來源：醫(yī)療器械經(jīng)銷商聯(lián)盟

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醫(yī)療設(shè)備“超低價(jià)”中標(biāo)，要涼了！

又一省財(cái)政廳下令：

嚴(yán)查“異常低價(jià)”中標(biāo)

6月27日，江蘇省財(cái)政廳發(fā)布了《關(guān)于推動解決政府采購異常低價(jià)問題相關(guān)工作的通知（蘇財(cái)購〔2025〕62號）》（以下簡稱《通知》）。（文末附原文）

這一《通知》的發(fā)布，意味著江蘇省將加強(qiáng)對政府采購異常低價(jià)的審查，以解決長期存在的低價(jià)無序競爭問題。

《通知》明確規(guī)定：

若投標(biāo)報(bào)價(jià)低于采購項(xiàng)目預(yù)算的50%、低于采購項(xiàng)目最高限價(jià)的45%，或者評審委員會認(rèn)為報(bào)價(jià)可能影響質(zhì)量，供應(yīng)商需要在現(xiàn)場提供書面說明和成本測算，否則投標(biāo)將被視為無效。

該《通知》的核心在于通過量化門檻，即報(bào)價(jià)低于預(yù)算50%或最高限價(jià)45%即觸發(fā)審查和強(qiáng)制成本說明機(jī)制，將低價(jià)競爭的焦點(diǎn)從純粹的價(jià)格戰(zhàn)轉(zhuǎn)向質(zhì)量與成本的平衡，從而有效防止供應(yīng)商在缺乏合理成本支撐的情況下進(jìn)行惡意低價(jià)競爭。

實(shí)際上，今年2月，財(cái)政部就已在北京、天津、上海、福建、廣東、海南等地區(qū)開展了相關(guān)試點(diǎn)工作。

如今，隨著江蘇省加入，表明這一政策正在全國范圍內(nèi)逐步推廣開來。這對于政府采購領(lǐng)域，尤其是公立醫(yī)療設(shè)備采購領(lǐng)域?qū)碇T多積極影響。

醫(yī)療設(shè)備“價(jià)格內(nèi)卷”，該叫停了！

近兩年來，醫(yī)療設(shè)備采購領(lǐng)域出現(xiàn)了一連串價(jià)格變動：

• 今年5月，新疆衛(wèi)健委1.2億超聲設(shè)備采購中，邁瑞以總價(jià)3289萬中標(biāo)，不及預(yù)算的27%。

• 6月，寧夏采購中，邁瑞再次以最低4.2萬的單價(jià)拿下大部分份額，中標(biāo)價(jià)約為預(yù)算的一成......

數(shù)據(jù)顯示，近三年國產(chǎn)超聲設(shè)備的平均價(jià)格已大幅下滑35%，部分中低端產(chǎn)品的利潤空間被極度壓縮，甚至降至個(gè)位數(shù)水平。

價(jià)格壓力不僅讓中小企業(yè)的生存空間受到擠壓，連跨國巨頭也不得不進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整。GE醫(yī)療2024年財(cái)報(bào)顯示，其在中國市場的超聲產(chǎn)品線收入同比下降12%，公司正將資源重心轉(zhuǎn)向AI輔助診斷等高端服務(wù)領(lǐng)域，價(jià)格競爭的激烈程度可見一斑。

但對于我國正在成長中的醫(yī)療器械行業(yè)來說，低價(jià)競爭帶來的一系列“后遺癥”很有可能會影響其長遠(yuǎn)健康發(fā)展。

值得慶幸的是，一些地方正著手通過優(yōu)化規(guī)則來糾正偏差，以遏制這種“自殺式報(bào)價(jià)”引發(fā)的惡性競爭。例如：

• 河南在今年5月發(fā)布的一項(xiàng)CT集采項(xiàng)目里，于評標(biāo)環(huán)節(jié)設(shè)置了“投標(biāo)價(jià)低于預(yù)算45%”的異常低價(jià)警戒線；

• 近期，石家莊開展了預(yù)算為120萬元/臺的超聲集采，最終中標(biāo)的3家企業(yè)報(bào)價(jià)顯著高于此前新疆集采中的“超低價(jià)”。

無疑，這一系列事件釋放出明確信號：在當(dāng)前的集采環(huán)境下，醫(yī)療設(shè)備“超低價(jià)”中標(biāo)，該叫停了。

醫(yī)療器械“超低價(jià)”中標(biāo)，再見！

基于此，本次江蘇省《通知》不僅明確了“異常低價(jià)”紅線，對采購評審機(jī)制和監(jiān)管框架，也進(jìn)行了全面的升級。

《通知》強(qiáng)調(diào)：

評審委員會：可依據(jù)同類產(chǎn)品在主要電商平臺的售價(jià)、行業(yè)當(dāng)?shù)匦劫Y水平等因素，對投標(biāo)報(bào)價(jià)的合理性進(jìn)行專業(yè)判斷，對疑似異常低價(jià)進(jìn)行嚴(yán)格審查。

采購人：引入全生命周期成本評估理念，要求供應(yīng)商在投標(biāo)時(shí)即對后續(xù)專用耗材、升級服務(wù)等費(fèi)用進(jìn)行報(bào)價(jià)。

供應(yīng)商：加強(qiáng)中標(biāo)后履約嚴(yán)監(jiān)管， 即使異常低價(jià)通過了審查并最終中標(biāo)，采購人也將對供應(yīng)商的后續(xù)履約情況及產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)施嚴(yán)密監(jiān)控。一旦出現(xiàn)毀約或不嚴(yán)格履行合同的行為，供應(yīng)商將依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

隨著財(cái)政廳《通知》下發(fā)，新規(guī)導(dǎo)向迅速傳導(dǎo)至地方實(shí)踐。

7月17日，南京市公共資源交易中心發(fā)布通知，向無序的低價(jià)競爭“精準(zhǔn)亮劍”。為確保異常低價(jià)審查機(jī)制落地，修訂全市政府集中采購文件示范文本。在“無效投標(biāo)情形”中劃定評審委員會啟動審查“紅線”，細(xì)化審查流程，為價(jià)格競爭裝“濾網(wǎng)”，構(gòu)建全鏈條可操作審查機(jī)制。

這清晰地表明，無論是IVD領(lǐng)域通過耗材“捆綁”實(shí)現(xiàn)設(shè)備超低價(jià)銷售的模式，還是醫(yī)療設(shè)備集采中純粹依靠“超低價(jià)”中標(biāo)的行為，都即將成為歷史。

附原文：

注：以上內(nèi)容僅供參考，不構(gòu)成投資建議，本文中對官方政策的相關(guān)解讀，僅代表本平臺觀點(diǎn)，內(nèi)容以官方文件為準(zhǔn)。如有平臺轉(zhuǎn)載本篇文章，須自行對該篇文章負(fù)責(zé)，醫(yī)療器械經(jīng)銷商聯(lián)盟不對轉(zhuǎn)載引起的二次傳播影響負(fù)責(zé)，轉(zhuǎn)載請后臺聯(lián)系編輯。

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