來源：中國新聞網

中新網柳州7月12日電 題：廣西三江巧解多民族社區治理 千年“侗款”促團結

作者 陳梅

“詐騙的手段多，千萬不要信……”近日，廣西柳州市三江侗族自治縣古宜鎮程村鄉南站社區內的一處鼓樓內，“寨佬”楊顯清說著押韻的侗語，將反詐知識用“侗款”形式道來，民眾齊聲應和：“好！好！”

“款約”是侗族上千年生產生活中形成的一種公共約法。它并無文字記載，只有“款師”等人將侗音口口相傳，不斷豐富發展。凡遇要事，村民便在鼓樓起款定約，敲鼓定音。如今“講款”中不僅包含從古至今傳承的樸素道德規范，還融入了現代法律條款、反詐知識等內容。

圖為民眾匯聚鼓樓聽“講款”。 陳梅 攝

南站社區是廣西多民族群眾聚居的最大型易地扶貧搬遷安置點，全縣15個鄉鎮的侗族、苗族、瑤族、壯族等16個少數民族搬遷來此，民族文化各不相同，加上人員組成復雜，小矛盾、小糾紛易引起大問題。

2021年，三江縣公安局程村派出所遷入南站社區，這是公安部援建三江縣公安局的第一個派出所。程村派出所聚焦“陽光下的守護”，將執法規范化建設與民族團結進步深度融合，因地制宜制定工作方法，將矛盾化解在基層。此外，該派出所警務服務中心受理大廳還設有侗語服務。

程村派出所常聯合有威望和法律素養的“寨佬”解決矛盾糾紛。據楊顯清介紹，搬遷戶與本地民眾曾因引水問題產生糾紛，雙方僵持不下，矛盾逐漸升級演變為肢體沖突。后來雙方村民代表齊聚鼓樓調解，楊顯清利用“款約”中的“睦鄰里、重情意、互幫助、如兄弟”等道理，對雙方進行教育，程村派出所民警進行法律科普。最后雙方就引水劃分范圍，和諧相處。

圖為廣西柳州市三江侗族自治縣古宜鎮南站社區的鼓樓，民眾常在此議事、解決糾紛。陳梅 攝

程村派出所民警積極融入多民族社區。副所長楊柳是個外地瑤族姑娘，她主動學習侗話、壯話，便于關注各族民眾需求。楊柳介紹，喝油茶是民警聯絡侗族民眾感情的重要方式。她幫助民眾后，對方雖話不多，卻總會用侗語留她喝茶。

為讓搬遷民眾安居樂業，楊柳等程村派出所民警經前期入戶走訪，決定利用部分民眾人熟、地熟、情況熟等特點設置義警隊并發放補貼，設立樓棟長配合社區治理；結合民眾擅長侗繡、侗服制作、農民畫等技能的特點，對接企業用工需求。

經過數年治理，南站社區偷盜案例和日常糾紛大幅減少，民眾適應城鎮生活。南站社區獲評2024年“全國民族團結進步模范集體”榮譽稱號；程村派出所2025年被公安部命名為“全國公安機關執法示范單位”。

近年來，廣西公安機關推進執法制度體系建設，鼓勵各地區公安圍繞民眾關心方面創新工作方法。目前，廣西推動出臺廣西公安機關警務輔助人員條例、流動人口服務管理、邊境治安管理、交通安全管理等一批地方公安法規、規章，修改完善《廣西公安機關行政處罰裁量基準》等96個執法制度和規范性文件。(完)