“沒想到這么快就把錢追回來了，現(xiàn)在電梯換新計劃終于能落地！”提起去年那筆失而復得的60余萬元小區(qū)公共收益，滬上某小區(qū)居民李阿姨至今難掩欣慰。這起公共收益侵占案的圓滿解決，既離不開江寧路街道綜合執(zhí)法隊的一線攻堅，更得益于靜安區(qū)城管執(zhí)法局構(gòu)建的“指導—執(zhí)行—長效”全鏈條治理體系。

近日，靜安區(qū)城管執(zhí)法局的這起“某物業(yè)服務企業(yè)侵占物業(yè)公共收益案”被評為2024年上海市行政執(zhí)法“十大案例”。

一線攻堅：江寧路街道綜合行政執(zhí)法隊啃下“硬骨頭”

2024年1月，一則“電梯老化待修卻沒錢”的居民訴求，讓某小區(qū)公共收益管理問題浮出水面。江寧路街道綜合行政執(zhí)法隊第一時間響應——兩小時內(nèi)抵達現(xiàn)場核查，三天內(nèi)固定初步證據(jù)，一周內(nèi)啟動專項審計。

“物業(yè)說有口頭約定，業(yè)委會卻稱未履行業(yè)主大會程序。”參與執(zhí)法的江寧路街道綜合行政執(zhí)法隊隊員回憶，面對8年收支賬目的“糊涂賬”，他們聯(lián)合第三方審計機構(gòu)逐筆核對，最終鎖定某物業(yè)公司違規(guī)分成60余萬元的事實。考慮到新舊法規(guī)銜接問題，街道嚴格按“從舊兼從輕”原則裁量，在責令全額退款后，對2019年新規(guī)實施后的侵占部分依法處罰8萬余元。

“街道能快速突破，離不開區(qū)城管執(zhí)法局提前鋪就的‘執(zhí)法路基’。”江寧路街道綜合行政執(zhí)法隊負責人坦言，從前期的法規(guī)培訓到案件會商時的專業(yè)指導，區(qū)城管執(zhí)法局的“后盾”作用貫穿始終。

統(tǒng)籌指導：區(qū)城管執(zhí)法局筑牢“制度堤壩”

“基層執(zhí)法不是孤軍奮戰(zhàn)，我們要做的是搭好框架、備好工具。”靜安區(qū)城管執(zhí)法局相關(guān)負責人介紹，自2021年綜合行政執(zhí)法體制改革以來，靜安區(qū)城管執(zhí)法局就在全市率先推出區(qū)局與街鎮(zhèn)的案件會商聯(lián)審模式，還與區(qū)法院、檢察院等建立掛職交流、案件共商機制。這些機制在公共收益案中發(fā)揮了關(guān)鍵作用：協(xié)調(diào)區(qū)司法局開展3次法制審核，聯(lián)動區(qū)房管局調(diào)出歷年物業(yè)合同，指導街道規(guī)范審計流程，讓每一步執(zhí)法都經(jīng)得起檢驗。

在長期實踐中，靜安區(qū)城管執(zhí)法局總結(jié)形成“執(zhí)法標準化+辦案數(shù)字化+協(xié)作常態(tài)化”的治理框架。例如，通過“多格合一”平臺，實現(xiàn)問題早發(fā)現(xiàn)、快處置的閉環(huán)管理。“就像給基層執(zhí)法隊配備了‘導航系統(tǒng)’，既不會跑偏，也能避開障礙。”一位參與辦案的執(zhí)法隊員形象比喻。

長效治理：從“個案突破”到“全域規(guī)范”

案件辦結(jié)后，靜安區(qū)城管執(zhí)法局以這起典型案例為藍本，推出系列創(chuàng)新舉措。依托“貼心城管進社區(qū)”智慧云平臺，實現(xiàn)非機動車管理、違建治理、公共收益等相關(guān)法律法規(guī)解讀，線索上報等信息可“一鍵直達”，居民可通過平臺反饋占綠毀綠、飛線充電、違法搭建、房屋裝修等問題，相關(guān)線索將自動流轉(zhuǎn)至屬地核查處理。居民王老伯說：“現(xiàn)在有問題能快速找到解決途徑，心里踏實多了。”

更值得一提的是，靜安區(qū)城管執(zhí)法局打造的“獬豸釋案”品牌。每年執(zhí)法人員都會走上舞臺，通過情景演繹再現(xiàn)執(zhí)法過程。在去年的活動中，公共收益案的辦理故事讓觀眾印象深刻。“原來執(zhí)法不僅有力度，還有溫度。”現(xiàn)場一位居民代表感慨。這項活動不僅成為總結(jié)經(jīng)驗的平臺，更讓法治精神走進千家萬戶。

2025年的“獬豸釋案”又有了新突破，設置四個賽道深化“貼心城管”踐行為民初心、“綠色城管”守護生態(tài)底色、“平安城管”筑牢安全底線、“智慧城管”提高執(zhí)法實效、“陽光城管”規(guī)范隊伍建設等內(nèi)涵，讓更多優(yōu)質(zhì)案例從實踐走向舞臺，讓法治陽光照亮每個角落。

從追回60余萬元小區(qū)公共收益到構(gòu)建全域規(guī)范體系，靜安區(qū)城管執(zhí)法局用一個個扎實案例證明：城市管理的“繡花功夫”，既要繡好民生小事的一針一線，更要織密法治保障的經(jīng)緯網(wǎng)絡。