為適應兩級地方政府組織模式，國防部和政府提議解散區軍事指揮部，并成立“區域防御指揮部”，其精神是“和平時期做好事，但在出現情況時必須考慮到……”。

第十五屆國會正在審議通過一項法律，對11部有關軍事和國防的法律中的若干條款進行修改和補充。其中，為了符合兩級地方政府的組織模式，國防部和政府建議解散地區軍事指揮部，設立“地區防務指揮部”，其精神是“平時做好事，但出現情況時必須考慮……”。

縣級軍事指揮部解散，需要組建區域防御指揮部

越共中央委員、國防學院院長陳越科上將、副教授在《人民軍報》上討論了這一內容。

陳越科副教授上將表示：為貫徹落實精簡政府機構的方針，中央軍委、國防部認真研究地方軍事機構系統的安排和改組，認為在撤銷區軍事指揮部的同時，有必要組建區防衛指揮部。

高級中將，副教授，Tran Viet Khoa 博士。圖片來源：Q?ND

正如越共中央政治局委員、中央軍委副書記、國防部部長潘文江上將所言，當縣級軍事指揮機構不再存在時，縣級軍事指揮機構的任務應劃分給鄉級軍事指揮機構和省級軍事指揮機構。

防區不是一個行政級別，只是省軍區下屬的一個單位，執行軍事和防御任務，特別是在緊急情況下。平時我們要做好，但緊急情況下要考慮……

陳越科高級中將副教授強調：“如果我們不提前準備或規劃，我們很快就會遭遇打擊。在軍事和國防領域，我們必須非常周密、堅定地做好準備。”

他表示，地方防務是國防和人民安全戰略的重要內容。

在解散縣軍事指揮部的同時組建區域防御指揮部是一個戰略舉措。

當區級軍事指揮部不再存在，而合并后的省級和鄉級軍事指揮部面積和人口又比以前大得多時，就迫切需要一個協調、指揮武裝力量和組織地方防御行動的中央機構，避免地方武裝管理出現空白和漏洞。

防區指揮部將承擔以下重要職責：就軍事和國防工作向省軍區和地方黨委、政府提供建議；協調和配合防區各力量（警察、軍隊、民兵、邊防等）；必要時組織訓練、動員和戰備工作。

高級中將、副教授陳越科博士表示：預計合并重組后的每個省、市將設立3至6個區域防御指揮委員會（適合每個地方、地區、人口和軍事、國防要求等）。

撤銷696個選級軍事指揮部后，全國將成立145個區域防務指揮委員會。

這符合精簡政策，但仍確保戰備要求，保衛地區，在國防安全形勢下保持參謀和指揮作用；確保省級和地方級在組織力量和執行國防任務方面的聯系。

可以肯定，在縣軍事指揮部解散的情況下組建區域防御指揮部是一個戰略步驟，有助于繼續鞏固國防和區域防御；不會中斷地方對軍事和國防的領導和指揮；符合新的行政組織條件和當前保衛祖國任務的要求。

嘉林軍區（河內首都軍區）軍官們正在監督和視察民兵自衛隊實彈射擊訓練。圖片來源：Q?ND

區域防御作戰是國防和安全的戰略任務，并不完全依賴于行政邊界。

關于為什么可以取消縣級行政單位，但不能取消區域防御作戰，陳越科副教授上將表示：縣級行政單位是管理行政、人口、經濟、社會等的政府組織。但區域防御作戰是國防和安全戰略任務，并不完全依賴于行政邊界（即使行政邊界發生變化，地區、人民、基礎設施和戰略要地仍然存在，必須嚴密組織起來進行保護）。

陳越科上將副教授強調：“現代戰爭可能迅速發生，出乎意料，且具有非傳統性（例如網絡戰、恐怖主義、騷亂、顛覆等）。因此，每個地區都需要制定完善的防御計劃，統一指揮部隊，以便立即應對，不能等到戰爭爆發才重建防御體系。”

如果我們在取消下安吉級防御指揮機構的同時，也取消了區域防御指揮機構，就會造成戰略空白，沒有力量能夠指揮和協調保衛該地區的行動。

高級中將、副教授陳越科博士表示，盡管取消了縣級機構，但諸如民兵、預備役、警察、地方部隊以及軍事基礎設施系統（倉庫、車站、防御工事）等部隊仍然需要一個組織來指揮、協調和在區域內開展行動。區域防御司令部是維持作戰指揮權的單位，不可被放棄。

