近日,一份在丹麥哥本哈根悄然通過(guò)的《防務(wù)合作協(xié)議》,讓整個(gè)歐洲為之一震,也讓美國(guó)在北極戰(zhàn)略博弈中完成了一次意義深遠(yuǎn)的布局。
這份協(xié)議在表面上看是一項(xiàng)雙邊安全協(xié)作安排,但其實(shí)質(zhì),早已越過(guò)了傳統(tǒng)意義上的防務(wù)合作界限。
格陵蘭島,這片原本高度自治、隸屬于丹麥的北極要地,如今正在美軍的系統(tǒng)性滲透下,一步步變成美國(guó)在北極圈的實(shí)際軍事?lián)c(diǎn)。
美國(guó)圖謀格陵蘭
早在數(shù)年前,當(dāng)特朗普提出要“買(mǎi)下格陵蘭”時(shí),全世界都將其當(dāng)作不切實(shí)際的笑話。丹麥?zhǔn)紫喈?dāng)時(shí)還冷嘲熱諷,稱那不過(guò)是“荒謬至極的幻想”。
但短短幾年后,這個(gè)被認(rèn)為只是“口無(wú)遮攔”的提議,竟然以另一種方式悄然落地。
議會(huì)高票通過(guò)的協(xié)議中,美軍獲得了在格陵蘭自由進(jìn)出、設(shè)立基地、存儲(chǔ)裝備、駐扎部隊(duì)的全權(quán),并享有刑事豁免權(quán)——這意味著,即使美軍人員在當(dāng)?shù)剡`法犯罪,丹麥與格陵蘭的司法體系也無(wú)法介入,一切交由美國(guó)軍事法庭自行審理。
與此同時(shí),美軍對(duì)格陵蘭島關(guān)鍵資源和基礎(chǔ)設(shè)施的控制也在不斷加強(qiáng)。
他們不但獲得圖勒空軍基地的升級(jí)權(quán)限,還取得了對(duì)未來(lái)稀土開(kāi)采的優(yōu)先準(zhǔn)入。
根據(jù)協(xié)定,在格陵蘭島進(jìn)行的67%以上的政策決策,需要事前通報(bào)美軍駐地指揮部;而涉及港口改造、土地征用等重大項(xiàng)目,美方更是擁有最終否決權(quán)。
這一切構(gòu)成了一種事實(shí)上的主權(quán)讓渡,卻又不觸碰正式主權(quán)的名義外殼,可謂精巧而高效的制度化兼并。
對(duì)于丹麥為何做出如此讓步,外界并不感到意外。
與其說(shuō)是主動(dòng)出賣(mài),不如說(shuō)是被現(xiàn)實(shí)裹挾。美國(guó)在協(xié)議達(dá)成前向丹麥?zhǔn)┘佣嘀貕毫Γ绕涫墙?jīng)濟(jì)層面:美國(guó)宣布將對(duì)丹麥出口的風(fēng)力發(fā)電設(shè)備征收25%的關(guān)稅,若成真,將嚴(yán)重打擊丹麥最具國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的綠色能源產(chǎn)業(yè)。
在這種情況下,丹麥政府選擇“妥協(xié)換安全”,以保住短期經(jīng)濟(jì)命脈和戰(zhàn)略庇護(hù)。
更深層的原因,則來(lái)自結(jié)構(gòu)性依附。
作為北約成員國(guó),丹麥長(zhǎng)期依賴美國(guó)安全保障。從冷戰(zhàn)時(shí)期圖勒基地設(shè)立,到近年來(lái)美軍加強(qiáng)波羅的海部署,丹麥的防務(wù)戰(zhàn)略實(shí)際上早已深度捆綁在美國(guó)全球部署體系內(nèi)。
此次協(xié)議不過(guò)是這一從屬關(guān)系的延伸升級(jí),是“主權(quán)換保護(hù)”的新版本呈現(xiàn)。
而格陵蘭本地對(duì)此的反應(yīng),則凸顯出一個(gè)“準(zhǔn)殖民地”的悲劇邏輯。
自治政府多次發(fā)聲,譴責(zé)丹麥政府在未征詢島內(nèi)民意的情況下擅自簽署協(xié)議,并警告格陵蘭正逐步喪失自身治理權(quán)。
