7月21日，《人民法院報》刊發題為《江蘇沭陽：司法守護花木之鄉好“楓”景》一文，專題報道沭陽法院廟頭法庭創建“楓橋式人民法庭”相關做法。

江蘇省沭陽縣是著名的“花木之鄉”，目前花木種植面積達60萬畝，花木品種3000余種，花木產業帶動40余萬人就業創業。近年來，沭陽縣人民法院廟頭人民法庭堅持和發展新時代“楓橋經驗”，立足轄區花木主產區的功能定位，深入參與基層社會治理，依托“約里看花”司法品牌和“花木法庭”巡回審判點，以貼心的訴訟服務、多元的調解機制、高效的審判模式竭力滿足人民群眾司法需求。2023年，廟頭法庭先后被江蘇省高級人民法院授予“服務鄉村振興實踐基地”和“全省優秀人民法庭”稱號。

巡回審判實現源頭解紛

“現在開庭！”2025年4月2日下午，廟頭法庭來到新河鎮，巡回審理一起買賣合同糾紛案件。
此前，該案承辦法官張思源通過庭前閱卷、實地查看、詢問村民，詳細了解了案件情況，并發現當地花木買賣糾紛并不少見。為在就近化解糾紛的同時提升當地群眾法治意識，張思源決定將法庭搬到糾紛發生地進行巡回審理，并邀請當地的苗木種植戶、苗木經紀人、村干部等群體旁聽庭審。
“被告向原告購買紫荊苗，在原告完成挖苗、包裝后，被告卻臨時反悔，導致價值1.2萬余元的苗木白白損失。我要求被告支付全部貨款。”庭審中，原告蔡某生氣地說道。
“苗木是有尺寸要求的，一開始我就告訴了原告，但他提供的很多苗木都不符合要求，我當然不能接收。”被告李某立馬反駁道。
“原告，被告的要求你有沒有跟所有挖苗的工人講清？”
“被告，你當時就在現場，為什么沒有及時提出來？”
“你們兩個換位思考一下，雙方是不是都有不到位的地方？”
經過法官為雙方細致分析前因后果，舉案例、擺事實，并邀請村干部、苗木經紀人一同參與調解，雙方的態度開始緩和。張思源見時機成熟，提出調解方案，獲得雙方的認可。最終雙方達成一致意見，由李某支付蔡某貨款8600元，糾紛得以解決。
庭審結束后，旁聽的群眾將法官團團圍住：“他們打官司是不是因為沒簽合同？”“微信記錄能作證據嗎？”“農戶要求漲租金，我該怎么辦？”

面對花農們的輪番提問，張思源結合民法典的具體規定，耐心地一一解答。
堅持和發展新時代“楓橋經驗”，在審判實踐中貫徹群眾路線，大力開展巡回審判工作，是實現矛盾糾紛源頭化解的有效途徑。2023年以來，廟頭法庭先后在轄區鄉鎮社會治理服務中心、沭陽國際花木城、胡家花園景區等地設立“花木法庭”特色巡回審判點12個，開展巡回審判140余場次，當場化解糾紛80余起，解答花農提出的法律問題200余條。2025年1月至5月，轄區涉花木、板材企業糾紛同比下降20%。

村規民約引導誠信經營

顏集鎮堰下村以花木產業為主導，幾乎是“家家種花木、戶戶開網店”，所種植的花木品種達上千種，遠銷全國各地。然而，隨著花木網絡交易的迅猛發展，個別花木經營者在銷售過程中違反誠信原則，出現了“虛假宣傳”“賣假苗”等現象，引發花木糾紛案件，一度影響了當地的產業形象，成為當地村干部的一塊“心病”。
廟頭法庭在與堰下村聯合開展“無訟村居”創建活動時了解到這一情況，便向村支書李彥春建議：“可以制定村規民約，重修誠信經營規范，將誠信經營納入到村規民約里。”
李彥春豁然開朗，隨即邀請網格法官為制定村規民約提供法律幫助。帶著問題，法官與村干部們經過多番討論，確定了調研為先、民意為要、規劃打頭的思路，積極為該村制定網絡電商誠信經營村規民約出謀劃策。最終，堰下村制定出《沭陽縣顏集鎮堰下村網絡電商誠信經營村規民約》，分別從遵守法律法規、合法持證經營、張貼誠信標簽、禁止虛假宣傳、服從行業監管、做好售后保障、加強業務學習、維護交易秩序、嚴格失信懲戒、嚴格遵守約定等10個方面，對網絡誠信經營行為進行明確規定。
李某與龐某進行多次花木交易，幼苗在運輸過程中產生損耗，但因交易過程中對包裝、運輸方式和損耗承擔約定不明，雙方各執一詞，僵持不下，最終對簿公堂。法官在審理案件過程中詳細聽取雙方爭議焦點，運用村規民約促和止爭，最終促成雙方達成調解協議，并在3日內履行完畢。

