當前，全國入伏、高強度的高溫熱浪席卷各地。熱浪雖猛，城市活力不減。眾多勞動者依舊堅持在工作崗位，用汗水保障著城市的正常運轉。

“我是新來的，但聽以前的人說沒有什么高溫補貼。”重慶語某服務公司環(huán)衛(wèi)工人韓桂花24日對記者說，公司還是挺好的，發(fā)了一瓶水和一個帽子，公司人也多，這也算是一個心意嘛。

走在重慶的街頭，熱浪撲面而來，整座城市如同巨大蒸籠一般。隨著工作環(huán)境愈發(fā)嚴峻，“戶外工作者是否領高溫津貼”引發(fā)廣泛關注。

戶外勞動備受灼燒“烤”驗

50多歲的環(huán)衛(wèi)工韓桂花每個月的工資只有3000元，每天工作的時間長達10個小時以上。近日連續(xù)的高溫也一直在室外工作，沒有休息日，也沒有領取高溫津貼，她并沒有什么怨言，對于公司發(fā)的防暑物資，也表示滿足和開心。

在炎熱的路邊，某通快遞重慶快遞員周榮正在包裹與快遞小車之間來回穿梭，忙著分揀、裝車。當問到是否有高溫津貼時，他喘著粗氣說：“補貼？沒有。公司就發(fā)了一些防暑藥品，藿香正氣液什么的。”

周榮還向記者透露，他們的工資是按件數(shù)計算的，一個快遞0.7元，一個月也就6000-7000元，為了養(yǎng)家糊口，再熱也得努力工作。

隨著沉重的工地鐵門被推開，大渡口跳蹬一建筑工地，滿頭是汗的劉大姐走出來，為門口隨意停放的大貨車擺放車輛停靠指示牌，方便來往行人與車輛通行。記者了解到，盡管每日在高溫下繁重勞作，劉大姐說沒有任何的高溫津貼，偶爾會發(fā)綠豆湯、西瓜之類的東西。

為了迎戰(zhàn)高溫，重慶各類“涼方”齊上陣，7月16日，重慶發(fā)布的《關于做好2025年防暑降溫工作的通知》中明確提出，用人單位安排勞動者在35℃以上高溫天氣從事室外露天作業(yè)，以及不能采取有效措施將工作場所溫度降低到33℃以下的，應當向勞動者發(fā)放高溫津貼。

記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，重慶國有企事業(yè)單位，高溫津貼普遍從6月開始發(fā)放，最遲到10月結束，從每月150元到450元不等。但中小民營企業(yè)以及建筑工地上的民工，執(zhí)行高溫津貼的情況不容樂觀。

“不是我不愿發(fā)高溫津貼，每個月工資發(fā)起都惱火！”在跳蹬工地負責施工的唐老板嘆口氣說，他們在墊江的舊城改造項目，工程驗收都2年了，還差1000多萬沒拿到。

企業(yè)有難處可以理解，但不應成為拒發(fā)高溫津貼的理由。重慶環(huán)衛(wèi)企業(yè)新安潔智能環(huán)境公司負責人坦言，2024年，在企業(yè)深陷高額應收賬款拖欠上億的情形下，除基礎保障外，仍額外投入200多萬元為廣大一線環(huán)衛(wèi)員工發(fā)放高溫津貼、防暑藥品及清涼物資。

高溫津貼緣何成了“紙上福利”

當氣象臺連發(fā)預警時，重慶巴南工地上的鋼筋工老陳抹了把汗：“高溫補貼？聽說過沒見過！”這話揭開了多少戶外勞動者的痛處。規(guī)定如此明確，執(zhí)行卻令人憂心。正如采訪中某清潔工說的：“每天兩瓶鹽汽水就是全部福利”。

現(xiàn)實中，不少建筑工人等戶外勞動者從來沒有拿到過高溫津貼，還有人甚至對這份“熱權益”根本就不知情，也有一些用人單位用清涼飲品、西瓜、防暑藥物等防暑降溫“福利”代替高溫津貼發(fā)放。如此一來，高溫津貼往往在現(xiàn)實中成了勞動者的“紙上福利”，這無疑嚴重侵害了勞動者合法權益。

近日，唐山市中院對顏某與唐山某某環(huán)境服務有限公司勞動爭議案作出二審判決，駁回公司上訴，維持原判，認定顏某符合高溫津貼領取條件，公司需支付其2018年7月至2022年6月期間的高溫津貼1392元。

顏某訴稱，其從事室外保潔工作多年，夏季需在高溫時段作業(yè)，公司未依法向其發(fā)放高溫津貼。為證明工作環(huán)境及時間，她提交了微信聊天記錄截圖，顯示其在2022年2月至5月期間凌晨4點開始工作，且工作內容需在室外完成。此外，顏某提供的工資表顯示，公司工資構成雖包含“高溫補貼”項目，但實際發(fā)放金額與法定標準不符。

