歐洲斯特拉斯堡議會大廳內(nèi)，一場投票正在進行。523票贊成、75票反對、14票棄權——歐洲議會以高達448票的差距通過了一項針對中國稀土出口政策的決議，指責中國的管控“毫無道理”，聲稱中國正在利用其“壟斷”地位。

就在同一個月，中國海關總署發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2025年6月中國稀土出口量達到7742噸，同比增長60%，創(chuàng)下自2009年以來的16年新高。

歐洲議會大廳的譴責聲與國際市場的搶購熱潮形成鮮明對比。

歐洲議會的決議案文措辭強硬，卻難掩尷尬現(xiàn)實。議員們一方面指責中國對稀土的管控“毫無道理”，另一方面又希望中國增加稀土出口以滿足歐洲日益增長的需求。

這種矛盾心態(tài)暴露了歐盟的困境：既想擺脫對中國的依賴，又無法在短期內(nèi)找到替代方案。

中國駐歐盟代表團迅速做出回應，直言歐盟的決議是在侵犯中國的發(fā)展權，并重申稀土問題不應成為中歐之間的障礙。中方指出，稀土具有軍民兩用的特殊性質(zhì)，對其進行管理是合理合法的。

“部分歐洲議員的態(tài)度顯得不夠明智，”一位貿(mào)易分析人士如此評價，“他們既對中國不滿，又無法割舍與中國的緊密聯(lián)系。”這種矛盾反映了歐盟在戰(zhàn)略自主與現(xiàn)實依賴之間的艱難平衡。

中國海關總署7月14日公布的數(shù)據(jù)令人震驚。6月份稀土出口量達到7742噸，同比增長60%，環(huán)比增長32%。這一數(shù)字創(chuàng)下了自2009年以來的最高單月出口紀錄。

放眼整個2025年上半年，中國稀土累計出口量達到32569噸，同比增長11.9%。這一增長趨勢與中美經(jīng)貿(mào)關系的緩和密切相關，兩國通過對話消弭了部分貿(mào)易摩擦，為中國的出口創(chuàng)造了有利條件。

出口量的激增也反映在中國整體貿(mào)易數(shù)據(jù)上。6月份，中國以美元計價的出口同比增長5.8%，貿(mào)易順差達到1147.7億美元，遠超市場預期。稀土作為戰(zhàn)略資源，成為這一波出口增長的重要推手。

國際買家為何瘋狂搶購中國稀土？答案在于對供應鏈安全的深刻焦慮。

美國政府近年來發(fā)起的全球貿(mào)易戰(zhàn)破壞了穩(wěn)定的國際貿(mào)易環(huán)境，導致供應鏈不安定加劇。各國在經(jīng)歷了供應鏈不穩(wěn)定后，對未來材料保障產(chǎn)生了擔憂。

一位業(yè)內(nèi)觀察家指出：“為了避免未來面臨稀土供應短缺的局面，各國買家紛紛搶先囤積物資，心中只有在資源掌握于自己手中才能得以安心。”這種心態(tài)在經(jīng)歷了近年貿(mào)易摩擦和技術限制后尤為強烈。

現(xiàn)代工業(yè)對稀土的依賴無處不在。從智能手機到電動汽車，從風力發(fā)電機到軍工產(chǎn)品，稀土元素已成為高科技產(chǎn)業(yè)不可或缺的原材料。全球每年生產(chǎn)的高性能稀土磁體約20萬噸，其中90%依賴中國。

中國的稀土管理政策經(jīng)歷了精細化的演進過程。2024年10月1日，中國正式頒布《稀土管理條例》，首次以行政立法形式對稀土資源開發(fā)利用進行規(guī)范。2025年2月19日，《總量調(diào)控管理辦法》出臺，強化行業(yè)控制力。

關鍵的轉(zhuǎn)折點出現(xiàn)在2025年4月4日。商務部與海關總署聯(lián)合對7類中重稀土及相關物項實行出口管制，要求出口時提供最終用戶和用途證明。這一措施導致5月份稀土出口同比下降31.1%。

然而政策很快進行了微調(diào)。6月，商務部開通“綠色通道”，王毅外長公開承諾“保障歐洲正常需求”。政策松綁后，德國車企成為首批受益者，寶馬-寧德時代電池工廠的電機材料采購量激增。

中國對稀土出口的管控呈現(xiàn)明顯的差異化特征。2025年首次向4家稀土磁體制造企業(yè)發(fā)放出口許可證，面向歐洲和越南客戶，明確排除美國企業(yè)。如包頭天和磁材的出口許可是為滿足德國大眾的電動汽車磁體需求。

面對中國在稀土領域的主導地位，歐美國家正加速尋求替代方案。歐盟的《關鍵原材料法案》提出，計劃到2030年實現(xiàn)10%的稀土本土開采，將單一國家依賴度降至65%以下。

美國則試圖通過韓國等第三國走私中國稀土，但中國近期加大打擊力度，查獲多起走私案件。美國90%的稀土加工依賴中國，短期內(nèi)難以擺脫技術壁壘和產(chǎn)業(yè)鏈依賴。

中國國內(nèi)稀土產(chǎn)業(yè)也在進行深刻變革。北方稀土和包鋼股份宣布從2025年第三季度提高稀土價格，每噸價格為19109元（不含稅），預計將使上半年凈利潤增長高達1882.54%。

政策層面，中國正推動“綠色稀土”示范園建設，鼓勵企業(yè)做深加工，增加產(chǎn)業(yè)附加值。出口結構也在優(yōu)化，高端永磁體出口份額增加，低端氧化物出口減少。