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近日，福建省委文明辦發布了《關于公布2025年城市文明和文明鄉風建設優秀創新案例的通知》（閩委文明辦〔2025〕4號），包括福建省城市文明建設優秀創新案例10個、福建省文明鄉風建設優秀創新案例11個。

其中，中共惠安縣委宣傳部（文明辦）選送的案例《泉州市惠安縣：讓創建項目從“民聲”到“掌聲”》入選福建省城市文明建設優秀創新案例，屬泉州市唯一一個獲得該類別榮譽的縣級城市。

01

背景情況

近年來，惠安縣在深化全國文明城市創建過程中發現，一些創建項目存在群眾參與度不高、部門協同不足、長效管理不夠等問題。為此，惠安縣創新啟動創城達標提升項目建設，通過建立“群眾點單”機制精準解決高頻民生訴求，“政府統籌”整合資金實施創建項目破解資源分散難題，構建“建管并重”長效機制避免“重建輕管”，推動文明創建從政府主導轉向全民參與、從碎片化實施轉向系統化推進、從短期整治轉向常態治理，全面提升城市文明水平和群眾獲得感、幸福感。

▲全面提升城市環境品質

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做法與成效

PART1

廣納民意，創新創城項目征集模式

以民生為導向，讓城市文明建設從“政府配餐”變“百姓點菜”。

一是暢通渠道。多方征集需求，線上開發“數字城管”智能平臺，線下組織黨員干部、志愿者、市民巡訪團等入戶走訪，開展“金點子”征集活動，收集群眾建議超1萬條，梳理出老舊小區管理、城鄉接合部環境、背街小巷坑洼等高頻問題，確保群眾需求有回應。

二是精準立項。組織市民代表、人大代表、政協委員、文明督導員召開“文明創建大家談”座談會，設置小區“鄰里茶話會”，建立社區議事會、鄉鎮協調會、縣級調度會機制，將群眾訴求熱點轉化為具體項目建設清單。

三是確保實效。通過群眾參與式征集，項目落地滿意度達99%以上，“薯花文明小站”“社區口袋公園”“智慧停車系統”“文明新風陣地”等成為亮點工程，有效提升了市民獲得感和幸福感。

▲市民巡防團開展宣傳和征集民意

PART 2

優化機制，確保創城項目高效落地

以整合資源為路徑，讓項目建設從“單打獨斗”變“系統作戰”。

一是協同推進。建立“三級聯動”機制，縣級統籌，創城指揮部定期召開推進會，協調解決難點問題。部門協同，住建、城管、文旅、鄉鎮等責任部門建立“項目包保制”，確保項目有專人專班負責。社區參與，發揮網格化優勢，基層干部、市民代表、志愿者參與項目聽證、監督。

二是規范建設。項目資金管理采取“單位申報、創城辦審核、縣領導簽批”的流程，各責任單位明確項目設計、施工、驗收等各環節標準，縣創城辦采取“周上報、月跟進、季點評、年考核”模式落實管理。

三是高效落地。將項目創建活動經費單列納入年度縣財政預算，近年來累計投入超16億元，先后精準落地城市景觀提升、綠化亮化美化工程、老舊小區改造、公園廣場提升、集貿市場改造、數字城市管理等民生項目208個，注重“小切口”推動“大變化”，刷新了城市“顏值”，更提升了文明“溫度”。

▲持續推進鄉村綠化美化

PART 3

長效推進，激活創城項目長期效應

以動態管理為抓手，讓成果從“短期完工”變“長期惠民”。

一是加強群眾監督。完善分類化群眾監督機制，如針對“無癬城市”整治項目，建立“問題直報-快速響應-結果反饋”閉環機制、針對“垃圾分類提升項目”開展滿意度測評等等，將群眾評價作為考核運維單位的重要依據，真正讓創城項目用得好、管得好。

二是完善建管并重。為確保創城項目長期發揮效益，責任部門建立“建管并重”的長效機制，對管理資金給予傾斜。縣創城辦加強跟進考察，責任部門做好自查，重點涉及設施維護、環境衛生、功能發揮等情況，形成“發現-交辦-整改-反饋”閉環，推動“一時美”變“持久靚”。

三是打造文明品牌。依托已建成的文明實踐示范陣地、“惠風”傳統家訓展示館、文明旅游行前教育中心、企業誠信教育展示中心、文明交通警示教育基地等常態化開展惠民主題活動，近年來累計開展超5000場次，市民文明行為養成率顯著提升，形成“項目建得好、文明留得住”的良性循環。

▲改造提升后的公共廣場成為群眾休閑娛樂的好去處

03

啟示與思考

啟示一：以民為本是核心

“人民城市人民建，人民城市為人民”。創城項目的生命力在于解決群眾急難愁盼問題。老舊小區改造、農貿市場提升、城區公廁提升、鄉村微景觀建設等項目之所以成功，正是因為精準對接了市民需求。未來惠安縣將進一步深化“民呼我為”機制，如進一步完善“民生微實事”快速響應機制，確保“小問題”也能第一時間解決。

啟示二：機制創新是關鍵

通過“專項資金+責任捆綁+社會監督”模式，破解了相關責任部門傳統創建中可能存在的“碎片化”“一陣風”難題，實現從可能存在的“突擊式創建”向“常態化治理”的轉變，使創城工作真正成為提升城市品質、增進民生福祉的系統工程。

啟示三：長效轉化是根本

創城項目需與常態長效治理融合，做到“軟硬兼施”。在改善硬件設施的同時，同步嵌入文明宣傳、文明踐行、文明養成等軟性內容，實現“陣地建設與文明培育相結合”“設施完善與活動開展相結合”“環境整治與行為引導相結合”等“三結合”的目標，使文明創建項目真正實現從“外在美”到“內在美”的升華。

來源 | 惠安縣委文明辦

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