對(duì)街區(qū)商業(yè)而言，外擺位做得好不好，直接體現(xiàn)了產(chǎn)品力和場(chǎng)景力。這已是從業(yè)者的共識(shí)。在上海，“外擺位之戰(zhàn)”愈演愈烈，商家都希望營造出“超絕松弛感”，吸引消費(fèi)者駐足、停留。

而談?wù)撈鹜鈹[位，人們腦海中浮現(xiàn)的往往是“巨富長”街區(qū)的時(shí)髦和大學(xué)路街區(qū)的活力。其實(shí)，不僅是游客趨之若鶩，本地居民也對(duì)外擺位心向往之。但社區(qū)商業(yè)要做外擺位，各方面要考慮得不少。

最近，寶山區(qū)友誼路街道就操起了心，以商戶較為集中的一處社區(qū)商業(yè)點(diǎn)作為試點(diǎn)，探尋“煙火氣”與“秩序感”平衡的最優(yōu)解。

居民對(duì)外擺位“又愛又恨”

在寶山主城區(qū)的居民眼中，牡丹江路是“寶山人民自己的南京路”。西臨牡丹江路、南臨雙城路的夏園恒茂廣場(chǎng)是其中的一個(gè)節(jié)點(diǎn)。

2024年，這個(gè)街區(qū)商業(yè)體完成改造，一層新引入18家餐飲商戶。商業(yè)選擇多了，本是居民喜聞樂見的事，但在經(jīng)營過程中，矛盾也來了。

距離商業(yè)體最近的居民首先“跳出來”，表示商戶只顧自身利益，擴(kuò)張外擺區(qū)，夜間產(chǎn)生的噪音影響家里老人、孩子正常休息，還有一些店鋪?zhàn)鰺荆蜔煻硷h向了居民區(qū)。

與此同時(shí)，商戶也很委屈。有商戶表示，每天一睜眼，租金壓力就在那里，開設(shè)外擺是希望吸引更多客流，補(bǔ)充經(jīng)營。但他們也坦陳，擺出來之前“沒想那么多”，也不知道如何與居民達(dá)成一致。

友誼路街道第五街區(qū)黨支部注意到情況后，立刻展開走訪，明確各方訴求。實(shí)際上，居民不是反對(duì)外擺位，他們也希望家門口好吃、好玩的地方更多，怕就怕有的顧客鬧到半夜，還留下滿地垃圾。居民期盼的，是更好的引導(dǎo)和管理。

如何在激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力、滿足需求的同時(shí)，維護(hù)整潔、有序、安全的街區(qū)環(huán)境，成為街區(qū)治理的核心課題。

解決街區(qū)的共性問題

友誼路街道轄區(qū)內(nèi)有8個(gè)商圈，10條商業(yè)道路，2000余家沿街商戶。外擺位怎么設(shè)、怎么管，實(shí)則是各個(gè)綜合網(wǎng)格面臨的共性問題。

隨著《上海綠化市容行業(yè)支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的若干舉措》《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化設(shè)攤治理，提升城市“煙火氣”工作方案》接連發(fā)布，街道決定發(fā)揮街區(qū)黨組織引領(lǐng)作用，依托綜合網(wǎng)格工作機(jī)制，以點(diǎn)帶面解決問題。

在街道指導(dǎo)下，第五街區(qū)黨支部率先行動(dòng)，圍繞“擺在哪里、能擺什么業(yè)態(tài)、什么不能做、怎么申請(qǐng)、怎么管”等關(guān)鍵問題，由街區(qū)書記牽頭，吸納商戶代表、居民代表、物業(yè)、行政部門、人大代表等共商規(guī)則。

有的區(qū)域可做輕食、咖啡外擺，有的區(qū)域距離居民樓太近，不能做燒烤……經(jīng)過共商共議，街道確立了“三分類”明晰界限，按照街面商戶集中外擺、商業(yè)體商戶常態(tài)外擺需求分類、規(guī)劃商業(yè)體“開放區(qū)”“管控區(qū)”“禁止區(qū)”空間分級(jí)，明確業(yè)態(tài)準(zhǔn)入。

由街道管理辦和街道營商辦牽頭市場(chǎng)所、城管、公安、城運(yùn)中心、建管中心等職能部門共同參與制定的《外擺工作指南》隨即“出爐”，理清“一套流程”為商戶提供申請(qǐng)?jiān)O(shè)攤的渠道。

夏園恒茂廣場(chǎng)的一家商戶表示，相關(guān)工作人員解釋了申請(qǐng)步驟，商戶提交申請(qǐng)后，經(jīng)過物業(yè)初篩、網(wǎng)格推薦、部門聯(lián)審、簽約納管閉環(huán)管理，15個(gè)工作日內(nèi)就能辦結(jié)。眼下，街道已有兩處商圈的商戶走完了這些流程，還被列入寶山區(qū)區(qū)級(jí)外擺特色點(diǎn)位。

讓商戶真正成為街區(qū)一員

晚上8點(diǎn)后降低音響音量，9點(diǎn)后關(guān)閉音響；凌晨結(jié)束營業(yè)后主動(dòng)掃垃圾，把桌椅收進(jìn)店內(nèi)，次日營業(yè)時(shí)再擺出來。

