5月28日，阿塞拜疆總統(tǒng)阿利耶夫、巴基斯坦總理謝里夫和土耳其總統(tǒng)埃爾多安在拉欽舉行了三方峰會(huì)，引發(fā)國際社會(huì)廣泛關(guān)注。這場(chǎng)峰會(huì)既是三國建立“合縱”聯(lián)盟關(guān)系的最新進(jìn)展，也是百年未有大變局下地區(qū)國家尋求新合作模式的嘗試，具有特殊的地緣政治含義。

本文作者系盤古智庫學(xué)術(shù)委員、北京大學(xué)土耳其研究中心主任昝濤，本文來源于《世界知識(shí)》。

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5月28日，阿塞拜疆總統(tǒng)阿利耶夫、巴基斯坦總理謝里夫和土耳其總統(tǒng)埃爾多安在拉欽舉行了三方峰會(huì)，引發(fā)國際社會(huì)廣泛關(guān)注。這場(chǎng)峰會(huì)既是三國建立“合縱”聯(lián)盟關(guān)系的最新進(jìn)展，也是百年未有大變局下地區(qū)國家尋求新合作模式的嘗試，具有特殊的地緣政治含義。

“樞紐地帶”控制者幾經(jīng)變化

20世紀(jì)初，英國地緣政治學(xué)家麥金德在其代表作《歷史的地理樞紐》中提出了“樞紐地帶”概念，其大致所指就是歐亞大陸的核心內(nèi)陸區(qū)域，涵蓋了東歐、中亞、西伯利亞南部、蒙古高原和高加索地區(qū)。麥金德提出，控制“樞紐地帶”是控制歐亞大陸乃至統(tǒng)治世界的關(guān)鍵。當(dāng)然，他更關(guān)注的是現(xiàn)代鐵路和工業(yè)化使陸權(quán)國家（如俄羅斯）能更高效地利用“樞紐地帶”的資源，挑戰(zhàn)海權(quán)國家（如英國）的全球霸權(quán)。

盡管麥金德的理論被認(rèn)為早就過時(shí)了，現(xiàn)當(dāng)代的歷史經(jīng)驗(yàn)似乎也沒有確證其有效性，不過，將歐亞大陸的核心區(qū)域作為一個(gè)分析單元，在學(xué)術(shù)界、思想界乃至戰(zhàn)略界仍有不少擁躉。

從歐亞大陸的文明與文化史看，南亞的印度文明、西南亞的波斯文明、東亞的中華文明等都是比較古老的。而在歐亞內(nèi)陸的游牧文化往往被這些古老文明視為“野蠻”的文化。游牧人雖然族群眾多，但其中講阿爾泰語系突厥語族的群體最終占據(jù)了主要地位。自古至今，突厥語的主要競爭對(duì)手是印歐語系，在歷史上特別是其中的伊朗語。伊朗語在中世紀(jì)曾經(jīng)復(fù)興，但印歐語在亞洲大陸核心地帶的真正“復(fù)興”還是由近代以后外來力量推動(dòng)的，這就是俄羅斯和英國因素。

11世紀(jì)，講突厥語的塞爾柱人崛起后，以波斯為中心建立了政權(quán)，推動(dòng)突厥語成為阿塞拜疆、安納托利亞的民間語言，排擠了此前的波斯—高加索混合文化與希臘文化。塞爾柱人打通了從中亞到地中海的走廊，使土耳其和阿塞拜疆成為突厥語世界的重要組成部分，阿塞拜疆語與土耳其語互通率達(dá)80%。塞爾柱人還控制了阿拉伯帝國的中心，并信奉伊斯蘭教。奧斯曼人在小亞細(xì)亞和巴爾干、土庫曼人在伊朗建立的多個(gè)政權(quán)，進(jìn)一步鞏固了講突厥語人群及其文化的歷史地位。在外高加索地區(qū)，作為古老的基督教王國，亞美尼亞和格魯吉亞在周邊帝國的夾縫中頑強(qiáng)存續(xù)下來。18世紀(jì)末至19世紀(jì)初，新興的俄羅斯帝國逐步吞并了外高加索地區(qū)，排斥和壓制了奧斯曼與伊朗的伊斯蘭勢(shì)力。就阿塞拜疆地區(qū)來說，結(jié)果就是地分南北，南阿塞拜疆留歸伊朗，而北阿塞拜疆（即今阿塞拜疆共和國）被俄國吞并。

