據(jù)大象新聞報(bào)道，中國(guó)外交部消息，印度外交部長(zhǎng)蘇杰生7月13日開啟為期3天的訪華行程，并將赴天津出席上海合作組織成員外長(zhǎng)理事會(huì)會(huì)議。這是5年來(lái)，印度外長(zhǎng)首次訪華，引發(fā)各界高度關(guān)注。與此同時(shí)，印度國(guó)內(nèi)汽車制造商們正面臨稀土供應(yīng)短缺的難題，不少印企呼吁，要想解決稀土困境，必須與中國(guó)和解。

中國(guó)在全球稀土加工領(lǐng)域占據(jù)著絕對(duì)主導(dǎo)地位，掌控著全球超90%的稀土加工產(chǎn)能 。美國(guó)特朗普政府挑起“關(guān)稅戰(zhàn)”后，中方對(duì)釤、釓、鋱、鏑、镥、鈧、釔等7類中重稀土相關(guān)物項(xiàng)實(shí)施出口管制。這一舉措雖主要針對(duì)美國(guó)，卻讓嚴(yán)重依賴中國(guó)稀土磁鐵的印度汽車行業(yè)陷入危機(jī)。

印度汽車制造商協(xié)會(huì)表示，自中國(guó)收緊稀土出口，印度進(jìn)口商難以從中國(guó)獲取稀土永磁體供應(yīng)。印度汽車零部件生產(chǎn)商Sona BLW Precision Forgings Ltd.的首席執(zhí)行官維韋克·維克拉姆·辛格透露，因稀土永磁體供應(yīng)緊張，公司月產(chǎn)量從5月到7月持續(xù)下滑。他直言，從短期看，除非與中國(guó)達(dá)成和解，恢復(fù)稀土永磁體供應(yīng)，否則控制損失的選擇極為有限。該公司雖在開發(fā)不含稀土的替代品，但至少需要6到9個(gè)月，且涉及效率、成本、新電機(jī)設(shè)計(jì)、測(cè)試等諸多難題。

特朗普（資料圖）

不僅如此，印度汽車協(xié)會(huì)還發(fā)出預(yù)警，若稀土永磁體短缺問(wèn)題得不到解決，多家汽車制造商的生產(chǎn)可能從8月起中斷 。印度汽車行業(yè)對(duì)稀土的依賴程度極高，一顆價(jià)值5美元的稀土磁鐵缺貨，就可能導(dǎo)致流水線上價(jià)值2萬(wàn)美元的汽車無(wú)法完工 。面對(duì)如此嚴(yán)峻的形勢(shì)，印度企業(yè)心急如焚，紛紛將希望寄托于政府，期望通過(guò)外交途徑解決稀土供應(yīng)問(wèn)題。

面對(duì)稀土供應(yīng)困境，印度政府并非毫無(wú)作為。據(jù)彭博社報(bào)道，印度政府計(jì)劃投資250億盧比（約合人民幣21億元）支持本國(guó)稀土永磁體產(chǎn)業(yè)，以降低對(duì)中國(guó)的依賴 。從理論上講，印度具備一定的資源優(yōu)勢(shì)，其稀土儲(chǔ)量位居世界第三，已探明稀土儲(chǔ)量達(dá)690萬(wàn)噸 。

然而，現(xiàn)實(shí)卻困難重重。印度在稀土開采和加工技術(shù)方面嚴(yán)重落后，當(dāng)前在全球稀土產(chǎn)量中的占比不足1% 。印度進(jìn)出口銀行報(bào)告指出，印度礦產(chǎn)加工能力有限，制約了對(duì)國(guó)內(nèi)稀土儲(chǔ)備的開發(fā)，且在先進(jìn)分離和精煉技術(shù)方面落后于中國(guó)、美國(guó)和日本 。此外，印度還面臨稀土技術(shù)人才匱乏、礦區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等挑戰(zhàn) 。