然而,在美軍入駐、法律體系外置、政策審批被架空的現(xiàn)實(shí)面前,這些反對(duì)聲音變得越來(lái)越微弱。
曾有島內(nèi)居民上街抗議,美軍未到、基地未擴(kuò),卻已體會(huì)到了實(shí)權(quán)剝離的冰冷現(xiàn)實(shí)。
歐洲反應(yīng)
這一事件在歐洲引發(fā)強(qiáng)烈關(guān)注,卻未能激起實(shí)質(zhì)反制。
法國(guó)總統(tǒng)馬克龍第一時(shí)間公開(kāi)批評(píng)丹麥“背棄歐洲防線”,法國(guó)外長(zhǎng)在歐盟會(huì)議上發(fā)言抨擊丹麥“解構(gòu)歐洲邊界”。
然而,除了法國(guó)之外,德國(guó)僅表達(dá)“謹(jǐn)慎關(guān)注”,比利時(shí)、芬蘭則選擇回避。歐盟方面雖發(fā)表聲明“深切擔(dān)憂”,但沒(méi)有提出任何遏制性措施。
歐洲在格陵蘭事件中的表現(xiàn),實(shí)際上揭示了其在安全事務(wù)上對(duì)美國(guó)的依賴已深到根本無(wú)法動(dòng)搖的程度——一邊高喊戰(zhàn)略自主,一邊看著美國(guó)接管自己的地緣門(mén)檻卻無(wú)動(dòng)于衷。
從更宏觀的角度看,格陵蘭事件并非孤例,而是未來(lái)全球權(quán)力轉(zhuǎn)移的一種新模式預(yù)演。
它所展現(xiàn)的,并不是傳統(tǒng)軍事強(qiáng)權(quán)式的領(lǐng)土擴(kuò)張,而是更加隱蔽、更具制度合法性的“協(xié)議主導(dǎo)型兼并”。
美國(guó)通過(guò)條約、軍事合作、資源利益交換等機(jī)制,實(shí)現(xiàn)在無(wú)需派兵打仗的前提下,對(duì)關(guān)鍵區(qū)域形成長(zhǎng)效控制。
這種方式不僅回避了國(guó)際法上的主權(quán)挑戰(zhàn),也能巧妙掩蓋對(duì)當(dāng)?shù)孛癖娨庠傅哪暋?/p>
中俄兩國(guó)對(duì)此格外關(guān)注。
俄羅斯在北極部署的軍事力量正在被美方包圍,尤其是圖勒基地的反導(dǎo)系統(tǒng)改造、極地雷達(dá)網(wǎng)絡(luò)部署,直接威脅到俄方北方艦隊(duì)的作戰(zhàn)自由。
而中國(guó)則面臨北極航道的戰(zhàn)略壓縮——中資參與的格陵蘭深水港項(xiàng)目被暫停,科研船靠泊許可被拒次數(shù)激增,北極航線運(yùn)營(yíng)成本大幅上升。
原本布局的“冰上絲綢之路”,如今正被格陵蘭這枚美軍“釘子”所鉗制。
特朗普所主導(dǎo)的這套地緣操作邏輯,顯然正在被推向全球更多地區(qū)。
他曾明言,“美國(guó)不需要占領(lǐng)領(lǐng)土,我們只要控制關(guān)鍵通道。”
從中東港口到南太島國(guó),從非洲資源區(qū)到北極門(mén)戶,只要協(xié)議條款得當(dāng),美國(guó)就能“和平占領(lǐng)”——不以戰(zhàn)火摧毀城市,卻用條文剝奪主權(quán)。
這是一種極具現(xiàn)實(shí)主義色彩的全球擴(kuò)展術(shù),也可能是未來(lái)地緣博弈的新常態(tài)。
而在中、美、俄三國(guó)之中,如今只有中國(guó)仍在堅(jiān)持“主權(quán)完整、互不干涉”的傳統(tǒng)原則。
但這種堅(jiān)守,面對(duì)協(xié)議滲透、法律架空、戰(zhàn)略壓迫的新形勢(shì),是否足以維系全球話語(yǔ)力與地緣存在感?
這是一個(gè)不能回避的問(wèn)題。
當(dāng)協(xié)議可以代替武力,當(dāng)控制可以不動(dòng)聲色地發(fā)生,我們還剩多少手段去守護(hù)真正意義上的“主權(quán)”?
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