沙俄在黑海—高加索—里海—中亞地區(qū)的擴(kuò)張，極大改變了亞洲內(nèi)陸腹地的地緣政治結(jié)構(gòu)，并成為這一地區(qū)的現(xiàn)代主宰者。英俄“大博弈”對(duì)亞洲腹地的版圖劃分也具有重要影響。除了分割阿塞拜疆，阿塞拜疆與亞美尼亞之間的納卡問題、印巴分治及克什米爾問題、阿富汗問題、土耳其與希臘及亞美尼亞的矛盾、庫爾德問題，等等，都與英、俄擴(kuò)張的地緣政治因素有關(guān)。

“樞紐地帶”的控制者幾經(jīng)變化。在古代主要是游牧民族的政權(quán)，但在近代以后，英國控制南亞，俄羅斯控制高加索和中亞，并在這一沿線博弈。二戰(zhàn)后，英國退出，印巴分治。冷戰(zhàn)期間，土耳其、巴基斯坦是美國盟友，高加索—中亞地區(qū)屬于蘇聯(lián)，印度總體上屬于不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)。蘇聯(lián)解體后，包括阿塞拜疆、亞美尼亞在內(nèi)的多個(gè)國家獲得獨(dú)立，但高加索—中亞地區(qū)長期仍是俄羅斯的勢(shì)力范圍。在當(dāng)代，俄羅斯的實(shí)力和控制力是影響高加索與中亞地區(qū)國家戰(zhàn)略選擇的重要因素。隨著烏克蘭危機(jī)的爆發(fā)，俄羅斯日益被削弱，歐亞大陸核心地帶又重新回到相對(duì)碎片化的局面。這是土耳其、伊朗、阿塞拜疆、印度、巴基斯坦等地區(qū)國家日趨活躍的現(xiàn)實(shí)原因。

2025年5月28日，阿塞拜疆總統(tǒng)阿利耶夫（前排右一）、巴基斯坦總理謝里夫（前排左一）和土耳其總統(tǒng)埃爾多安（前排中）在拉欽舉行三方峰會(huì)。

土耳其是關(guān)鍵

在土、巴、阿的“合縱”關(guān)系中，土耳其是關(guān)鍵。巴基斯坦與阿塞拜疆合作，主要也是看中了阿土之間的特殊關(guān)系。土耳其的所謂“向東看”，除了其加入歐盟受挫，與北約存在多重不和之外，也是其在自身力量相對(duì)增強(qiáng)、而歐亞腹地重新碎片化的局面下，進(jìn)一步拓展自身勢(shì)力范圍的嘗試。在利益和戰(zhàn)略驅(qū)動(dòng)之下，土耳其善于使用文化符號(hào)與歷史資源進(jìn)行包裝，比如“泛突厥主義”和“泛伊斯蘭主義”。

土耳其與阿塞拜疆長期強(qiáng)調(diào)“一族兩國”論。土耳其還通過文化投資、歷史敘事，強(qiáng)化與中亞國家的關(guān)系，近幾年“突厥語國家組織”的發(fā)展就是表征。其實(shí)，土耳其優(yōu)先的關(guān)注對(duì)象是北塞浦路斯，并在其“泛突厥主義”的政治議程中強(qiáng)推北塞浦路斯議題。但在今年4月的首屆中亞—?dú)W盟峰會(huì)上，中亞五國在聯(lián)合聲明中明確支持聯(lián)合國關(guān)于“北塞浦路斯土耳其共和國”獨(dú)立非法的決議，直接挑戰(zhàn)了土的立場(chǎng)。這顯示出土耳其主導(dǎo)的國際議程在本質(zhì)上具有脆弱性。不過，阿塞拜疆仍然維系了支持土耳其的立場(chǎng)。