印度國(guó)有企業(yè)Khanij Bidesh India Ltd.試圖在拉丁美洲獲取采礦特許權(quán)，并與阿根廷、贊比亞和澳大利亞等國(guó)展開談判，但這些努力尚處于起步階段 。印度政府雖批準(zhǔn)了“國(guó)家關(guān)鍵礦產(chǎn)使命”計(jì)劃，推動(dòng)私營(yíng)部門參與關(guān)鍵礦產(chǎn)勘探和開采，并向私營(yíng)部門開放稀土勘探許可，然而，要真正實(shí)現(xiàn)稀土產(chǎn)業(yè)的自給自足，印度還有很長(zhǎng)的路要走。在此情形下，尋求與中國(guó)和解，恢復(fù)穩(wěn)定的稀土供應(yīng)，對(duì)印度汽車行業(yè)乃至整體經(jīng)濟(jì)而言，無(wú)疑具有極大的吸引力。

在印度稀土供應(yīng)危機(jī)的背景下，印度外長(zhǎng)蘇杰生時(shí)隔5年首次訪華，備受矚目。據(jù)《環(huán)球時(shí)報(bào)》援引印媒報(bào)道，預(yù)計(jì)蘇杰生與中方的雙邊會(huì)談將圍繞推動(dòng)兩國(guó)關(guān)系正?；归_ 。知情人士透露，雙方已擬定一份“清單”，稀土出口限制、恢復(fù)中印直飛航班成為最可能取得突破的議題 。

稀土（資料圖）

事實(shí)上，近年來(lái)中印關(guān)系已出現(xiàn)緩和跡象。去年10月金磚峰會(huì)期間，中印兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤，推動(dòng)雙邊關(guān)系不斷改善 。今年1月，印度外交秘書唐勇勝訪華；6月，印度國(guó)防部長(zhǎng)辛格和國(guó)家安全顧問(wèn)多瓦爾來(lái)華，辛格還與中國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)董軍舉行雙邊會(huì)談，討論維護(hù)實(shí)控線地區(qū)和平與安寧的議題 。此次蘇杰生訪華，除了出席上合組織外長(zhǎng)會(huì)議，也肩負(fù)著進(jìn)一步落實(shí)兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人共識(shí)、改善中印關(guān)系的重任。

從印度國(guó)內(nèi)需求來(lái)看，解決稀土供應(yīng)問(wèn)題，恢復(fù)與中國(guó)的正常經(jīng)貿(mào)合作，對(duì)印度汽車等行業(yè)至關(guān)重要。同時(shí)，印度也希望通過(guò)擴(kuò)大與中國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作，對(duì)沖美國(guó)關(guān)稅壓力。此前，由于印度大量進(jìn)口俄羅斯原油，美國(guó)威脅對(duì)其實(shí)施500%懲罰性關(guān)稅，印美貿(mào)易戰(zhàn)一觸即發(fā) 。在這樣的國(guó)際形勢(shì)下，改善與中國(guó)的關(guān)系，對(duì)印度而言具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

長(zhǎng)期以來(lái)，美國(guó)推行“印太戰(zhàn)略”，試圖拉攏印度等國(guó)家圍堵中國(guó)。然而，隨著國(guó)際形勢(shì)的變化，印度在中美之間的立場(chǎng)逐漸發(fā)生轉(zhuǎn)變。印度一方面意識(shí)到美國(guó)難以給予其期望的市場(chǎng)準(zhǔn)入、關(guān)稅優(yōu)惠和產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼等實(shí)際利益 ；另一方面，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的背景下，印度看到了與中國(guó)合作的巨大潛力。

莫迪（資料圖）

在稀土問(wèn)題上，印度對(duì)中國(guó)的依賴凸顯了美國(guó)圍堵計(jì)劃的脆弱性。如果印度為解決自身稀土困境，選擇與中國(guó)和解，加強(qiáng)合作，這無(wú)疑將打亂美國(guó)的戰(zhàn)略布局。此外，中印關(guān)系的改善，包括恢復(fù)直航、擴(kuò)大經(jīng)貿(mào)合作等，都可能使印度在“印太戰(zhàn)略”中的參與度降低，進(jìn)而削弱美國(guó)圍堵中國(guó)的力量。

近年來(lái)，莫迪政府在外交政策上展現(xiàn)出一定的自主性，不再盲目跟隨美國(guó)。從接待普京訪印，到積極改善與中國(guó)的關(guān)系，印度正試圖在大國(guó)博弈中尋找自身利益的最大化。這一系列舉動(dòng)表明，美國(guó)的圍堵計(jì)劃在印度這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)上，正面臨破產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。