說起現(xiàn)在的外擺營業(yè)方式，夏園恒茂廣場(chǎng)海霸霸大排檔負(fù)責(zé)人劉波語中滿是自豪。他是首批簽訂《商戶外擺協(xié)議》的商戶，如今不僅對(duì)自己經(jīng)營的區(qū)域負(fù)責(zé)，還會(huì)提醒相鄰商鋪攤主及時(shí)清理外擺區(qū)域油污及垃圾。在大家的共同努力下，該區(qū)域的投訴率下降了20%。

“制定規(guī)則是為了更好地引導(dǎo)商戶長久經(jīng)營，做餐飲要味道好，也要符合街區(qū)風(fēng)貌，真正成為街區(qū)一員?！庇颜x路街道綜合行政執(zhí)法隊(duì)隊(duì)長曹陽說。

為此，街道引導(dǎo)商戶形成自律公約，約定降噪措施、收市時(shí)間等，實(shí)施輪值“街長”制度。針對(duì)商戶晚間垃圾錯(cuò)時(shí)清運(yùn)問題，輪值“街長”與街道城建中心積極溝通，后在該部門協(xié)調(diào)下將清運(yùn)時(shí)間從晚8點(diǎn)延至10點(diǎn)后。

“街道會(huì)根據(jù)門責(zé)落實(shí)、工單投訴等指標(biāo)，動(dòng)態(tài)評(píng)定星級(jí)商戶。”曹陽表示，為及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，綜合行政執(zhí)法隊(duì)、城運(yùn)中心等還會(huì)定期進(jìn)行點(diǎn)位巡查，及時(shí)督促問題整改。退出機(jī)制方面，正常退出商戶須清理外擺的各類物品設(shè)施，主動(dòng)恢復(fù)原來的街面狀態(tài)。對(duì)于違規(guī)違約商戶，將視情況暫?；蚯逋送鈹[活動(dòng)，情節(jié)嚴(yán)重存在主觀過錯(cuò)的，依法予以行政處罰。

開設(shè)“街區(qū)書記探店”專欄

最近，不少寶山市民感慨，牡丹江路沿線，好逛的地方越來越多了。

友誼路街道相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，為更好地激活街區(qū)消費(fèi)潛力，深化“一刻鐘便民生活圈”建設(shè)，街道正著力打造“永樂櫻花季”“濱江星光集”主題式街區(qū)市集標(biāo)桿，精心運(yùn)營“寶體后備箱”“幸福灣”“夏園恒茂都會(huì)”三大外擺特色區(qū)。

其中，“幸福灣”推動(dòng)商戶自治共管，制定《友誼路街道幸福灣自律組織規(guī)約》，首批吸納塘坊、東北農(nóng)家菜等16家商戶參與?！皩汅w后備箱”以“體育+”為特色，融合賽事、休閑與消費(fèi)，打造活力市集新場(chǎng)景。

煙火氣不僅是“吃吃喝喝”。記者注意到，街區(qū)商業(yè)生態(tài)圈內(nèi)還有不少“民生攤位”。相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，社區(qū)居民修修補(bǔ)補(bǔ)的需求旺盛，老年人還講求實(shí)惠，街區(qū)為此布局了“信得過、夠?qū)嵒荨钡臄偽?，服?wù)內(nèi)容包含自行車修理、鞋包傘修理、衣物縫補(bǔ)拷邊、鑰匙鎖具配換。

眼下，街道還依托牡丹江路更新改造，融合網(wǎng)格“十大員”、街長及街區(qū)設(shè)計(jì)師、規(guī)劃師等多元力量，對(duì)街區(qū)商業(yè)設(shè)施和閑置資源進(jìn)行全面摸排?！拔覀儗⒔謪^(qū)煙火氣納入街區(qū)更新一盤棋統(tǒng)籌謀劃，對(duì)街區(qū)空間、綠植覆蓋、店牌店招、景觀照明等進(jìn)行設(shè)計(jì)改造，增強(qiáng)商業(yè)包容度和多樣性?！苯值老嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前街區(qū)景觀改造部分已納入2025年上海市15分鐘社區(qū)生活圈“街區(qū)煙火氣”方案征集，正在進(jìn)行設(shè)計(jì)和運(yùn)維方案征集，預(yù)計(jì)年內(nèi)完成征集，明年啟動(dòng)實(shí)施。

街區(qū)書記最近也多了一項(xiàng)新的工作內(nèi)容——探店。在“友誼發(fā)布”公眾號(hào)上可以看到“街區(qū)書記探店”專欄，由街區(qū)書記通過第一視角真實(shí)呈現(xiàn)店鋪匠心和街區(qū)魅力，提升街區(qū)關(guān)注度和店鋪人流量，增強(qiáng)經(jīng)營者信心，推動(dòng)“流量”變“留量”。

原標(biāo)題：《上海外擺位越來越火了，中心城區(qū)外的街道也操起了心》

欄目主編：周楠 題圖來源：友誼路街道

來源：作者：解放日?qǐng)?bào) 吳越