在幫助轄區村制定村規民約的同時，廟頭法庭還通過打造“約里看花”司法服務品牌，不斷加強矛盾糾紛源頭治理。針對少數花農在花木交易中存在強買強賣等不誠信行為，廟頭法庭與新河鎮政府聯合制定《關于建立花木農戶“誠信檔案”的暫行辦法》。該辦法以“在當地銀行非為不良貸款戶、在當地派出所非為管理對象、在法院非為被執行人”的“三個非為”為標準，引導花農誠信經營。同時，廟頭法庭與新河鎮政府聯合成立“誠信辦”，每年評比一次“最誠信花木企業”，實行集中授牌、流動掛牌、失信摘牌，旨在引導當地企業依法經營。

聯動聯調唱響解紛“大合唱”

花木產業是沭陽縣的支柱產業，在涉花木糾紛中，能否及時收回貨款，關系著花木企業的健康發展。為了更快更好地化解涉花木糾紛，廟頭法庭著力構建人民法庭、鄉鎮綜治中心、村居兩委三方聯動聯調機制，建立健全基層調解員隊伍，聯動開展矛盾糾紛調解工作。
2018年，何某從盧某手中購買了一批苗木，共計13.2萬元，當時約定貨款兩清，但何某并未及時將款項支付給盧某。盧某多次催促后，2023年，何某支付了1萬元并寫下欠條，卻再無下文，盧某無奈只得起訴。
承辦法官認真查閱了案件材料，又向雙方核實了具體情況，隨后邀請廟頭鎮花木協會工作人員、綜治中心調解員和村干部等共同參與案件的調查。
“交易當日既已達成協議，就應該給人家貨款了，到現在還沒給，是要承擔相應法律責任的。”承辦法官耐心釋法說理，向何某講明法律關系。
“人家賣你苗木，是對你的信任，你這樣一直拖欠，不僅給人家的生活造成困難，今后別人也不會再和你做生意了。”村干部從情理角度為何某分析道。
通過“面對面”談心和“背靠背”調解，雙方達成了調解協議，并當場履行到位。
從法庭一家的“獨角戲”向多方參與的“大合唱”轉變，應當是糾紛化解的常態。基于這一認識，廟頭法庭結合轄區特點，不斷深化聯動聯調機制，依托在花木產業集聚地設立的12個“花木法庭”巡回審判點，邀請基層干部、苗木經紀人、黨代表、人大代表、政協委員等參與調解，構建并不斷完善多元解紛模式，推動涉花木糾紛有效化解。同時，廟頭法庭堅持和發展新時代“楓橋經驗”，護航保障轄區花木經濟高質量發展，與轄區多個村居聯手共建，參與制定《網絡電商誠信經營村規民約》和《花農誠信公約》，規范當地花農誠信經營行為，從源頭預防涉花木糾紛的產生。
“廟頭法庭主動融入基層社會治理，持續推進矛盾糾紛源頭治理和多元化解，做實指導調解職能，助推形成‘黨委領導、法庭指導、社會參與’的基層治理大格局，助力基層治理現代化水平不斷提升。”沭陽法院黨組書記、院長孫泳表示。廟頭法庭將以創建“楓橋式人民法庭”為目標，深挖沭陽“花”文化底蘊，結合鄉村振興的總要求，用法治勾勒出一幅鄉村和睦、產業興旺、法德并濟的鄉村治理斑斕畫卷。

來源：沭陽法院

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