精簡行政機構是為了提高管理效率、節省預算；但如果導致地區失控、戰備狀態喪失，國防就不能被“拯救”。

區域防御作戰確保“聯結-堅固-廣泛”的防御態勢，因此，即使不再有區級行政單位，也必須有部隊和防御作戰機制，以滿足保衛祖國日益嚴格的戰備要求。

2024 年 6 月，各部隊在承天順化省協調進行區域性石油泄漏應急演習。

抓緊制定區域防務指揮部具體規章制度的法律文件體系。

陳越科副教授上將補充道：“成立區域防御司令部是加強國防態勢的戰略舉措。然而，要使這一模式有效運作，需要解決組織和運作方面的一些關鍵問題。”

首先，防務區域司令部是一種新型組織形式，亟需建立一套法律文件體系，具體規定其組織機構、運行機制、職能任務、制度和政策；

明確職責、活動范圍，明確指揮權限和與省軍事指揮部、鄉軍事指揮部、地方黨委和當局的工作關系……確保密切、統一和同步；避免重疊和被動，特別是在戰斗指揮方面。

區域防衛司令部人員選拔配置確保“精兵強將”

二是選拔配備能力素質過硬的干部軍官，特別是防區骨干、領導干部（優先考慮擔任過區級軍官的軍官），確保“精兵強將”。

立即組織培訓課程，統一工作內容；同時研究補充防區軍官培訓內容和計劃，并納入軍隊院校培訓計劃。

第三，區域防務司令部的投資有分步規劃，如確保司令部、營房、裝備以及國防預算與地方預算按照明確的路線圖相結合；優先考慮具有戰略重要性的地區。

出臺政策支持軍官、職業軍人特別是艱苦地區官兵入住公共住房，讓他們“安心安居、安心工作”。

區域防御司令部成為組織跨區域防御態勢的核心。

第四，區域防御行動需要多支力量的協同：陸軍、警察、民兵、醫療……如果缺乏順暢的協同，就無法實現“固若金湯、互聯互通”的防御要求。

因此，需要制定具體的跨部門協調規定；制定防御作戰計劃，密切配合，定期組織演練，掌握指揮協調機制。

目標是將區域防御司令部建設成為組織全面區域防御態勢的真正核心。

五是加強職能機關對防區指揮部的指導、指導和檢查，及時獎勵表現優異的單位，同時總結經驗，克服局限性，樹立可復制的典型。

陳越科上將強調：“為了使區域防衛司令部有效運作，我們必須‘正確組織——正確安排——正確支持——正確協調——正確評估’”。同時，我們必須加強宣傳工作，確保整個政治體系和人民理解并認同區域防衛司令部的活動。

區域防衛司令部是直接與鄉級軍隊聯系最密切的指揮級部隊。

上將、副教授 Tran Viet Khoa 博士進一步分享道：區域防御司令部是距離鄉級軍隊最近的直接指揮層級。

當鄉、坊、特區擔負文件體系建設、訓練作戰計劃、戰備計劃、演習、處理國防安全局勢等重要軍事國防任務時，防區司令部將直接指揮或派員下放支援、指揮并提供專業軍事指導，特別是對經驗不足的鄉級軍官。

陳越科上將表示，平時，防區指揮部協助鄉級制定年度軍事、國防計劃；規劃訓練、演習、戰斗檢查、干部培訓工作；批準鄉、坊、特區的戰備、演習計劃。

發生暴亂、騷亂、自然災害等緊急情況時，區域防衛司令部派出指揮單位掌握情況，指揮、指導調整計劃和方案；向黨委和公社級機關提供有關兵力分配、編組等的建議；協調民兵和自衛隊的動員，與其他力量配合等有效處置局勢。

在涉及區域內多個鄉、坊、特區的復雜情況下，區域防衛司令部將根據批準的計劃直接動員力量；指揮救援和戰斗，保衛區域；與上級機關協調處理情況；作為整個區域的協調中心，確保同步，避免重復。

區域防御司令部可以調動該地區其他公社、區和特別區的力量來支援受災地區。

區域防衛司令部還負有檢查、監督和督促公社軍事司令部組織訓練和戰備工作，管理武器裝備和民兵自衛隊人數，執行上級指示的職責。

簡而言之，防區司令部是省軍事指揮部的“延伸臂膀”，負責管理、指揮和支持鄉、坊和特區執行軍事和國防任務。防區司令部并非取代鄉軍事指揮部的作用，而是確保對鄉、坊和特區進行有效的指導、支持和指揮，尤其是在復雜、緊急的軍事和國防形勢下。陳越科高級中將副教授強調。

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