餓了點(diǎn)外賣、急事找閃送、出行打網(wǎng)約車……當(dāng)下已成為許多人生活的“新標(biāo)配”。近期，外賣平臺補(bǔ)貼活動(dòng)再次上線，不少外賣騎手直呼“爆單”。平臺經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，數(shù)據(jù)顯示，我國新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者達(dá)8400萬人，占全國職工總數(shù)的21%。然而，算法迭代給傳統(tǒng)勞動(dòng)關(guān)系帶來沖擊，勞資糾紛也隨之而來。新華每日電訊記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定、工傷索賠等難題，一定程度上困擾著以外賣騎手為代表的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者。

騎手受傷認(rèn)定維權(quán)難

鄧偉（化名）是一位外賣騎手。2020年4月，他與某運(yùn)輸公司簽訂了勞務(wù)合同。合同約定，鄧偉不屬于公司員工，雙方不建立勞動(dòng)關(guān)系，不存在勞動(dòng)關(guān)系下的任何權(quán)利義務(wù)。3年多來，鄧偉非常努力，最多時(shí)整月無休。他每月需送夠400單，才能拿到2500元底薪，超出部分每單有6.5元報(bào)酬。2023年6月26日，鄧偉在送餐路上被一輛汽車撞倒，右腿受傷。交警部門認(rèn)定他對事故無責(zé)，肇事車輛投保的保險(xiǎn)公司為他支付了醫(yī)療費(fèi)用。但傷病讓他無法再繼續(xù)工作。“工作時(shí)受的傷肯定算工傷吧。”帶著這個(gè)樸素的想法，鄧偉向人社部門申請工傷認(rèn)定，不料工傷認(rèn)定需要提交他與運(yùn)輸公司存在勞動(dòng)關(guān)系的證明材料。而他簽訂的勞務(wù)合同卻白紙黑字寫著“鄧偉不屬于公司員工”。為了爭取工傷賠償，鄧偉申請勞動(dòng)仲裁，但仲裁庭依據(jù)勞務(wù)合同確認(rèn)二者不存在勞動(dòng)關(guān)系。鄧偉對判決結(jié)果不服訴至法院，也未獲得一審法院的支持。類似遭遇并非個(gè)案。2020年2月，同為外賣騎手的周永（化名）在“候單”期間被一輛小汽車撞翻，受傷嚴(yán)重。事故發(fā)生時(shí)，周永剛結(jié)束前一單的配送。在騎手系統(tǒng)里，他仍處于“平臺在線”的狀態(tài)。出院后，周永向人社部門申請工傷認(rèn)定。然而，與他簽約的公司認(rèn)為，雖然二者簽訂的是《勞動(dòng)合同》，但事故發(fā)生時(shí)，周永并沒有從事配送服務(wù)，不符合工傷認(rèn)定的“三工”要素（工作時(shí)間、工作場所、因工作原因受傷），公司先后申請行政復(fù)議、提起行政訴訟。“‘候單’受傷就不算工傷了嗎？‘候單’也是為了工作啊。”周永實(shí)在想不通這些問題。

逃避工傷認(rèn)定“套路”多

四川省法學(xué)會(huì)勞動(dòng)和社會(huì)保障法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長王蓓說，與傳統(tǒng)行業(yè)的用工模式相比，外賣行業(yè)具有工作時(shí)間靈活、工作地點(diǎn)多變、工作任務(wù)隨機(jī)等特點(diǎn)。王蓓列舉了一些公司為了規(guī)避勞動(dòng)關(guān)系而使用的“變通之法”。一是簽訂“非勞動(dòng)關(guān)系”協(xié)議，掩蓋實(shí)際用工事實(shí)。企業(yè)以勞務(wù)合同、合作協(xié)議等名義與勞動(dòng)者簽訂協(xié)議，強(qiáng)調(diào)“自愿接單”“無固定工作時(shí)間”，以此規(guī)避勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定。二是誘導(dǎo)騎手注冊個(gè)體工商戶，轉(zhuǎn)移雇主身份。一些企業(yè)強(qiáng)制要求外賣騎手注冊為個(gè)體工商戶，將勞動(dòng)關(guān)系轉(zhuǎn)化為“商業(yè)合作”，導(dǎo)致騎手無法主張工傷賠償、社保繳納等權(quán)益。三是構(gòu)建復(fù)雜的外包體系，模糊用工主體。記者從相關(guān)平臺了解到，外賣騎手與提供服務(wù)的外包公司簽約，已是外賣行業(yè)的慣例。一些企業(yè)構(gòu)建多級分包、代理商合作等模式轉(zhuǎn)移用工責(zé)任。面對長長的外包鏈條，勞動(dòng)者需層層追責(zé)，極易陷入“踢皮球”困境。四川省人大代表、律師杜偉在代理的一些案件中發(fā)現(xiàn)，部分代理商甚至不具備用工資質(zhì)。面對企業(yè)的“十八般武藝”，騎手維權(quán)面臨多重困境：一是勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定門檻高。王蓓說，在企業(yè)利用優(yōu)勢地位刻意規(guī)避勞動(dòng)關(guān)系的情況下，勞動(dòng)者很難追溯到真正的用工主體，再加上缺乏合同、考勤記錄等證據(jù)，導(dǎo)致舉證困難。二是工傷索賠難。杜偉認(rèn)為，當(dāng)前一些企業(yè)雖然為騎手購買了商業(yè)意外險(xiǎn)，但往往保額低、免責(zé)條款多。像周永那樣在“候單”期間受傷的勞動(dòng)者，面對企業(yè)看似合理的“三工”要素抗辯理由，往往一籌莫展。三是維權(quán)周期長。當(dāng)前我國對勞動(dòng)爭議案件實(shí)行的是“一調(diào)一裁兩審”制度，往往耗時(shí)數(shù)月甚至數(shù)年，相當(dāng)一部分案件因證據(jù)不足敗訴。有關(guān)專家還表示，由于騎手群體分散、流動(dòng)性強(qiáng)，難以形成集體協(xié)商力量，一些企業(yè)利用信息差和格式合同壓制個(gè)體訴求的情況客觀存在。

