走進(jìn)綜治中心，糾紛當(dāng)天就解了

家門口“屏對屏”，矛盾就說開了

在梅州，“綜治中心+法院”

成了為群眾排憂解難的“金鑰匙”

2024年以來

梅州法院依托綜治中心

非訴化解矛盾糾紛達(dá)1966件

成功達(dá)成訴調(diào)對接1110件

這背后有哪些解紛新路徑、新變化？

從被動受案到主動治理

“真沒想到工資這么快就有了著落，這下能安心回家了。”4月16日，楊大姐邁著輕快的步伐離開了豐順縣綜治中心。

當(dāng)天上午，豐順縣綜治中心剛開門，21名神色焦急的江西籍務(wù)工人員便蜂擁而入。輪值接訪的法官劉和亮迅速上前，安撫眾人情緒，詳細(xì)詢問緣由。

原來，楊大姐等人今年3至4月受王某雇傭，在豐順某鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植樹木，王某支付部分工資后，仍有9萬多元未結(jié)清。

涉及務(wù)工人員工資，刻不容緩。劉和亮當(dāng)即聯(lián)系王某，要求其盡快到場，并依托綜治中心的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，邀請公檢司相關(guān)負(fù)責(zé)人及人民調(diào)解員楊豐共同參與調(diào)解。

在劉和亮的指導(dǎo)下，楊豐迅速開展調(diào)解。經(jīng)過充分釋法明理，王某承諾盡快籌措工資給付，然而楊大姐等人對此持懷疑態(tài)度。

“經(jīng)過法院司法確認(rèn)，調(diào)解協(xié)議就有了法律強(qiáng)制力，如在期限內(nèi)沒收到工錢，可向法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。”劉和亮的解答打消了楊大姐等人的顧慮。

最終，雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議，王某現(xiàn)場支付2萬元工資，剩余7萬多元于十日內(nèi)付清，并于次日共同到法院進(jìn)行司法確認(rèn)。

法官在縣綜治中心指導(dǎo)調(diào)解

為更好地融入綜治中心，實(shí)現(xiàn)全流程銜接，今年5月，梅州中院出臺十條工作措施，深度參與綜治中心規(guī)范化建設(shè)。訴訟服務(wù)團(tuán)隊(duì)以“輪駐+常駐+隨叫隨駐”方式進(jìn)駐，建立矛盾化解雙向流轉(zhuǎn)機(jī)制，構(gòu)建“訴前引導(dǎo)+訴中委托+訴后聯(lián)動”的分層遞進(jìn)解紛體系，推動涉訴糾紛高效流轉(zhuǎn)至綜治中心，促進(jìn)“綜治首站化解”。

“我們推行‘人民調(diào)解+司法確認(rèn)+引導(dǎo)現(xiàn)場履行’機(jī)制，對調(diào)解成功的案件開辟綠色通道優(yōu)先受理，不成功的無縫轉(zhuǎn)入立案審理程序。今年依托綜治中心先行調(diào)解成功215件。”梅州中院立案庭庭長曾柳青介紹。

從能解民憂到最優(yōu)化解

“他們既不付違約金，也不還土地，我們該咋辦？”2024年年底，蕉嶺縣三圳鎮(zhèn)福北村10余名農(nóng)戶焦急地來到鎮(zhèn)綜治中心求助。

三圳鎮(zhèn)“魚米之鄉(xiāng)”美名遠(yuǎn)揚(yáng)，數(shù)百家果蔬企業(yè)在此匯聚，是廣東省蔬菜特色小鎮(zhèn)。2021年，某合作社與福北村52戶農(nóng)戶簽訂四年土地租賃合同，集約210余畝耕地種水稻，交某農(nóng)業(yè)公司使用。因經(jīng)營困難，2024年起該農(nóng)業(yè)公司不再續(xù)租，卻拒付違約金，合作社已于2022年注銷。

司法所所長丘雄彬了解情況后，依托綜治中心協(xié)同共治機(jī)制，邀請新鋪法庭法官張彬洛介入調(diào)解，并在其建議下啟動涉農(nóng)糾紛綠色通道。

調(diào)解現(xiàn)場，張彬洛翻開合同給農(nóng)業(yè)公司算“法律賬”，丘雄彬核算租賃費(fèi)、違約金算“經(jīng)濟(jì)賬”，農(nóng)業(yè)公司意識到不解決問題，“賬本”只會更厚，當(dāng)即表示愿意歸還土地并約定一年內(nèi)給付7.8萬元違約金。

