在東海縣青湖鎮(zhèn)，一場(chǎng)小法庭“撬動(dòng)大治理”的實(shí)踐正在上演。東海縣人民法院青湖人民法庭以“抓前端，治未病”為導(dǎo)向，以創(chuàng)建“楓橋式”人民法庭為契機(jī)，錨定多元解紛、產(chǎn)業(yè)賦能、生態(tài)守護(hù)三個(gè)“小切口”，將司法觸角延伸至基層治理末梢。近三年，該法庭案件調(diào)解率、法定審限內(nèi)結(jié)案率、案件平均審理天數(shù)、一審服判息訴率等核心指標(biāo)穩(wěn)居全市法庭前列，為促進(jìn)鄉(xiāng)村治理、服務(wù)鄉(xiāng)村振興打下堅(jiān)實(shí)法治基礎(chǔ)，2023年青湖人民法庭獲評(píng)“全省優(yōu)秀人民法庭”。

解紛有道：52.09%調(diào)解成功率背后的機(jī)制創(chuàng)新

2025年1至4月，青湖法庭先行調(diào)解成功率達(dá)52.09%，居全市法庭前列。青湖法庭構(gòu)建“調(diào)解優(yōu)先、分層遞進(jìn)、司法兜底”的遞進(jìn)式解紛體系，推動(dòng)矛盾化解從“終端裁決”轉(zhuǎn)向“源頭疏導(dǎo)”，法庭與派出所、司法所、綜治中心等部門建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通過信息共享、資源整合、協(xié)同處置等工作體系形成矛盾糾紛化解合力。

近日，13起勞務(wù)合同糾紛案件在“王廣銀調(diào)解工作室”集中先行調(diào)解，從收案到結(jié)案，僅用了4個(gè)工作日。被告孫某雇用原告時(shí)某等13人在某商業(yè)廣場(chǎng)工地施工，共欠勞務(wù)費(fèi)10萬元。因?qū)O某未支付勞務(wù)費(fèi)，時(shí)某等人來到青湖法庭，共同提起訴訟。

青湖法庭啟用群體性糾紛示范裁判機(jī)制，選取其中一件案件為示范案件，其余案件為平行案件，并訴前分流至調(diào)解員處進(jìn)行先行調(diào)解。經(jīng)過調(diào)解團(tuán)隊(duì)的努力，12件案件簽訂了調(diào)解協(xié)議，約定被告孫某于7日內(nèi)支付勞務(wù)費(fèi)。另一起案件因原告劉某急需醫(yī)療費(fèi)，經(jīng)調(diào)解員做工作，孫某當(dāng)場(chǎng)轉(zhuǎn)賬支付了劉某的勞務(wù)費(fèi)。

“13起勞務(wù)糾紛4個(gè)工作日化解，靠的是‘示范裁判+分層調(diào)解’雙輪驅(qū)動(dòng)。”法庭負(fù)責(zé)人介紹，在調(diào)解工作上青湖法庭精心打造“王廣銀訴前調(diào)解工作室” “彩虹家事調(diào)解工作室”，運(yùn)用“一抓”“兩找”“三公開”調(diào)解技巧，通過“冷處理、強(qiáng)干預(yù)、重引導(dǎo)、打配合”四步調(diào)解法，既解法結(jié)，又解心結(jié)，使糾紛及時(shí)得到實(shí)質(zhì)性化解。

青湖法庭還將調(diào)解員深度嵌入法庭審判團(tuán)隊(duì)，建立“1員額法官＋1法官助理＋1書記員＋1調(diào)解員”的調(diào)解模式，設(shè)立人民調(diào)解員流動(dòng)工作站，通過工作站對(duì)接政府社會(huì)綜合治理網(wǎng)格，打通地方綜合治理平臺(tái)，在適用委托調(diào)解、邀請(qǐng)調(diào)解、“1+1+1”調(diào)解模式同時(shí)，夯實(shí)村居社區(qū)、網(wǎng)格員、“法律明白人”等基層力量，借助基層力量引導(dǎo)群眾處理民間糾紛。

產(chǎn)業(yè)護(hù)航：巡回審判車上的鄉(xiāng)村振興密碼

青湖法庭圍繞轄區(qū)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在石梁河葡萄、黃川草莓、青湖茄子種植等特色產(chǎn)業(yè)區(qū)設(shè)置綠色農(nóng)業(yè)巡回審判站，通過巡回示范審判，解決用工勞務(wù)報(bào)酬、土地承包租賃、大棚轉(zhuǎn)讓、種苗質(zhì)量等批量糾紛150余件，助力服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)振興。

“現(xiàn)在開庭……”，隨著清脆的法槌聲響，一起葡萄種植大戶王某拖欠35戶村民土地流轉(zhuǎn)租金的庭審在青湖鎮(zhèn)青新村委會(huì)現(xiàn)場(chǎng)敲槌。

近日，正值葡萄上市時(shí)節(jié)，青新村委會(huì)接到村民反映，王某拖欠35戶村民土地流轉(zhuǎn)租金共計(jì)45萬元，且拒絕履行合同。駐村干部、法官和調(diào)解員實(shí)地了解后，決定將庭審現(xiàn)場(chǎng)搬進(jìn)村委會(huì)，并邀請(qǐng)幾十名附近農(nóng)戶和村干部代表、網(wǎng)格員代表、群眾代表、調(diào)解員等旁聽了庭審。

