近日,澳大利亞總理阿爾巴尼斯來(lái)華訪問(wèn),同中方達(dá)成了不少合作,這些合作不僅包含過(guò)往中澳傳統(tǒng)合作領(lǐng)域,在一些新領(lǐng)域,中澳這次也有所涉獵。
日前,兩名澳方知情人士就透露稱,澳大利亞即將與中方達(dá)成一項(xiàng)新的框架協(xié)議,這份協(xié)議將滿足中國(guó)關(guān)于防止黑脛病傳播的植物檢疫要求,在達(dá)成后,澳方將向中國(guó)試運(yùn)五批油菜籽,總量約為15萬(wàn)噸至25萬(wàn)噸,這也意味著中澳長(zhǎng)達(dá)數(shù)年的貿(mào)易凍結(jié)結(jié)束了。
然而,一家歡喜一家愁。中澳這邊正在為合作達(dá)成慶祝之際,加拿大一邊也將明白,自己的財(cái)路這下徹底被斷了。
加方油菜籽出口遭遇重創(chuàng)
一直以來(lái),加拿大都是我國(guó)油菜籽的主要進(jìn)口來(lái)源國(guó)。但今年三月份,中方宣布對(duì)原產(chǎn)于加拿大的油菜籽加征100%的關(guān)稅。這一舉措對(duì)加拿大油菜籽產(chǎn)業(yè)造成了巨大沖擊。要知道,中國(guó)可是世界上最大的油菜籽進(jìn)口國(guó),加拿大的油菜籽有一半以上都是銷往中國(guó)的。
以往,中國(guó)每年從加拿大進(jìn)口的油菜籽價(jià)值超過(guò)20億美元??勺詮募诱麝P(guān)稅后,加拿大的油菜籽想要進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng),價(jià)格就變得毫無(wú)競(jìng)爭(zhēng)力。
許多加拿大的農(nóng)民和相關(guān)企業(yè)都面臨著巨大的困境,大量的油菜籽積壓,賣不出去。加拿大農(nóng)業(yè)大省薩斯喀徹溫省的省長(zhǎng)斯科特·莫伊就曾在社交媒體發(fā)文稱,該省油菜籽產(chǎn)業(yè)“因加拿大針對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車的關(guān)稅而淪為犧牲品”。
不僅是薩斯喀徹溫省,加拿大油菜籽的主要生產(chǎn)地區(qū)之一不列顛哥倫比亞省也深受其害。一些糧倉(cāng)經(jīng)營(yíng)者甚至開(kāi)始拒絕收購(gòu)農(nóng)民手中的油菜籽,這無(wú)疑給農(nóng)民的現(xiàn)金流帶來(lái)了多米諾骨牌效應(yīng),嚴(yán)重影響了他們的生計(jì)。
代表加拿大農(nóng)場(chǎng)主、生產(chǎn)商和出口食品加工商的加拿大農(nóng)業(yè)食品貿(mào)易聯(lián)盟,也在呼吁渥太華與中國(guó)接觸,努力說(shuō)服中國(guó)放棄加征關(guān)稅。但中方這一決定并非毫無(wú)緣由。
此前,中國(guó)海關(guān)多次在從加拿大進(jìn)口的油菜籽中檢出危險(xiǎn)性有害生物,其中一家企業(yè)出口的油菜籽檢疫問(wèn)題尤為嚴(yán)重。中國(guó)海關(guān)根據(jù)法律法規(guī)和國(guó)際慣例作出暫停進(jìn)口的決定,完全合理、合情、合法。中國(guó)作為一個(gè)對(duì)國(guó)民健康安全高度負(fù)責(zé)的國(guó)家,自然要保障國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)安全,不能讓有害生物傳入國(guó)內(nèi)。
中方油菜籽進(jìn)口格局多元化
事實(shí)上,經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的布局,中方在油菜籽進(jìn)口方面,早已形成了以加拿大為主、多國(guó)補(bǔ)充的多元進(jìn)口格局。
從今年年初開(kāi)始,中國(guó)就加大了從其他國(guó)家進(jìn)口油菜籽的力度。1月到5月,中國(guó)從俄羅斯、阿聯(lián)酋進(jìn)口的油菜籽同比分別增長(zhǎng)了112.8%和37.5%。如今,再加上和澳方達(dá)成的合作,加拿大在華市場(chǎng)份額將從此前的96%,直接降到60%以下。