為不誤農(nóng)時(shí)，張彬洛建議福北村村委會向鎮(zhèn)政府提出招商引資需求，引入新涉農(nóng)企業(yè)。一個(gè)月后，浙江某農(nóng)業(yè)企業(yè)進(jìn)駐，與農(nóng)戶簽約，將210畝地打造成蠶豆種植基地。

“法院這辦法好！既化解了群體性糾紛，又盤活了土地，減少了農(nóng)戶損失。”三圳鎮(zhèn)黨委副書記張偉凇說。

法官到案涉土地開展回訪

這背后，是梅州法院“庭、站、點(diǎn)”融合共治機(jī)制在發(fā)揮源頭解紛作用。2021年起，梅州法院以23個(gè)人民法庭為支點(diǎn)，設(shè)112個(gè)訴調(diào)對接工作站、67個(gè)法官服務(wù)點(diǎn)，形成城鄉(xiāng)全覆蓋司法服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建成169個(gè)“無訟村居”。如今，“庭、站、點(diǎn)”借綜治中心建設(shè)東風(fēng)，協(xié)同“一庭兩所一中心”開展共治共建，打通基層治理“神經(jīng)末梢”，2024年以來推動4200多件矛盾糾紛就地化解。

為強(qiáng)化對綜治中心定分止?fàn)幍膶I(yè)指導(dǎo)，梅州法院建立分析研判矛盾風(fēng)險(xiǎn)排查化解機(jī)制，法庭庭長定期列席鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會、綜治例會；此外，打造指導(dǎo)調(diào)解標(biāo)尺，建立“要素式模板”指導(dǎo)調(diào)解機(jī)制，梳理類案要素清單。2024年以來發(fā)送風(fēng)險(xiǎn)提示函、意見書28份，開展案例研討、庭審觀摩活動69場，涉買賣合同糾紛調(diào)解成功率提升40%。

從往返奔忙到云端化解

“太方便了，以前打官司得跑30多公里去縣城，現(xiàn)在家門口就能調(diào)解。”今年5月，平遠(yuǎn)法院將巡回法庭“搬”到綜治中心才幾天，泗水鎮(zhèn)某村村民老張就通過巡回法庭司法服務(wù)一體機(jī)，與鄰居老劉達(dá)成線上和解。

因?qū)ι搅謿w屬問題爭執(zhí)不下，老張將老劉告上法院。征得雙方同意，平遠(yuǎn)法院將案子委派至綜治中心，綜治中心分流給負(fù)責(zé)該鎮(zhèn)巡回法庭的法官，并指派國土所及司法所聯(lián)合調(diào)處。

法官引導(dǎo)群眾使用司法服務(wù)一體機(jī)

在工作人員引導(dǎo)下，老張?jiān)谕徠脚_輸入案件調(diào)解碼，開啟視頻調(diào)解。屏幕另一端，法官傾聽雙方訴求，先引導(dǎo)國土所人員與老張確認(rèn)山林權(quán)屬，再擺事實(shí)講道理，協(xié)商解決山林收益問題。歷經(jīng)兩個(gè)半小時(shí)“屏對屏”溝通，雙方簽訂線上調(diào)解協(xié)議，老張撤訴。

以“調(diào)解員現(xiàn)場調(diào)解+法官遠(yuǎn)程視頻指導(dǎo)”模式便利群眾解紛，是梅州法院依托綜治中心延伸司法服務(wù)的生動體現(xiàn)。

在綜治中心牽引下，梅州法院整合多元解紛資源，探索“巡回審判+庭后聯(lián)動調(diào)解”機(jī)制，今年以來深入圍屋宗祠、田間地頭巡回審判57件次，庭后各解紛力量共同釋法析理，推動類案一次性、多元化解。

法官到社區(qū)開展巡回審判，庭審后聯(lián)合綜治中心干部就地開展釋法說理

同時(shí)，為減輕群眾訴累，梅州法院在綜治中心訴調(diào)對接窗口，暢通“現(xiàn)場立案+自助立案+網(wǎng)上立案”立體化訴訟渠道，推廣起訴狀、答辯狀示范文本，實(shí)現(xiàn)案件“一窗通辦”；推動綜治中心選派人民調(diào)解員進(jìn)駐法院多元解紛中心，搭建先行調(diào)解案件現(xiàn)場委派推送機(jī)制，促解紛資源共享，引導(dǎo)168家基層治理單位入駐人民法院調(diào)解平臺，為群眾提供高效便捷解紛渠道。

來源：法治日報(bào) 梅州中院

審核：黃慧辰

編校：余淑嫻

采寫：林雪琦