土、巴、阿三國都是穆斯林人口占絕大多數(shù)的國家，樂于在合作中強(qiáng)調(diào)基于宗教的共同文化因素，其中阿塞拜疆較為世俗。土耳其和巴基斯坦不但沒有什么歷史糾葛，還有團(tuán)結(jié)伊斯蘭世界以及冷戰(zhàn)時(shí)期同為西方盟友的經(jīng)歷。

走近更多是實(shí)際利益考量

然而，在歷史和文化敘事的表象之下，三國走近更多的是實(shí)際利益考量。三個(gè)國家各有難題，需要爭取更多的國際支持。2020年阿塞拜疆與亞美尼亞因納卡問題發(fā)生沖突，土的支持對(duì)阿塞拜疆勝利至關(guān)重要，土、巴在此次拉欽峰會(huì)重申了在該問題上對(duì)阿的支持。巴基斯坦是除了土耳其以外少數(shù)幾個(gè)在該問題上堅(jiān)定支持阿塞拜疆的國家之一（印度與亞美尼亞關(guān)系密切）。峰會(huì)也提到了阿塞拜疆在印巴最近發(fā)生沖突期間對(duì)伊斯蘭堡的道義和外交支持。土耳其長期支持巴基斯坦在克什米爾問題上的立場(chǎng)，批評(píng)印度的相關(guān)政策。巴基斯坦則在塞浦路斯問題上多次聲援土耳其。

除了在核心利益問題上相互支持外，經(jīng)濟(jì)、能源、交通等領(lǐng)域的合作也是三國共同關(guān)注的內(nèi)容。阿利耶夫說：“阿塞拜疆在土耳其經(jīng)濟(jì)中投資了200多億美元，并準(zhǔn)備在巴基斯坦經(jīng)濟(jì)中投資20億美元。”在三個(gè)國家中，阿塞拜疆是里海地區(qū)重要能源出口國，土、巴則面臨能源短缺。巴庫—第比利斯—杰伊漢石油管道途經(jīng)土耳其，最終抵達(dá)歐洲，這使得阿塞拜疆成為向歐洲輸送能源的關(guān)鍵國家。2023年，巴阿兩國簽署協(xié)議，阿通過土向巴基斯坦供應(yīng)液化天然氣。

埃爾多安認(rèn)為，三個(gè)國家位于歐洲和亞洲的十字路口，處于極具戰(zhàn)略意義的地區(qū)，將共同為“中間走廊”和國際南北運(yùn)輸走廊（INSTC）等項(xiàng)目作出貢獻(xiàn)。土耳其的“中間走廊”計(jì)劃通過高加索和中亞連接中國與歐洲，在這其中阿塞拜疆具有重要的關(guān)鍵地位，巴庫—第比利斯—卡爾斯鐵路（BTK）是核心項(xiàng)目，連接巴庫、第比利斯至土耳其的卡爾斯，最終接入歐洲鐵路網(wǎng)。土、巴、阿三國還同為INSTC成員。這個(gè)項(xiàng)目始于2002年，創(chuàng)始成員為伊朗、俄羅斯和印度，后來還吸收了阿塞拜疆、土耳其等多個(gè)國家，巴基斯坦于2024年正式加入。這是一條連接印度、伊朗、阿塞拜疆和俄羅斯的7200公里長的多式聯(lián)運(yùn)路線。項(xiàng)目一度處于休眠狀態(tài)，在烏克蘭危機(jī)爆發(fā)后俄羅斯受到國際制裁，再度受到重視。該項(xiàng)目定位是傳統(tǒng)蘇伊士運(yùn)河路線的替代方案，更具成本效益。根據(jù)一項(xiàng)調(diào)查，INSTC運(yùn)輸費(fèi)用比通過蘇伊士運(yùn)河的傳統(tǒng)路線便宜30%，距離短40%。

