繼越南對美妥協后,中國另一個友好國家印尼也倒戈。特朗普宣布,與印尼已經達成關稅協議,印尼不僅給美國送上195億美元大單,還將與美國在關鍵礦產領域達成合作,這樣就幫助美國解決了卡脖子的問題。
近期,美國總統特朗普宣布,與印尼達成了一項新的貿易協議。在這項協議中,美國將對從印尼進口的商品征收19%的關稅,而印尼則承諾對美國產品免稅。除此之外,印尼還將向美國大手筆購買190億美元的商品,這其中包括美國的農產品、能源產品以及波音飛機等高端裝備。
這項協議的實質內容是,美國通過向印尼“開條件”,要求其不但要向美國開放市場,還要在關鍵礦產領域與美國深化合作。尤其是在鎳和銅等戰略資源的供應方面,印尼承諾與美國達成合作,確保這些關鍵礦產的供應鏈不會被“卡脖子”。
其中,銅作為美國電網、汽車制造等行業的重要原料,尤其受到特朗普政府的青睞。盡管特朗普此前曾威脅對所有進口銅征收高達50%的關稅,但對于印尼這一潛力巨大的合作伙伴,特朗普顯然選擇了“寬容”政策。畢竟,印尼的精煉銅在質量和產量上都具備極強的競爭力,而美國國內生產的銅在技術與成本方面仍然無法完全滿足需求。
對于印尼而言,選擇與美國達成如此協議,無疑意味著將原本重要的經濟合作伙伴——中國,暫時置于了較遠的位置。畢竟,印尼與中國一直保持著友好的外交和經濟關系,尤其是在印尼總統普拉博沃上臺之后,雙方更是加強了諸多合作領域。普拉博沃曾兩次訪問中國,這一舉動被外界解讀為印尼政府對中國的高度重視。然而,面對美國強硬的姿態和巨大的市場誘惑,印尼最終選擇了“軟弱”妥協。
在美國的外交策略中,關稅無疑是最為強有力的武器之一。特朗普政府在過去半年中,幾乎在全球范圍內利用關稅手段迫使多國做出讓步,而這次與印尼的協議,顯然是美國繼續通過關稅壓迫與談判達成的一項結果。
美國的策略非常簡單:要么你合作,放棄部分經濟利益換取更大的市場份額,要么你頂住壓力,但美國會不斷加碼,甚至對你實施貿易懲罰。從這個角度來看,印尼似乎并沒有什么選擇余地。
事實上,印尼作為東南亞的經濟龍頭之一,其對外貿易深受全球經濟形勢的影響。隨著全球貿易格局的變化,印尼的經濟發展也逐漸依賴于國際市場,尤其是美國這個全球最大的經濟體。面臨特朗普政府的貿易威脅,印尼政府或許認為與美國達成協議,能夠更好地確保自身經濟的穩定發展。
然而,印尼與美國達成的協議,實際上也是一次“戰略回避”的表現。與美國的合作,不僅僅是為了經濟上的短期利益,更多的則是考慮到未來可能帶來的地緣政治風險。
近年來,中國與東南亞國家的經濟合作日益緊密,特別是在“一帶一路”倡議的推動下,東南亞各國的基礎設施建設和貿易往來顯著增多。然而,印尼作為東盟的重要成員,其與中國的關系并非一直都如表面般順暢。尤其是在南海問題和印尼國內對外資的擔憂上,印尼政府在某些關鍵問題上的立場也與中國有所不同。與美國的合作,實際上為印尼提供了一個相對“安全”的外交空間,避免過度依賴中國。
雖然印尼與中國的合作密切,但對于普拉博沃政府來說,如何平衡對外關系,尤其是如何在中國和美國之間找到一個合適的立場,才是更加復雜的戰略考量。因此,印尼選擇與美國合作,可能更多的是希望在國際上獲得更多的外交選擇權,而非單純的經濟合作。
對于美國而言,特朗普政府通過“強迫”印尼和越南等國家向美國讓步,確實從短期內獲得了巨大的勝利。通過關稅壓迫和大宗商品購買協議,特朗普能夠以最快的速度解決美國國內某些“卡脖子”的問題,特別是在關鍵礦產如銅、鎳的供應上。
然而,這種“霸王條款”式的外交策略,在長遠來看,可能并不總是能夠獲得持續的合作。畢竟,這種不平等的協議,一旦實施,也可能引發不滿情緒,甚至導致反制措施的出臺。例如,越南盡管在初期接受了零關稅政策,但雙方至今未能正式簽署協議,反映出越南在面對美國施壓時,仍然心存疑慮。
對于特朗普而言,眼下的勝利或許只是表面現象,背后隱藏的可能是全球供應鏈的進一步割裂,以及與傳統盟友之間的關系裂痕。歷史上,過度依賴“強制條款”的國家往往在國際間孤立,最終不得不重新審視自己的外交策略。
美國一手打造的“單邊主義”政策,雖然在短期內能帶來某些利益,但從全球范圍來看,這種做法已經越來越讓其他國家不滿。像日本和歐盟這樣的傳統盟友,已經開始在一定程度上反對美國的過度施壓。
例如,歐盟已經擬定了反制清單,一旦特朗普政府繼續強硬施壓,歐盟將毫不猶豫地采取反制措施。這種反制措施不僅包括加征關稅,還可能在外交和戰略層面展開更大的博弈。
對比之下,印尼的選擇雖然在某些層面上為美國帶來了短期勝利,但這種策略能否長期維持,尚未可知。歷史已經證明,盲目妥協并不能換來真正的尊重,而是使對方更加得寸進尺。最終,只有那些敢于反抗強權、捍衛自己獨立選擇的國家,才能在全球格局中立于不敗之地。
對中國而言,也是一次警醒,國家之間利益為先,我們在考慮與他國合作時,還是要以國家利益和戰略安全作為優先考慮事項,先進技術和關鍵礦產資源要做好保密管控,否則一旦外部環境有變,損害的就是我們的海外利益和全球戰略布局。
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