自中美博弈走入深水區，雙方對抗向全領域擴散。在去年，中國宣布對銻、鎵、鍺等關鍵礦產實施對美出口管制。這些用于半導體、導彈和第五代戰斗機的戰略資源，本應是扼住美國軍工命脈的利器。當時五角大樓報告顯示，美國F-35戰機生產線87%的稀土供應依賴中國，庫存僅夠維持六周。

然而，這么長時間過去，最新消息卻顯示，美國“傷勢”已恢復9成，這場反制正面臨失敗。更大的麻煩在于，那些所謂“友好國家”，是如何出賣中國利益的？

我們先來說一組數據。來自《路透社》的最新消息顯示，大量美國企業近期成功獲取了數以千噸計的“中國管制”礦產。美國礦產企業G·M的首席執行官利維·帕克在接受采訪時提到，自己每個月都能搞到中國管制礦產的鎵，大概半噸不到。雖然不多，成本不低，但比沒有強。而之所以能搞到這些，就是采購代理先在中國獲取材料，貨運公司隨后將包裹轉運至第三國，重新貼標為鐵、鋅或藝術用品。

而航運記錄曝光的內容中更顯示，中國相關領域某龍頭企業在泰國的子公司，在禁令實施后五個月內向美國運送了3366噸銻產品，是去年同期的27倍。

這一變化并非臨時起意，而是早有預謀的。《路透社》的數據提到，當中國對美出口大門關閉，通往泰國和墨西哥的礦產通道卻突然拓寬：2024年前五個月，中國對泰國銻出口增長300%，對墨西哥出口增長250%。這種增長在經濟學上找不到合理解釋，但在轉口貿易的灰色詞典里，這叫“洗白產業鏈”。

在2023年12月到2024年4月的時間里，泰國和墨西哥這2個國家先后向美國出口了3834噸銻氧化物，這幾乎超過了此前三年總和。而十分巧合的是，在相同時間段，中國銻產品的前三大出口市場國排行，劇烈波動。泰國和墨西哥從10名之外，直接躍入榜單前兩位。而更為諷刺的是，不論是泰國還是墨西哥，國內根本就不存在什么和“銻元素”相關的產業，各自僅1座銻冶煉工廠。而墨西哥的工廠，更是在3個月前才剛開工。

墨西哥新萊昂州工業園區里，37家新注冊的貿易公司如雨后春筍般出現。它們清一色從事礦產品進出口，實際控制人卻隱身于開曼群島的離岸公司。韋拉克魯斯港的海關官員見證著集裝箱的“魔法”：中國原料48小時內完成改頭換面，貼著“墨西哥制造”的新身份奔向北方的鄰國。

國際貿易規則中的“實質性改變”條款成為轉口貿易的護身符。分裝、換包裝袋、甚至只是重新貼標簽——這些在保稅區內完成的簡單操作，就足以讓礦產獲得第三國“出生證明”。中國商務部5月緊急會議將此類行為定性為“對國家安全的潛在威脅”，但監管利劍尚未斬斷這條灰色通道。

頗為尷尬的是，就個人來看，按走私罪處理，雖然是判5年以上，但是在鎵、鍺、銻價格全線飆升，創下歷史新高的當下，鋌而走險的人不在少數。盡管轉口貿易增加了30%-40%成本，但相比完全斷供的風險，美國買家仍趨之若鶩。暴利讓企業甘冒風險，也讓監管面臨空前挑戰。禁令下的礦產市場，更是已成“冒險者”的樂園。

目前中美雙方圍繞這場稀有金屬的博弈，都在緊急調整自己的戰略。美國國防部加速推進非洲銻礦開發項目，加拿大的鎵回收企業獲得政府大額補貼擴產；特朗普政府甚至起草行政命令，計劃在太平洋海底開采“金屬土豆”。而中國方面，則抓緊全球范圍內的堅決打擊。比如今年5月份，國家出口管制工作協調機制辦公室在深圳召開專項行動現場會，劍指偽報瞞報、夾藏走私、“第三國”轉口等違法手段。商務部誓言“深挖幕后非法實體和走私網絡，從嚴從快查辦違法案件”。

事實上，這場較量早已超越簡單的貿易戰范疇。它考驗著國家意志的執行力，檢驗著監管網絡的密度，也衡量著全球供應鏈的韌性。美國地質調查局內部評估顯示，通過第三國轉運，美國戰略礦產供應已恢復到禁令前的九成水平。

而中國面臨更根本的抉擇，如何在全球化供應鏈中有效實施定向制裁？當礦產禁令遭遇“上有政策，下有對策”的國際版，單邊管制措施的有效性正在經受嚴峻考驗。尤其是，當所謂的“友好國家”打著外交往來的旗號，實行出賣中國利益的行為。

參考來源：

1，上海國際經貿合規法律服務平臺：《美國通過第三國轉運規避中國稀土出口管制》

2，優分析數據產業中心：《中國出口禁令後，美國怎麼還買到中國產銻？》

3，觀察者網：《警惕！“美企竟這樣繞過禁令，偷拿中國關鍵礦物”》