一審法院審理認為，雖然公司工資表中有“高溫補貼”項目，但未按法定標準足額支付，酌情支持顏某高溫津貼訴求，按每小時2元、每月21.75天、每年4個月的標準，核算出總額為1392元。

公司不服一審判決提起上訴，主張顏某工作時間短、溫度未達標，但未能提供新證據(jù)推翻微信聊天記錄及工資表顯示的事實。二審法院駁回上訴，維持原判。

對此，重慶偉盟律師事務所主任陳衛(wèi)東律師告訴記者，在仲裁或法院審理中，用人單位需負主要舉證責任，證明其支付的高溫津貼符合法定要求。若用人單位無法提供清晰、有效的證據(jù)（如明確標注的工資條、支付憑證），法庭通常不會采信其辯解，并可能判令公司支付勞動者主張的高溫津貼。

“盡管按照規(guī)定，用人單位如果不發(fā)放高溫津貼的，勞動者可向人社部門投訴。但在實際生活中，鮮有投訴案例。”陳衛(wèi)東說，從雇傭關系來看，勞動者屬于弱勢一方，多數(shù)人怕得罪雇主而選擇沉默。

當高溫已經超越了簡單的自然現(xiàn)象，越來越成為一個復雜的社會問題時，它“烤”驗的就不僅僅是市民，同時考驗著政府及公共管理部門的危機應急能力。在這炎炎夏日，每一位勞動者理應得到應有的關懷與保障。

如何為勞動者撐起烈日下的“保護傘”

“中午11點到下午2點是配送高峰，尤其是最近冷飲的訂單占比最高。”7月23日，趁著等餐間隙，外賣騎手謝道惠拿出水壺猛灌一口說，“最近，京東外賣驛站給每名騎手分發(fā)了清涼物資，比如藿香正氣液、降溫貼還有冰袖等。”

記者在采訪中了解到，面對持續(xù)高溫，重慶不少外賣配送平臺都推出了保障措施。例如，美團動態(tài)優(yōu)化配送路線、延長配送時限、豁免高溫差評，并在各站點配備充足的防暑物資。“現(xiàn)在系統(tǒng)會自動延長配送時間，跑單更安心了。”美團騎手周云川說。

當橙色預警從應急通知變成季度常態(tài)，重慶人用幽默對抗酷暑：“出門是生煎，回家是清蒸，我們都是行走的小籠包。”可玩笑背后藏著嚴肅命題：當一些地方高溫津貼標準10多年不變，當寫字樓保安因“室內不算高溫”拿不到補貼，這場“烤驗”早已超越天氣范疇。高溫補貼的核心從來不是簡單的“發(fā)錢”，而是讓每一份在酷暑中付出的勞動都被看見、被尊重。

針對一些民營加油站、庫房保安，對夜班職工不發(fā)高溫津貼等情形，北京德恒重慶律師事務所工會主席李建律師明確指出，為勞動者及時、足額發(fā)放高溫津貼，不容含糊、不容打折。高溫津貼發(fā)放不分夜班白班，只要工作場所達到了33℃，單位就應無條件發(fā)放。而且文件明確規(guī)定，不得以發(fā)放清涼飲料、防暑降溫用品等實物或各類有價證券代替。

“高溫補貼的本質，是對‘勞動價值’的再確認。在同等時間里，高溫環(huán)境下的勞動強度、健康風險遠高于常溫環(huán)境，這份額外的付出理應獲得對等的回報。”重慶工商大學成渝雙城經濟圈建設研究院莫遠明研究員說，這需要更精細的政策設計：明確戶外作業(yè)、高溫車間等不同場景的補貼標準，避免“一刀切”的模糊條款；將補貼發(fā)放與考勤、工作環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)聯(lián)動，用技術手段堵住“冒領”“漏發(fā)”的漏洞。更重要的是強化監(jiān)管問責，對拖欠、克扣補貼的企業(yè)依法追責，讓“不按規(guī)定發(fā)放”的成本遠高于“合規(guī)發(fā)放”的成本。

記者從重慶人社部門了解到，該市要求對那些因高溫作業(yè)引發(fā)的勞動爭議，仲裁機構、工傷保險機構暢通受理渠道，實行快立快審快結，及時維護勞動者合法權益。與此同時，要求各級主管部門要依法加強對用人單位的監(jiān)督檢查，嚴懲各種形式的拒付高溫津貼行為，督促其建立完善高溫津貼發(fā)放制度。

莫遠明坦言，在立法、監(jiān)管、救濟方面，高溫天氣作業(yè)勞動保護仍需進一步完善與規(guī)范。由于高溫勞動保護法范圍較窄，致使監(jiān)管職權不明、高溫時段停工難、防護用品標準不一，特別是部分新興行業(yè)難以實施高溫時段調休，以及高溫津貼遲發(fā)、緩發(fā)、少發(fā)等問題都亟待進一步解決。（工人日報客戶端記者 李國 實習生 唐袁秋）

來源：工人日報客戶端