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信息來源：天全縣委組織部

天全微生活微信號：（tianqwsh）編輯制作

省委十二屆六次全會指出，“健全推動鄉村全面振興長效機制”。天全縣柑子村是典型的山區煤炭資源枯竭型村莊，2014年被評定為省級建檔立卡深度貧困村，80%以上的青壯年為生計外出務工，留守人口不足200人且多為老人兒童，90%以上的耕地撂荒，村級集體經濟長期為“零”。近年來，柑子村聚焦村干部能力不足、集體經濟“空殼”、基礎設施滯后等難題，通過創新黨建引領、產業驅動、利益聯結、治理升級四大機制，推動集體經濟從2018年的“顆粒無收”增長到2024年的140余萬元，年均增幅180%，累計向村民分紅超3500萬元，實現集體經濟跨越式增長、產業能級顯著提升、村民收入多元倍增，嬗變為貧困山區鄉村振興發展的一面旗幟，先后獲得四川省合并村集體經濟融合發展試點先進村、四川省鄉村振興示范村等榮譽。

建強黨建引領機制，筑牢振興“主心骨”。針對村黨組織凝聚力弱、干部能力不足等問題，柑子村以組織振興破解發展瓶頸。2021年換屆選任懂農業的本土黨員任支部書記，從縣農業農村局選派會經營的第一書記，組建“雙強”班子。新班子組織村內黨員和產業發展積極分子采取“赴外考察學習+走訪收集訴求”等方式，深入研判村域經濟形勢，立足高山地理與氣候優勢，錨定村集體經濟發展方向，明確差異化發展高山白茶、生豬、綠色蔬菜三大產業，并精準開展招商引資，先后引進高山茶、生豬養殖龍頭企業2家。企業引進后，全村黨員主動投身土地流轉合同簽訂、新修產業便道占地協調等工作，對招商引資駐村企業實行“保姆式”服務，累計協調土地流轉、手續辦理等企業難題20余個，邀請3名卸任黨員擔任集體經濟發展監督員，全程參與村級事務決策監督，全面激發黨員帶頭示范作用。村里的老黨員邵方貴感慨：“看到書記們沒白天黑夜地在地里轉城里跑，為全村的發展費心用力，作為村里的黨員，我們必須要站出來、靠上去。群眾也紛紛稱贊‘黨員又回來了’”。

打通產業融合鏈條，夯實振興“基礎盤”。針對柑子村產業基礎薄弱、產業鏈條不完善等問題，充分利用高山氣候與成片撂荒地資源，構建“茶+豬+糧”循環體系，推動產業從“斷層”到“全鏈條”升級。村集體牽頭成立合作社，動員周邊270余戶農戶將閑置土地流轉企業，建成集中連片高山茶園8000畝，配套建設年出欄4萬頭生豬養殖基地、4000畝大豆玉米套種區，建成6個1000余立方米蓄糞池及智能水肥管道，形成“豬糞—沼氣—有機肥—茶園”閉環,實現“茶+豬+糧”循環發展。同時，通過引導企業投資、政府項目融資、專項基金注資等方式，大力發展茶葉、糧食等加工產業，建成5400平方米茶葉加工廠，集種養生產數智化監控平臺1個、農特產品展陳展銷、電商服務于一體的服務中心，實現糧食、茶葉就近就地加工，注冊商標2個，培育綠色有機品牌5個，示范帶動電商銷售、農旅融合等新業態發展。2024年，以柑子村為核心區的糧豬茶循環種養產業園入圍省三星現代產業園。

創新利益聯結模式，激活發展“內動能”。針對村集體經濟空殼、農民增收渠道窄等問題，柑子村以盤活資源、整合要素為突破口，通過搭建多元合作平臺激活群眾發展動能。創新“企業+村集體+合作社+農戶”利益聯結模式，整合資金300萬元入股企業茶園管理、茶葉加工廠和種糧業務，并投入獎補資金、產業扶持資金等500余萬元與企業共建茶園、標準化生豬養殖圈舍和“水肥一體化”智慧農業灌溉系統，由村集體經濟組織確權后，交由企業使用并收取使用和管護費用，實現村集體經濟每年增收20萬元以上。同時，以柑子村為核心區，將周邊村集體資金和項目整合進柑子村，引進周邊4個村中省項目資金500萬元，在柑子村發展集體經濟“飛地項目”，合作建成生豬規模養殖廠1處、糧經復合種植600畝，帶動周邊村莊村集體經濟累計創收70余萬元。在助農增收上，村“兩委”引導企業與農戶簽署協議，實行訂單化生產、激勵式管護。茶企將茶園按20—50畝為一個生產單元進行劃分，以“保底工資+績效獎勵”作為報酬鼓勵村民承包，承包村民每年可取得3—5萬元收入。同步構建“土地租金、務工薪金、經營酬金、集體股金、政策獎金”“五金”增收體系，2024年全村發放土地租金251萬元、務工工資1256萬元、各類分紅獎勵360萬元，農民人均可支配收入達2.5萬元，較2018年增長3倍，連續四年穩步增長，95%青壯年回村發展。

構建基層治理機制，織密民生“幸福網”。針對村內基礎設施滯后、民生訴求響應慢、風險防控壓力大等問題，柑子村以創建糧經復合種養產業園為契機，構建全新基層治理機制。積極爭取縣農業農村局、林業局等涉農項目7個，新修茶園便道5公里、入戶路1200米，布設安全飲水管道1.7萬米，配套建設停車場、觀景平臺等設施，同步引導企業完善排污管網，實現人居環境與產業配套設施全面升級。按30-50戶劃分11個應急網格，配備22名專兼職安全員，通過“日收集、周盤點、旬跟蹤、月督辦”的“點單式”機制，群眾訴求全部辦結，辦結率100%。成立由村支書牽頭，老黨員、“兩代表”等參與的項目監管組，全程監督勞務用工、資金分配等環節，搭建“村黨支部+村民委員會、村務監督委員會、紅白理事會、道德評議會”“1+4”議事平臺，征集基礎設施、產業發展等意見43條，推動村級事務民主決策。同時，力防風險，每年定期修訂應急預案，劃分3個黨員網格應急責任區，明確黨員風險排查與應急處置職責，組建由企業職工、退役軍人等組成的4支應急救援隊，常態化開展防火防汛演練，落實安全隱患每周巡查，確保突發事件20分鐘內快速集結處置。

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