現(xiàn)場(chǎng)，法官和調(diào)解員向王某釋明《中華人民共和國(guó)民法典》中合同違約的法律后果，另一方面組織村民代表協(xié)商分期支付方案。經(jīng)調(diào)解，雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議并申請(qǐng)司法確認(rèn)，王某在1個(gè)月內(nèi)支付首期租金20萬元，剩余款項(xiàng)按季度付清，既成功為村民要回租金，也不影響王某的葡萄上市。

青湖法庭對(duì)于特色農(nóng)產(chǎn)品案件，運(yùn)用調(diào)解、仲裁、司法確認(rèn)等多種方式化解糾紛，開通立案、審理、執(zhí)行“綠色通道”，做到快立、快審、快執(zhí)，依法審慎采取保全和執(zhí)行措施，特別是在農(nóng)產(chǎn)品集中上市、價(jià)格波動(dòng)期，加強(qiáng)訴前調(diào)解和訴中調(diào)解，力求高效、低成本解決矛盾，為特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的法治支撐，助力鄉(xiāng)村振興和農(nóng)民增收致富。

同時(shí)，青湖法庭在4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心村設(shè)立特色產(chǎn)業(yè)融合法庭，以信息化為抓手，通過智慧庭審系統(tǒng)，融合多種庭審模式，打破時(shí)空限制，以“一站式建設(shè)”為主線，聯(lián)動(dòng)村委會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等解紛力量，將訴前解紛、法律釋明、法治宣傳貫穿于融合法庭運(yùn)行全過程，致力于為群眾提供更加高效、便捷、公正的司法服務(wù)。

2025年3月，因草莓大棚質(zhì)量問題，種植戶和施工方爭(zhēng)執(zhí)不下，法官現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查后，組織雙方到田間現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解，很快便達(dá)成和解。徐某連聲稱贊：“這個(gè)融合法庭真好，我本來已經(jīng)做好打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備了，但沒想到幾個(gè)小時(shí)的調(diào)解就解決問題了。”

生態(tài)守望：海陵湖畔的司法護(hù)綠實(shí)踐

青湖法庭轄區(qū)既有我省最大的人工湖海陵湖，又有鯀禹文化發(fā)源地溫泉羽山，東海青湖籍作家徐則臣在《北上》中所描述的母親河——石安運(yùn)河，從海陵湖綿延流淌至安峰水庫(kù)，河流貫穿法庭轄區(qū)境內(nèi)。在山河湖泊的開發(fā)利用和綠色發(fā)展上，青湖法庭踐行“綠水青山就是金山銀山”，化解涉漁業(yè)、旅游糾紛，在遏制濫采濫挖河沙等方面積極作為，為生態(tài)環(huán)境保駕護(hù)航。

近日，青湖法庭成功化解了一起水產(chǎn)品貨物買賣合同糾紛案件，以矛盾糾紛源頭化解實(shí)效，護(hù)航水產(chǎn)品做大做強(qiáng)。某公司與張某一直保持良好的合作關(guān)系，但從去年開始，張某向某公司采購(gòu)有機(jī)鳙魚、有機(jī)鰱魚等水產(chǎn)品，而后卻因各種原因拖欠貨款55000元，多次催討無果，遂向青湖法庭提起訴訟。

接手案件后，承辦法官考慮到雙方當(dāng)事人長(zhǎng)期有生意往來，于是從盡力化解矛盾、挽回雙方合作關(guān)系出發(fā)，積極尋找案件調(diào)解突破口。在多次溝通后，法官了解到，張某并非不愿意還款，而是生意不景氣無力一次性付清欠款。

找到調(diào)解切入點(diǎn)，法官聯(lián)系雙方，希望雙方都從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)考慮談“和”的可能性。最終，某公司率先提出調(diào)解方案，表示愿意減少部分本金并免除利息，并同意張某分期付款的提議。

青湖法庭設(shè)立“湖區(qū)產(chǎn)業(yè)巡回審判點(diǎn)”，對(duì)水產(chǎn)購(gòu)銷、旅游合同糾紛快立快審，發(fā)布《湖區(qū)交易合同范本》，明確水產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與責(zé)任條款。針對(duì)水產(chǎn)品市場(chǎng)商戶對(duì)降低水產(chǎn)品交易風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)際需求，青湖法庭開展水產(chǎn)品交易普法專題講座，提升水產(chǎn)品商戶防范交易風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)，規(guī)范水產(chǎn)品交易流程，有力促進(jìn)優(yōu)化了海陵湖水產(chǎn)品交易營(yíng)商環(huán)境。

從解紛末梢到產(chǎn)業(yè)田間，從湖岸堤壩到網(wǎng)格深處，青湖法庭以“小切口”破題基層治理的實(shí)踐，正成為新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的鮮活注腳。這座扎根鄉(xiāng)土的人民法庭，正用司法“針線”細(xì)細(xì)縫補(bǔ)鄉(xiāng)村發(fā)展脈絡(luò)，讓法治成為鄉(xiāng)村振興最堅(jiān)實(shí)的底色。

來源：江蘇法治報(bào)

編輯：王瑞普