一、發(fā)展目標(biāo)與愿景

秦皇島是京津冀地區(qū)重要的節(jié)點(diǎn)城市、現(xiàn)代海洋城市、全國性綜合交通樞紐城市。核心功能定位是全國濱海旅游目的地：依托優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境本底、豐富的旅游資源、優(yōu)美的濱海景觀風(fēng)貌，以濱海地區(qū)和長城沿線為重點(diǎn)，優(yōu)化整合各類自然和人文資源，提升重大設(shè)施支撐和服務(wù)能力，推進(jìn)全域、全季、全業(yè)旅游，提高旅游發(fā)展國際化水平，打造一流旅游城市。

到 2035 年，主體功能明顯、優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的國土空間開發(fā)保護(hù)新格局全面形成，環(huán)境優(yōu)美、產(chǎn)業(yè)繁榮、文明健康、安全舒適的一流旅游城市全面建成。城市綜合實(shí)力顯著提升，經(jīng)濟(jì)發(fā)展全面提質(zhì)增效，全面融入以首都為核心的世界級城市群建設(shè)。綠色、安全、高效的國土空間基本形成，糧食安全格局更加穩(wěn)固，生態(tài)文明建設(shè)邁出重大步伐，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，人居環(huán)境品質(zhì)全面提升，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，國土空間魅力充分展現(xiàn)，國土空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)。

二、三條控制線劃定和管控

耕地保有量不低于251.97萬畝；

永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于222.80萬畝；

生態(tài)保護(hù)紅線面積1998.65平方千米；

城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積507.04平方千米。

三、國土空間保護(hù)開發(fā)總體格局

構(gòu)建“一軸兩帶三板塊”的國土空間開發(fā)保護(hù)總體格局

推動京唐秦遼發(fā)展軸集聚發(fā)展。對接京津、聯(lián)動?xùn)|北，依托山海關(guān)區(qū)、海港區(qū)、秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、撫寧區(qū)和盧龍縣，集中布局城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，加強(qiáng)產(chǎn)城融合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，深化與京津冀地區(qū)及東北地區(qū)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)合作，建設(shè)京津冀聯(lián)動?xùn)|北的重要城市。

打造沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶和長城文化旅游帶。充分利用優(yōu)質(zhì)稀缺的海岸線資源，發(fā)展康養(yǎng)度假、文體休閑、消費(fèi)體驗(yàn)等高端旅游和臨港產(chǎn)業(yè)，打造河北沿海經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展引擎。依托長城世界文化遺產(chǎn)及沿線豐富的自然人文資源，建設(shè)長城國家文化公園秦皇島段，推動文化旅游、生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，

構(gòu)建三大功能板塊。東部濱海城市集聚板塊是城市發(fā)展空間的主要承載區(qū)和陸海統(tǒng)籌發(fā)展重點(diǎn)區(qū)，完善陸海功能，強(qiáng)化組團(tuán)聯(lián)動，推進(jìn)港產(chǎn)城融合，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。西部城鄉(xiāng)融合發(fā)展板塊是農(nóng)業(yè)空間的主要承載區(qū)，以城鄉(xiāng)融合和鄉(xiāng)村振興為重點(diǎn)，提高縣城和小城鎮(zhèn)的集聚能力，建設(shè)和美鄉(xiāng)村。北部生態(tài)涵養(yǎng)功能板塊是生態(tài)空間的主要承載區(qū)，以生態(tài)保護(hù)與修復(fù)為重點(diǎn)，合理控制城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模，實(shí)施造林綠化，構(gòu)建綠色生態(tài)屏障。

四、城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)

構(gòu)建“一主三副多節(jié)點(diǎn)”城鎮(zhèn)空間格局

“一主”為中心城區(qū)，包括港城地區(qū)、北戴河組團(tuán)、山海關(guān)組團(tuán)、撫寧組團(tuán)，強(qiáng)化對全市發(fā)展的綜合引領(lǐng)，“三副”為副城，即昌黎縣城、盧龍縣城和青龍縣城，提升人口集聚和綜合服務(wù)能力，促進(jìn)全域均衡發(fā)展。“多節(jié)點(diǎn)”為13個(gè)中心鎮(zhèn)和24 個(gè)一般鎮(zhèn)，重點(diǎn)培育具有發(fā)展?jié)摿彤a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好、非農(nóng)就業(yè)比重高的小城鎮(zhèn)作為中心鎮(zhèn)，改善其他小城鎮(zhèn)的公共服務(wù)和人居環(huán)境，為農(nóng)村地區(qū)提供基本公共服務(wù)。

延續(xù)中心城區(qū)組團(tuán)式布局，加強(qiáng)組團(tuán)功能協(xié)作與交通聯(lián)系，合理管控生態(tài)空間和通風(fēng)廊道，優(yōu)化組團(tuán)內(nèi)部用地布局，形成“主城帶動、綠隔相間”的“1+1+2”城市空間結(jié)構(gòu)。港城地區(qū)是全面提升城市綜合實(shí)力的主城區(qū)，北戴河組團(tuán)是特殊功能承載區(qū)，山海關(guān)組團(tuán)和撫寧組團(tuán)是突出特色發(fā)展的城市組團(tuán)。到2035年，預(yù)計(jì)中心城區(qū)常住人口規(guī)模 190 萬人。

五、綜合交通體系

航空

提升北戴河機(jī)場綜合保障能力，推動航空口岸正式開放。提升北戴河機(jī)場的國際化旅游服務(wù)水平，開通定期航空航班，加密與主要客源地國家、國內(nèi)省會城市和旅游城市的直達(dá)航線，配套發(fā)展貨運(yùn)功能，強(qiáng)化高速公路、普通公路、城市快速路等多種集疏運(yùn)通道與北戴河機(jī)場的接駁銜接。

