自2015年全國人大常委會授權福建率先在全國開展公益訴訟試點工作以來，十年春秋更迭，三明市檢察機關公益訴訟聚焦民生關切，從蹣跚學步到闊步前行，從突出辦理生態環境資源保護和食品藥品安全等重點領域的局部突破，到以專項監督活動整體推進的全域開花，從被動應對到主動作為，逐步構建了具有福建特色的公益訴訟司法保護體系。通過不斷探索，逐步形成了“省院為指導，市院為主體，基層院為基礎”辦案一體化機制，建立了“辦理一件，治理一片”的跟進監督機制，增強監督效果。

三明市檢察機關嚴格履行法律監督職責，通過爭取多方支持，突出重點領域，探索創新機制積極推動公益訴訟工作。2015年12月三明清流縣檢察院以公益訴訟人起訴清流縣環境保護局行政違法及行政不作為案系全國首批、全省首例、全國第二起判決行政公益訴訟案件，2016年三明市檢察院就蘇大和等人污染環境案向三明市中級法院提起全省首例民事公益訴訟案件，均得到法院全部判決支持，取得了較好的政治效果，法律效果和社會效果。

十年耕耘，碩果累累。至2025年6月，三明市檢察機關共立案各類公益訴訟案件2629件，制發檢察建議1957件，向法院提起行政、民事公益訴訟230件，起訴案件均得到法院支持。

三明市檢察機關督促整治公共餐飲具清洗消毒安全隱患行政公益訴訟，是福建公益訴訟歷程的一個生動縮影，是這段征程的一個閃耀篇章，彰顯公益訴訟的力量與價值。

三明市人大常委會在調研中發現，全市公共餐飲具抽檢不合格率居高不下，影響百姓身體健康，三明市檢察院敏銳的意識到問題的嚴重性，立即將人大調研成果轉化為檢察監督線索。2024年4月12日部署開展為期5個月的公共餐飲具衛生安全專項監督活動，并在實踐中形成“市縣聯動、部門協同、區域協作”檢察監督機制，通過公益訴訟督促相關部門依法履職，守護“舌尖上的安全”。

兩級檢察院按照“人大+檢察”聯動監督模式，主動加強與人大常委會、衛健委和市場監督管理局的聯系，抽調業務骨干組成專班開展工作。全市11個基層檢察院及時將相關問題線索上報三明市檢察院。三明市檢察院先后5次下發工作提示，引導基層檢察院督促相關行政執法部門依法履職，從源頭上消除安全隱患。兩級檢察院共向24家行政部門制發檢察建議，并將《檢察建議書》等法律文書報同級人大常委會備案。相關行政機關高度重視并采取有效措施加強監管，推動開展公共餐飲具清洗消毒行業治理，三明市衛生健康委員會印發《關于開展2024年三明市餐飲具集中消毒服務單位督導檢查工作的通知》，對全市公共餐飲具集中消毒服務單位進行全覆蓋交叉檢查，針對發現的問題立案16起；三明市市場監督管理局下發《關于開展餐飲環節自行清洗消毒餐飲具食品安全專項提升行動的通知》，對自行清洗消毒餐飲具的餐飲服務單位開展檢查1225家次，指導完善清洗消毒設施設備109家，規范清洗消毒操作85家，查處自行清洗消毒餐飲具違法案件27件。專項整治后，相關行政機關組織開展“回頭看”，集中消毒餐飲具合格率為95.83%，自行消毒餐飲具合格率96.95%，餐飲具的衛生安全抽檢合格率顯著提升。

三明市檢察機關注重構建部門協同機制，邀請人大代表和市場監督管理局、衛健委工作人員參與聽證會、圓桌磋商，在實踐中形成“人大+檢察”“檢察+行政執法部門”協同履職的工作格局。

以三明市三元區為例，檢察機關與市場監督管理局和衛生健康局溝通，組織對轄區內公共餐飲具集中消毒企業全面摸排，針對調查中發現的抽檢不合格等問題，采取制發檢察建議和召開公開聽證會等方式，督促相關職能部門依法履職。三元區衛生健康局和市場監督管理局聯合制定工作機制，對轄區內集中消毒服務單位、餐飲店開展多批次監督檢查，引導餐飲企業自律經營，從源頭上杜絕使用不合格餐飲具。

發揮區域協作機制，也是三明市檢察機關開展公共餐飲具衛生安全專項監督的特色。2024年3月，三明永安市檢察院對轄區內集中消毒餐飲具調查時發現，部分餐飲店采購的集中消毒餐飲具外包裝未標注餐具消毒廠家名稱、地址、聯系電話、保質期、生產日期等信息。經核實，這些餐飲具來自毗鄰的龍巖市連城姑田。三明永安市檢察院及時與連城縣檢察院開展跨區域協作，對餐飲具集中消毒單位開展聯動監督。連城縣檢察院根據三明永安市檢察院的移送線索，啟動法律監督，與當地衛生健康局和市場監督管理局聯動執法，關閉1家不合格餐飲具集中清洗消毒場所。

2024年10月30日，三明市召開第十四屆人大常委會第二十次會議，專題聽取和審議三明市政府公共餐飲具衛生管理工作情況和三明市檢察院公共餐飲具衛生安全公益訴訟檢察工作情況報告，對全市檢察機關采取“檢察+人大”模式、強化公共餐飲具衛生安全監督工作及成效給予充分肯定，并聯合檢察機關共同推動集中消毒服務單位投入200余萬元用于生產設施的改造升級，運用“互聯網+”智慧監管方式，建立“移動千里眼”平臺對集中消毒服務單位進行在線實時監控，有效解決餐具衛生安全監管難的問題。該做法被新華社報道，點擊量達到近137萬余人次，受到社會廣泛好評。

這十年，公益訴訟始終堅守初心，聚焦民生關切，為守護公共利益、保障人民群眾美好生活而努力，以法律為武器，以擔當為己任，在更多領域發揮重要作用，為建設更加美好的社會貢獻檢察力量。

#檢察公益訴訟制度福建實踐十周年#

來源：三明市檢察院

轉發：福建檢察新媒體

責編：賀華鋒 李琪