2025年7月11日,丹麥議會以87%支持率通過《美丹防務(wù)合作協(xié)議》,允許美軍永久駐扎格陵蘭并行使司法管轄權(quán)。格陵蘭自治政府雖發(fā)布聲明抗議,但其反對意見被丹麥議會否決。特朗普挑起的冰島加入美國這一鬧劇,終于從鬧劇,變成了現(xiàn)實。
該協(xié)議實質(zhì)性轉(zhuǎn)移了格陵蘭的軍事控制權(quán),美軍獲得圖勒空軍基地改造權(quán)限、稀土資源開發(fā)主導(dǎo)權(quán)及北極航道監(jiān)控權(quán)。盡管丹麥?zhǔn)紫嗝诽貜?qiáng)調(diào)“主權(quán)未轉(zhuǎn)移”,法國外長仍公開批評:“這是歐洲首次將領(lǐng)土防務(wù)全權(quán)外包給域外國家。”不過我覺得他還是說得太溫柔了,從本質(zhì)上說,這根本就是直接對著美國下跪了。
2025年3月該國曾拒絕特朗普購島提議,但四個月后主動讓渡軍事控制權(quán)。官方解釋為“應(yīng)對俄羅斯威脅”,但北約內(nèi)部文件顯示,俄軍在北極地區(qū)2025年新增兵力不足3000人。更現(xiàn)實的壓力源自美國關(guān)稅威脅:丹麥出口美國的風(fēng)力發(fā)電機(jī)部件面臨25%懲罰性關(guān)稅。德國總理僅表示“關(guān)注”,歐盟其他國家未組織聯(lián)合抵制。格陵蘭議員卡爾森質(zhì)疑:“丹麥為保住風(fēng)力發(fā)電訂單,把我們變成了美國的軍事前哨。”
這件事情造成的影響是多方面的。軍事上,圖勒基地升級為導(dǎo)彈防御系統(tǒng)中樞,覆蓋半徑涵蓋俄核潛艇基地摩爾曼斯克。俄國防部原計劃2025年投入使用的12座北極港口陷入被動,俄軍在7月22日軍演中未進(jìn)入格陵蘭500海里范圍。經(jīng)濟(jì)上,美國資本取得優(yōu)先開發(fā)權(quán):格陵蘭稀土儲量預(yù)計占全球25%,白宮隨后批準(zhǔn)通用動力開發(fā)南部礦區(qū)。航道規(guī)則亦重新洗牌,中遠(yuǎn)集團(tuán)2025年經(jīng)由北極航線的114艘商船被要求接受美國海運局“安全核查”,預(yù)計年延誤成本增加1.8億美元。
除此之外,中國的北極戰(zhàn)略受到了嚴(yán)重的影響。因為美國的行動,耗資4.3億美元參股的格陵蘭深水港項目被暫停,美國海岸警衛(wèi)隊接管港口改造工程。中資在俄羅斯薩貝塔港的貨物周轉(zhuǎn)量被強(qiáng)制壓縮30%,俄方以“軍事合作敏感”為由凍結(jié)中企新投資申請。自然資源部數(shù)據(jù)顯示,中國北極科考船2025年申請靠泊許可遭拒次數(shù)同比增加400%。
該事件推動域內(nèi)國家加速站隊。冰島總理在7月27日接受美國海岸警衛(wèi)隊駐軍提議,挪威延長五處美軍雷達(dá)基地租期至2050年。加拿大外交部長公開承認(rèn):“傳統(tǒng)主權(quán)概念正在北極地區(qū)重構(gòu)。”
格陵蘭自治權(quán)的萎縮已成定局。協(xié)議規(guī)定美軍人員涉案均由軍事法庭審判,格陵蘭司法機(jī)構(gòu)無權(quán)過問。圖勒基地擴(kuò)建工程占用原住民狩獵區(qū)230平方公里,補(bǔ)償方案需華盛頓審批。當(dāng)?shù)貓笊纭稑O地郵報》統(tǒng)計:2025年7月后,島上67%公共決策需報備美軍司令部備案。
至此,中美俄三大國中的兩個已完成實質(zhì)領(lǐng)土控制延伸——俄羅斯靠武力強(qiáng)占,2025年俄軍控制烏東四州消耗預(yù)算超600億美元,但是他們的軍事行動不能算是失敗,而且俄羅斯的控制區(qū)正在向基輔方向延伸
美國借協(xié)議掌控,最終格陵蘭島的成本僅為基地升級款73億美元,且通過礦產(chǎn)開發(fā)權(quán)預(yù)售已回收35億。美國務(wù)院用此技術(shù)性規(guī)避“主權(quán)”爭議,將協(xié)議定位為“軍事資源共享”,而俄方對烏東地區(qū)的“并入”宣言直接挑戰(zhàn)國際法。
現(xiàn)在只有中國還在堅持“尊重主權(quán)完整原則”,但全球主要政治學(xué)者已達(dá)成共識:新的全球領(lǐng)土秩序正在不斷成型
消息來源:丹麥議會通過法案,賦予美國在丹麥領(lǐng)土上軍事存在的權(quán)利——揚(yáng)子晚報
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