厘清工作流程抓“三工”本質(zhì)

2024年底，對一審判決結(jié)果不服的鄧偉上訴至成都市中級人民法院。這一次，他沒有失望。在鄧偉案件審理過程中，“我們發(fā)現(xiàn)，鄧偉根據(jù)公司要求參加培訓(xùn)考試，應(yīng)視為受運(yùn)輸公司規(guī)章制度管理。運(yùn)輸公司通過微信群及指定的App向鄧偉安排送餐任務(wù)，鄧偉不能自由選擇到其他門店送餐，事實(shí)上形成支配性管理關(guān)系。公司還根據(jù)鄧偉完成單量情況按月向他支付工資。鄧偉的工作內(nèi)容也屬于運(yùn)輸公司的業(yè)務(wù)組成部分。”成都市中級人民法院民二庭員額法官陳進(jìn)梅說。確定了這些實(shí)質(zhì)后，原本的“面紗”被刺破，成都市中級人民法院二審判決認(rèn)定了雙方的勞動(dòng)關(guān)系，鄧偉也因此獲得工傷賠償。“候單”時(shí)受傷的周永，在歷經(jīng)行政復(fù)議、一審、二審之后，同樣獲得了工傷認(rèn)定。“關(guān)鍵在于如何理解‘三工’要素。對新就業(yè)形態(tài)而言，‘三工’要素的審查前提是厘清外賣騎手工作流程和行業(yè)特點(diǎn)。”陳進(jìn)梅說。“現(xiàn)實(shí)中，騎手會(huì)在前一訂單結(jié)束后，前往訂單密集的區(qū)域‘候單’。此時(shí)的騎手雖然沒有直接從事配送服務(wù)，但他是基于工作原因發(fā)生了位置上的變化，這符合‘三工’要素條件。”她解釋道。相關(guān)平臺負(fù)責(zé)人向記者表示，平臺正持續(xù)通過加強(qiáng)與配送合作商代表、騎手之間就勞動(dòng)保障、算法規(guī)則、申訴機(jī)制等方面開展民主協(xié)商，收集近千條意見建議，并作出針對性改進(jìn)。同時(shí)，平臺也正建立公開和改進(jìn)算法機(jī)制，搭建騎手常態(tài)化溝通機(jī)制，解決騎手在工作生活中遇到的問題。

專家支招“避坑”“套路”

為更好地?fù)纹鹦聵I(yè)態(tài)從業(yè)者的勞動(dòng)權(quán)益“保護(hù)傘”，2022年7月，人社部在北京、上海、四川等7省市開展新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)。截至2024年底，試點(diǎn)省份已覆蓋超1000萬人。今年全國兩會(huì)上，人力資源和社會(huì)保障部部長王曉萍表示，將擴(kuò)大新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)，準(zhǔn)備將試點(diǎn)省份從7個(gè)增加到17個(gè)，并逐步推動(dòng)在全國實(shí)施。多家外賣平臺也陸續(xù)宣布開始試點(diǎn)騎手養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼，并將騎手商業(yè)保險(xiǎn)全覆蓋，在新職險(xiǎn)試點(diǎn)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)除職業(yè)傷害保障外理賠責(zé)任全部由新商保產(chǎn)品覆蓋。受訪專家及法官指出，當(dāng)前需要進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)法律的普及，提升勞動(dòng)者的法律意識和平臺企業(yè)的責(zé)任意識。有關(guān)專家也向廣大新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者“支招”：一是與企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同時(shí)，要注意明確合同內(nèi)容。特別是關(guān)于工作性質(zhì)、工作時(shí)間、報(bào)酬支付等關(guān)鍵條款。“尤其要明確這份工作是要簽訂勞動(dòng)合同，還是‘打零工’，以及工作量、工作時(shí)間等影響收入分配的問題。”陳進(jìn)梅說。二是注意工作記錄、訂單信息、職業(yè)傷害等相關(guān)證據(jù)留存，以便在發(fā)生糾紛時(shí)提供有力證據(jù)。而用人單位也應(yīng)進(jìn)一步完善用工時(shí)長、報(bào)酬等相關(guān)信息的透明化，確保勞動(dòng)者權(quán)益不受侵害。（本報(bào)記者吳光于 李力可）

原標(biāo)題：《新華每日電訊：簽了合同卻沒勞動(dòng)關(guān)系，送單路上被撞不算工傷？》

欄目主編：施薇 文字編輯：宋慧 題圖來源：上觀題圖 圖片編輯：邵競

來源：作者：新華每日電訊