鐵路

構(gòu)建“一主三輔多點(diǎn)”的鐵路客運(yùn)樞紐布局，形成秦皇島站為主要客運(yùn)站，山海關(guān)站、北戴河站、秦皇島北站為輔助客運(yùn)站，北戴河新區(qū)站、撫寧站，昌黎站等多點(diǎn)服務(wù)的場站格局。規(guī)劃新建和改擴(kuò)建多個(gè)公路客運(yùn)樞紐，在秦皇島站、北戴河新區(qū)站等處打造集中布局、空間共享的公鐵綜合客運(yùn)樞紐。

規(guī)劃形成由大秦鐵路、津山鐵路、沈山鐵路、京哈鐵路、津秦高鐵、環(huán)渤海城際鐵路、承秦鐵路、遷青鐵路等構(gòu)成的鐵路網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)加強(qiáng)市域內(nèi)縣區(qū)間的鐵路出行服務(wù)能力。遠(yuǎn)景預(yù)控京秦方向交通通道。

公路

統(tǒng)籌考慮綜合交通體系發(fā)展，調(diào)整優(yōu)化G230 等國道和 S203、S205 等省道，規(guī)劃形成“三橫四縱五聯(lián)”的高速公路網(wǎng)。“三橫”為京秦高速、京哈高速和秦唐高速，“四縱”為秦濱高速、承秦高速、秦沈高速:遠(yuǎn)景預(yù)留秦赤高速，“五聯(lián)”為京哈高速北戴河連接線秦濱高速北戴河機(jī)場連接線及北戴河連接線、京哈高速九門口復(fù)線，遠(yuǎn)景預(yù)留青遷高速，

港口

推動秦皇島港建設(shè)成為知名旅游港和現(xiàn)代綜合貿(mào)易港，拓展臨港特色產(chǎn)業(yè)體系，形成西港區(qū)發(fā)展海上客運(yùn)旅游、東港區(qū)發(fā)展綜合運(yùn)輸服務(wù)、山海關(guān)港區(qū)發(fā)展臨港工業(yè)服務(wù)的港口功能格局。提升秦皇島港服務(wù)共建“一帶一路”及內(nèi)陸更深遠(yuǎn)腹地的能力，構(gòu)建與現(xiàn)代綜合貿(mào)易港相匹配的港口集疏運(yùn)體系。大力發(fā)展國際集裝箱班列，鞏固“秦皇島-二連浩特-蒙古”班列和“韓國-秦皇島-蒙古”海鐵聯(lián)運(yùn)國際集裝箱班列，推動跨境集裝箱班列增點(diǎn)擴(kuò)線，加快謀劃東北亞地區(qū)-秦皇島港-石家莊國際陸港-中歐(中亞)地區(qū)航線，積極開發(fā)秦皇島-霍爾果斯-歐洲的中歐國際集裝箱新班列,形成國際化港口物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

統(tǒng)籌承秦鐵路等新建線路與港區(qū)的規(guī)劃銜接，完善南北向集疏運(yùn)通道。西港區(qū)強(qiáng)化交通基礎(chǔ)設(shè)施與郵輪港等客運(yùn)樞紐的銜接，培育“山海火車”等特色集疏運(yùn)服務(wù)，開辟郵輪新航線，豐富港區(qū)游客體驗(yàn)。東港區(qū)利用后方鐵路集疏運(yùn)優(yōu)勢重點(diǎn)發(fā)展海鐵聯(lián)運(yùn)，完善內(nèi)陸“陸地港”布局，提升集疏港道路技術(shù)等級。山海關(guān)港區(qū)應(yīng)分離客貨運(yùn)輸通道，提高服務(wù)臨港產(chǎn)業(yè)和綜合保稅區(qū)的集疏運(yùn)效率。

物流樞紐

保障秦皇島國家骨干冷鏈物流基地建設(shè)空間，加快建設(shè)秦皇島港口型國家物流樞紐。形成“一編三貨多點(diǎn)”的鐵路貨運(yùn)樞紐布局，其中山海關(guān)站為地區(qū)主要編組站;秦皇島東站、柳村南站為港口貨運(yùn)站，龍家營站為二級物流基地和高鐵快運(yùn)基地，打造公鐵水聯(lián)運(yùn)型綜合貨運(yùn)樞紐;義卜寨站、留守營站、榆關(guān)站等鐵路貨運(yùn)場站形成多點(diǎn)服務(wù)。構(gòu)建“三園區(qū)六中心”的物流場站體系，引導(dǎo)公路貨運(yùn)站向物流園區(qū)、物流中心轉(zhuǎn)型升級，滿足多樣化貨運(yùn)需求。

市轄區(qū)交通

規(guī)劃“兩橫四縱”快速路，“兩橫”為北環(huán)路及其西延線、興凱湖路-機(jī)場快速路，“四縱”為撫南快速路、西環(huán)快速路、東港路和浙江北路。規(guī)劃“三橫四縱”結(jié)構(gòu)性主干路，“三橫”為北二環(huán)路、龍海大道-秦皇大街-寧海大道、河北大街-濱海大道-海寧路-金城路-站前大街-撫南連接線-濱海新大道，“四縱”為民族路、西港路、祁連山路-文昌路、戴河4號路，實(shí)現(xiàn)客貨分離、公交和小汽車服務(wù)廊道分離，提高東西向跨組團(tuán)連通效率。