中國(guó)積極拓展油菜籽進(jìn)口來(lái)源,一方面是為了降低對(duì)單一國(guó)家的依賴,保障國(guó)內(nèi)油菜籽的穩(wěn)定供應(yīng)。
畢竟,如果過(guò)度依賴某一個(gè)國(guó)家,一旦這個(gè)國(guó)家出現(xiàn)什么狀況,比如遭遇自然災(zāi)害導(dǎo)致油菜籽減產(chǎn),或者因?yàn)檎蔚纫蛩赜绊戀Q(mào)易,那么中國(guó)國(guó)內(nèi)的油菜籽供應(yīng)就會(huì)受到?jīng)_擊。
而多元化的進(jìn)口格局則可以有效避免這種風(fēng)險(xiǎn),就算某一個(gè)供應(yīng)國(guó)出現(xiàn)問(wèn)題,還可以從其他國(guó)家進(jìn)口。
另一方面,這也是中國(guó)在國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中爭(zhēng)取更多話語(yǔ)權(quán)的一種方式。當(dāng)有多個(gè)國(guó)家都向中國(guó)出口油菜籽時(shí),中國(guó)在價(jià)格談判等方面就有了更多的優(yōu)勢(shì),可以獲得更合理的價(jià)格和更好的貿(mào)易條件。
中澳合作讓加方壓力倍增
澳大利亞作為世界第二大油菜籽出口國(guó),自2020年以來(lái)一直被中國(guó)市場(chǎng)拒之門外,主要原因是其產(chǎn)品未能滿足中國(guó)的進(jìn)口標(biāo)準(zhǔn)。但此次中澳雙方經(jīng)過(guò)談判,即將達(dá)成框架協(xié)議,澳大利亞供應(yīng)商將向中國(guó)試運(yùn)五批油菜籽。這對(duì)于加拿大來(lái)說(shuō),無(wú)疑是雪上加霜。
澳大利亞的油菜籽主產(chǎn)區(qū)距離中國(guó)較近,有著明顯的物流優(yōu)勢(shì)。而且,一旦澳大利亞的油菜籽能夠穩(wěn)定進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng),憑借其地理優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)能,很可能會(huì)進(jìn)一步擠壓加拿大油菜籽在中國(guó)市場(chǎng)的份額。貿(mào)易商預(yù)計(jì),來(lái)自中國(guó)的需求有可能推高澳大利亞油菜籽的價(jià)格并減少加拿大的市場(chǎng)份額。
并且,隨著中澳關(guān)系的持續(xù)回暖,未來(lái)雙方在油菜籽貿(mào)易以及其他領(lǐng)域的合作可能還會(huì)進(jìn)一步深化。相比之下,加拿大在與中國(guó)的貿(mào)易關(guān)系上,卻因?yàn)槠湟恍┎划?dāng)行為,陷入了僵局。
中澳此次達(dá)成的合作,不僅是一次簡(jiǎn)單的貿(mào)易往來(lái),更是對(duì)全球油菜籽貿(mào)易格局的一次重大調(diào)整。
加拿大在看到澳大利亞即將向中國(guó)運(yùn)送油菜籽后,也終于明白了中方為何在對(duì)待與加拿大的貿(mào)易問(wèn)題上如此底氣十足。
中國(guó)并非離開(kāi)加拿大的油菜籽就無(wú)法保障供應(yīng),通過(guò)多元化的進(jìn)口布局以及與其他國(guó)家的合作,中國(guó)完全有能力保障國(guó)內(nèi)油菜籽市場(chǎng)的穩(wěn)定,同時(shí)也向世界表明,在國(guó)際貿(mào)易中,任何違背規(guī)則、損害中方利益的行為,都不會(huì)被容忍。
而加拿大若想重新打開(kāi)中國(guó)市場(chǎng),就必須反思自身行為,遵守國(guó)際貿(mào)易規(guī)則,以誠(chéng)意與中方重新展開(kāi)對(duì)話與合作。
信息來(lái)源:
海峽網(wǎng)——中方將對(duì)加拿大油菜籽發(fā)起反傾銷調(diào)查,加官員“深感擔(dān)憂”
觀察者網(wǎng)——英媒:中國(guó)或?qū)⒒謴?fù)進(jìn)口澳大利亞油菜籽,接近達(dá)成協(xié)議
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