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據(jù)當(dāng)事人張女士接受津云新聞?dòng)浾卟稍L時(shí)表示，山東臨沂“拍蛤蟆湯視頻被罰45萬元”視頻是2025年2月份拍攝并上傳到社交平臺(tái)，3月22日接到蘭山區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局工作人員的電話，稱她發(fā)布的視頻涉嫌違反廣告法，讓她配合調(diào)查。

“拍蛤蟆湯視頻被罰45萬元”事件受到關(guān)注后，7月11日晚“蘭山融媒”發(fā)布情況通報(bào)稱，蘭山區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局綜合具體事實(shí)和危害程度，已于5月12日決定不再作出行政處罰并告知當(dāng)事人。聯(lián)合調(diào)查組正對(duì)該案執(zhí)法行為開展進(jìn)一步調(diào)查。

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7月14日，代理此案的律師龔華告訴津云新聞?dòng)浾撸媸嘛堭^收到當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)管局送達(dá)的《不予行政處罰決定書》，但落款時(shí)間卻為5月12日，其認(rèn)為本次送達(dá)的程序不合規(guī)。

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7月15日，山東臨沂市聯(lián)合調(diào)查組發(fā)布情況通報(bào)：

經(jīng)調(diào)查，蘭山區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局在執(zhí)法辦案過程中，存在以下問題：一是處罰證據(jù)不足。僅憑當(dāng)事人發(fā)布的視頻照片作出處罰告知，事實(shí)不清。二是執(zhí)法程序不當(dāng)。當(dāng)事人提出聽證申請(qǐng)后未按規(guī)定組織聽證；在作出不予處罰決定后，未按規(guī)定期限送達(dá)書面《不予行政處罰決定書》。

針對(duì)以上問題，由市市場(chǎng)監(jiān)督管理局按程序?qū)υ撔姓?zhí)法行為予以撤銷，對(duì)蘭山區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局時(shí)任黨組書記齊某進(jìn)等五名相關(guān)工作人員作出停職處理。

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在基層對(duì)《不予行政處罰決定書》不重視，絕非臨沂蘭山市場(chǎng)監(jiān)管部門獨(dú)有。

在公安機(jī)關(guān)的辦案中，也大量存在，我2024年曾經(jīng)代理過一起類似案件，錯(cuò)得很離譜，我改天仔細(xì)講給大家聽。

第一百一十三條　治安案件調(diào)查結(jié)束后，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況，分別作出以下處理：

（一）確有依法應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出處罰決定；

（二）依法不予處罰的，或者違法事實(shí)不能成立的，作出不予處罰決定；

（三）違法行為已涉嫌犯罪的，移送有關(guān)主管機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任；

（四）發(fā)現(xiàn)違反治安管理行為人有其他違法行為的，在對(duì)違反治安管理行為作出處罰決定的同時(shí)，通知或者移送有關(guān)主管機(jī)關(guān)處理。

對(duì)情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予治安管理處罰，公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)集體討論決定。

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本條第二項(xiàng)是關(guān)于作出不予處罰決定的規(guī)定。

本項(xiàng)規(guī)定包括兩種情況：一是公安機(jī)關(guān)認(rèn)為依法不予處罰的，應(yīng)當(dāng)作出不予處罰的決定。

所謂“依法不予處罰的”，包含二層含義：1.依法不予處罰的。不滿十四周歲的人、精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為的時(shí)候違反治安管理的，不予處罰。其特點(diǎn)是相對(duì)人都不具有法定責(zé)任能力，因而不予處罰。2.依法可以不予處罰，最后決定不予處罰的。盲人或者又聾又啞的人違反治安管理的，可以不予處罰。具有：情節(jié)輕微、主動(dòng)消除或者減輕違法后果，取得被侵害人諒解的、出于他人脅迫或者誘騙的、主動(dòng)投案向公安機(jī)關(guān)如實(shí)陳述自己的違法行為的或者有立功表現(xiàn)的情形，可以不予處罰。對(duì)此，公安機(jī)關(guān)最后決定不予處罰的。

二是公安機(jī)關(guān)認(rèn)為違法事實(shí)不能成立的，應(yīng)當(dāng)作出不予處罰的決定。所謂“違法事實(shí)不能成立”，是指沒有違法事實(shí)或者證據(jù)不足以證明有違法事實(shí)兩種情況。另外，還需要注意，根據(jù)本法第二十五條的規(guī)定，違反治安管理行為在六個(gè)月內(nèi)沒有被公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)的，不再處罰。

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可惜，許多機(jī)關(guān)重視行政處罰決定，卻忽視了不予處罰決定，結(jié)果是問題很小，但后果很嚴(yán)重。

2025年7月15日星期二