，讓他們付出了代價”。

這種操作早已不是孤例。目前美國已有26個州禁止或限制外國人購買農業用地，雖然聯邦層面沒有統一禁令，但1978年的法律要求外國所有者上報持有情況。這次農業部的計劃更細致，要加強信息披露、嚴懲虛假申報，還要聯合國會和各州擴大限制范圍。

中國方面的態度很明確。7月9日外交部例行記者會上，發言人毛寧回應稱，美方泛化國家安全概念，剝奪特定國家公民購地權利，是典型的歧視性做法，違背市場經濟原則和國際經貿規則，最終會損害美國自身利益，敦促美方停止將經貿問題政治化。中國駐美大使館也表示，中國企業對美農業投資創造了就業、促進了當地經濟，把投資政治化只會打擊國際社會對美國市場的信心。

特朗普（資料圖）

回顧歷史，類似的戲碼反復上演。2023年美國參議院以91票對7票通過法案，專門禁止中國企業購買農田，起因就是北達科他州那個7億美元的中資玉米加工廠項目因政治壓力受阻。當時拜登政府只是提高了敏感區域購地難度，現在特朗普政府直接要全面禁止，還加上“收回”條款，顯然是升級了對抗。

為什么特朗普要在這個時間點加碼？中美第二輪貿易談判剛結束，雙方互動看似步入正軌。有分析認為，這本質上是政治作秀。美國國內民粹情緒高漲，炒作“中國威脅”能迎合部分選民。而且華爾街和農業州的利益集團其實不希望中美脫鉤——中國是美國農產品的重要買家，但特朗普政府似乎更在意短期政治收益。

這種做法的風險顯而易見。美國一直標榜“法律穩定”“市場自由”，可現在動輒以“國家安全”為由修改規則，甚至威脅剝奪外資財產。今天能對中國這么做，明天會不會輪到歐洲、日本？國際投資者看在眼里，對美國市場的信心難免動搖。

更諷刺的是，美國一邊限制中國投資，一邊放任本國企業在華賺錢。蘋果、特斯拉、星巴克等企業在華盈利豐厚，卻對中國企業在美經營處處設限。這種不對等的“自由貿易”，暴露了其雙重標準。

從長遠看，這招能奏效嗎？中國在稀土供應鏈上的優勢明顯，美國軍工和科技產業高度依賴中國稀土出口。此前中國商務部有條件恢復對美稀土出口，要求不得用于軍工，就打在了美國的軟肋上。而且美國的遏制反而倒逼中國加速自主創新，在芯片、人工智能、新能源等領域不斷突破。

稀土開采（資料圖）

現在的情況是，特朗普政府里十余名官員和共和黨議員都出席了這次發布會，包括國防部長赫格塞斯、國土安全部長諾姆等人，陣容不小，顯然是有備而來。但數據不會說謊，中國在美農業投資的規模和影響擺在那里，所謂“威脅”更像自導自演的戲碼。

中美經貿合作的本質是互利共贏，這是多年實踐證明的事實。中國企業對美投資創造了大量就業，促進了當地經濟發展，這是有目共睹的。把正常的商業行為政治化，用“國家安全”當幌子搞歧視性限制，最終只會讓美國自己失去更多發展機遇。