成都某項目營銷中心 每日經濟新聞資料圖

7月21日，成都市住建局、成都市教育局、成都市規劃和自然資源局等六部門聯合出臺《關于促進房地產市場平穩健康發展若干措施的通知》（以下簡稱《通知》）。

根據《通知》，成都分批取消住房限售，但3倍熔斷（限售5年）、人才資格購房、定向住房限售政策不變；鼓勵各區進一步直補購房首付，即加大現金和政策支持力度；降低二套公積金首付比例，從30%降至20%等。

注：2021年3月21日，成都發布樓市政策，登記購房人數在當期準售房源數3倍及以上的項目，所購商品住房限售期限由3年延長到5年。

中指研究院成都公司總經理黃雪分析指出，新政17條涉及提升供應質量、滿足多樣化需求、推進盤活存量、發揮公積金制度功效四大方面，既是對中央房地產平穩發展定調的積極響應，也是適應成都樓市發展現狀及購房者切實需求的靈活調整。

分批取消限售，避免短期投機行為

《通知》明確，要推動房地產市場區域均衡發展，支持各區（市）縣根據自身發展特征和房地產市場情況分類采取有效措施，維持房地產市場止跌回穩態勢，推進房地產市場平穩健康發展，重點推動龍泉驛區、新都區、溫江區、雙流區、郫都區、新津區等圍繞軌道交通場站周邊等布局優質資源，加大力度發展高品質住房。

推動青白江區、簡陽市、都江堰市、彭州市、邛崍市、崇州市、金堂縣、大邑縣、蒲江縣等完善配套，提升宜居宜業品質，織密交通網絡，提升交通通達水平，推動優質公共服務資源擴容下沉，以高質量發展促進城市能級提升、實現以城聚人，吸引多樣化住房需求。

與此同時，鼓勵各區（市）縣進一步因地制宜推廣采用直補購房首付等措施，優化完善延續房地產支持政策。

成都還將分批取消住房限售政策。

根據《通知》，自2025年7月21日起，2024年10月14日（含）前購買的商品住房，取得《不動產權證書》后即可上市交易；自2026年1月1日起，2024年10月14日（含）前取得《不動產權證書》的、仍處于限售期的二手住房取消轉讓限制，更好支持居民換房需求。

值得注意的是，登記報名人數在當期房源數3倍以上的熱點樓盤、定向銷售項目（含重大產業項目配套住房）、以人才名義獲取購房資格購得住房等有特殊限售要求的繼續按原政策執行。

黃雪對此解釋，這樣分批次分階段的取消策略，在積極盤活存量市場的同時，也保障了市場公平，既避免了短期投機行為，又精準釋放了合理的住房需求。

《通知》還明確將穩步推進城市更新。以城市更新為抓手，大力推進城中村和危舊房改造。加大“房票”安置力度，進一步擴大“房票”房源庫可選范圍。在集體土地征地補償安置中，鼓勵支持推行“房票”安置或收購商品住房用于安置；優化國有土地上房屋征收搬遷獎勵政策，國有土地上房屋征收原則上不再新建安置房，推廣通過“房票”等多種方式安置。

解決了需求痛點

對于存量土地，《通知》也有明確規定。

此次政策明確，將妥善處置成都存量閑置土地，有序推動存量閑置土地“開工一批、轉讓一批、收回一批”，鼓勵支持充分運用地方政府專項債券資金等收回收購存量閑置土地，調節市場供需關系。

對此，成都市規劃和自然資源局表示，將合理有序安排全市經營性建設用地供應，嚴格落實2025年全市經營性建設用地供應計劃，擬供應經營性建設用地13000畝。持續深化實施區域“三色”管理和宗地綜合評價評分內外審查機制，嚴控存量較大區域供地，適當加快存量較小區域供地，優選“靚地”“優地”出讓，提振土地市場信心。

同時，提高商辦運營質效，加大市屬國有企業資產招租公開力度，支持市區兩級國有企業以市場化方式合理確定租金掛牌底價，鼓勵企業積極引入人工智能等手段做好租金水平的跟蹤分析和動態監管。

同時，將建立商業樓宇空置率與新增商服用地掛鉤聯動機制，科學合理促進供需平衡。

此外，新政明確提出要加大住房公積金貸款支持力度，居民家庭購買第二套住房的，個人住房公積金貸款最低首付款比例由30%調整為20%。

成都住房公積金管理中心對此表示，為切實減輕居民購房壓力，優化住房公積金貸款額度計算公式，貸款額度計算只與繳存余額掛鉤，擬按繳存余額的25倍計算。

為鼓勵靈活就業人員參加住房公積金制度，通過享受政策紅利解決住房問題，對相關政策進行調整，一是放寬參制年齡，不超過法定退休年齡。二是降低貸款門檻，住房公積金繳存時長由不少于12個月調整為不少于6個月。三是優化提取條件，申請提取時無貸款余額，可自由提取。

此外，為助力居民改善居住條件，在已實施加裝電梯提取住房公積金的基礎上，支持住宅小區老舊電梯換新和改造提取，進一步擴大住房公積金使用范圍。

黃雪表示，本次政策是成都對中央城市工作會議精神的積極貫徹，也是在對成都房地產市場發展現狀及發展堵點深度洞察下的精準調整。對購房者而言，切實降低了交易成本、拓寬了選擇空間、解決了需求痛點。對房地產市場而言，明確了未來發展方向及發展重點。

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