國防合作也是重要內(nèi)容。土耳其的武器支援對(duì)阿塞拜疆在2020年納卡沖突中的勝利具有決定性意義。土方提供了先進(jìn)的無人機(jī)、電子戰(zhàn)系統(tǒng)和軍事顧問，極大削弱了亞美尼亞的防空與裝甲力量。另外，2016年至2019年期間，土成為巴基斯坦第四大武器進(jìn)口國，而巴成為土耳其第三大武器出口市場(chǎng)。在此次峰會(huì)上，阿利耶夫指出，將擴(kuò)大與巴基斯坦國防工業(yè)的合作。這其中包括一項(xiàng)協(xié)議，即將阿塞拜疆購買的巴基斯坦戰(zhàn)斗機(jī)數(shù)量從16架增加到40架。

拉欽作為峰會(huì)地點(diǎn)的政治信號(hào)

雖然此次峰會(huì)是為了紀(jì)念阿塞拜疆的共和國日而組織的，但阿選擇剛收復(fù)的拉欽作為峰會(huì)舉辦地，并同日啟用拉欽機(jī)場(chǎng)，釋放出強(qiáng)烈的政治信號(hào)。拉欽是2020年納卡沖突后，阿從亞美尼亞手中收回的關(guān)鍵領(lǐng)土，峰會(huì)選址凸顯阿塞拜疆對(duì)“收復(fù)失地”的勝利敘事，也意在向國際社會(huì)展示三個(gè)聯(lián)盟國家的團(tuán)結(jié)和共同立場(chǎng)，并“警告”亞美尼亞及其支持者。

亞洲腹地的地緣政治格局經(jīng)歷了四個(gè)顯著的歷史階段轉(zhuǎn)型：古代帝國時(shí)期、19世紀(jì)英俄“大博弈”時(shí)代、20世紀(jì)俄羅斯主導(dǎo)階段，以及當(dāng)前百年變局下的多元重組時(shí)代。當(dāng)前的地緣重組呈現(xiàn)出三個(gè)顯著特征：俄羅斯的相對(duì)衰落導(dǎo)致其在該區(qū)域的戰(zhàn)略投入持續(xù)縮減；在中美博弈的背景下，地區(qū)國家普遍采取多元平衡外交策略；新的地緣重構(gòu)理想與相關(guān)國家綜合實(shí)力相對(duì)較弱之間存在長期矛盾。

總的看，土耳其、巴基斯坦和阿塞拜疆三國形成的戰(zhàn)略三角聯(lián)盟，以其合計(jì)1.5萬億美元的經(jīng)濟(jì)總量和3.5億人口規(guī)模，代表了地區(qū)國家尋求新型區(qū)域合作的嘗試。拉欽峰會(huì)大概可以被視為具有當(dāng)前時(shí)代特征的一個(gè)標(biāo)志性事件。它也折射出土耳其主導(dǎo)的所謂“泛突厥主義”地緣構(gòu)想與俄羅斯傳統(tǒng)勢(shì)力范圍的微妙關(guān)系。值得注意的是，印巴這一傳統(tǒng)地緣矛盾似乎也在向高加索地區(qū)蔓延，使該區(qū)域成為多重地緣力量交匯的新焦點(diǎn)。在不久前的印巴沖突中，巴方在高科技軍事力量方面展示出的進(jìn)步，也給未來歐亞地緣政治格局變化增加了新的可能性。（本文系“蘭臺(tái)青年學(xué)者計(jì)劃”項(xiàng)目〈2024〉的階段性成果）

本文來源于《世界知識(shí)》

責(zé)任編輯：劉菁波