弗吉尼亞級核潛艇
隨著美國近期對澳大利亞在經濟、軍事、外交方面不斷施壓,澳大利亞越來越多的外交政策專家開始質疑美國是否值得依靠,耗資2400億美元的“奧庫斯”核潛艇計劃可能會被澳政府重新審視。
特朗普政府在宣布并推遲對盟友征收關稅等事務上的反復無常,已引起澳大利亞、日本、越南等太平洋國家的不滿。
進一步加劇緊張氛圍的是,美國國防部長皮特·赫格塞斯在今年香格里拉對話上要求澳大利亞將國防開支提高到GDP的3.5%,遠高于目前2%的水平。
更令澳方擔憂的則是,近期美國又讓澳大利亞做出表態:一旦臺海有事,澳方必須協同美方作戰,此舉招致澳大利亞方面的極度反感。
澳大利亞國防工業部長帕特·康羅伊7月13日更是直言“不會做出任何有關協防的正式承諾”。
綜上幾件事過后,與美軍關系密切的《國防快訊》雜志由此擔憂“澳大利亞可能會放棄奧庫斯核潛艇項目。”
澳國內掀起不滿美國的輿論狂潮
《國防快訊》在其報道中憂心忡忡地表示,“國要求澳大利亞協防一事在澳大利亞國內引發多篇評論文章,許多有影響力的聲音開始呼吁重新審視奧庫斯協議。”
7月14日,澳大利亞天主教大學的威懾問題專家安德魯·奧尼爾在洛伊國際政策研究所發布的《譯者》期刊中指出:“今天的政府竟想把未來政府捆綁進一場可能根本不會爆發的戰爭,這種做法簡直荒謬。”
《譯者》期刊的這篇報道
奧尼爾警告稱,如果美方強加如此要求,反而可能促使澳大利亞采取與美國意愿相反的做法。
他在文中寫道:“考慮到特朗普政府在澳大利亞國內極不受歡迎,澳政府面對國內要求在聯盟內展現主權的壓力、奧庫斯前景的不確定性、以及如何平衡與中國的經濟關系等問題,阿爾巴尼斯政府現在必須避免被看作是屈從華盛頓。”
7月15日,前澳大利亞外交部秘書(相當于副部長)彼得·瓦爾格斯也發表觀點。
他在《澳大利亞金融評論》上直言:“我希望奧庫斯項目夭折”,“美國最終可能通過給核潛艇協議附加澳大利亞任何政府都無法接受的條件?!?/p>
瓦爾格斯進一步指出,特朗普政府的“赤裸裸的交易主義”提醒人們:“美國和所有國家一樣,只會根據自身利益行事,這不包括在所有情況下都保證盟友安全?!?/strong>
因此,他主張澳大利亞必須實現更大程度的國防自主——盡管他承認,澳軍依然需要美澳同盟在技術、情報和威懾力方面提供支撐。
這篇報道中,美國前軍事官員要求美國對澳施壓,未來奧庫斯潛艇必須用于對我作戰使用
澳美自1952年《澳新美安全條約》生效以來一直是盟國,但瓦爾格斯和其他專家認為,中美對抗態勢下的危險局勢將迫使澳大利亞認識到:“澳大利亞外交政策的‘黃金時代’已經結束?!?/p>
瓦爾格斯指出,中國的崛起疊加特朗普政府的單邊主義,意味著在維持對美同盟與對華市場之間平衡將前所未有地考驗澳大利亞政策。
“退出奧庫斯”
奧庫斯計劃中,澳方將采購至少三艘美國新建的弗吉尼亞級核潛艇(三十年代服役),四十年代后再裝備英國為其設計和建造的奧庫斯級核潛艇。
簡單來說,澳大利亞花錢,先買美國成熟的弗吉尼亞級核潛艇,再用英國為它量身定做的奧庫斯級核潛艇。總之,美國和英國都想吃一口澳大利亞這么多年賣礦賺到的紅利。
弗吉尼亞級核潛艇
整個項目更是預計耗資3680億澳元(約合2400億美元)——這是有史以來最大的一筆單一武器采購交易。
而澳大利亞預計2026年的國防總預算才400億美元(今年360億美元),顯然這筆巨大的核潛艇采購不可避免的會擠占澳大利亞常規軍事預算。
瓦爾格斯也認為,這一項目“扭曲了澳大利亞原本應建設的常規軍力”,在美國愈發不可相信的背景下(尤其特朗普政府),澳大利亞此舉并不明智。
他嘲諷道:“在特朗普政府身上,我們看到一個截然不同且令人擔憂的美國?!?/p>
值得注意的是,瓦爾格斯曾擔任自由黨總理約翰·霍華德的外交顧問,理論上他屬于澳洲政壇絕對的“親美派”,現在連親美派的外交顧問都受不了美國過于魔幻的外交策略。
澳大利亞國立大學駐華盛頓分校主任、知名國家安全專家約翰·布萊克斯蘭也表示,美方對盟友提出的這些要求是“前所未有的”,不僅包括關稅,還包括增加國防開支以及參與戰爭。
“美國外交政策制定者似乎對自身造成的負面影響毫不在意。在這種背景下,美國竟要求澳大利亞在臺海沖突爆發前就做出‘廣泛且幾乎無限期的’軍事承諾,這既不同尋常,也無助于局勢穩定。”
布萊克斯蘭并未主張澳大利亞退出奧庫斯,但他指出:“華盛頓要求如此公然而具挑戰性,阿爾巴尼斯總理實際上別無選擇,只能對這些要求加以反擊。”
阿爾巴尼斯在成都看大熊貓
澳大利亞陸軍戰爭研究中心前主任阿爾伯特·帕拉佐則更進一步。他在6月中旬的一場奧庫斯專題討論中指出,“阿爾巴尼斯政府廢除奧庫斯協議,創造擺脫對美國依賴的機會?!?/p>
帕拉佐表示,這一評估是“澳大利亞政治領導人履行其最重要職責的契機:捍衛國家主權,使澳大利亞能夠依靠自身保障國家安全?!?/p>
他在文章結尾寫道:奧庫斯是對澳大利亞主權的冒犯。
《國防快訊》表示,即便是奧庫斯的支持者也承認,最近美方的舉措暴露了當前局勢的危險。尤其在阿爾巴尼斯剛剛結束對華訪問,一定程度上堅定了阿爾巴尼斯保持“中立”的態度。
但盡管輿論多有希望放棄奧庫斯的呼聲,阿爾巴尼斯政府也很難做出放棄核潛艇采購案,因為這會直接得罪美國,后果是澳大利亞現在無法承擔的。
前景不明的奧庫斯
不過凡事總會有“奇跡”,奧庫斯項目自開工以來麻煩不斷,說不定該項目最終會無疾而終。
去年美國國會多位議員由于擔憂美國新建核潛艇無法填補退役核潛艇的空白,于是腦洞大開的想了一個方案:
奧庫斯項目完成后,核潛艇名義上歸澳大利亞,但使用權歸美國。相當于澳大利亞人花了上千億美元給美國海軍建三艘核潛艇。
澳大利亞自然對此非常不滿,好在此事暫時被平息下去。
緊接著今年四月份,特朗普政府加征鋼、鋁關稅,導致奧庫斯項目不但成本飆升,完工日期也大幅推遲。
到了6月,據彭博社的消息,美國國防部已啟動對奧庫斯核潛艇協議的檢查,并打算廢止奧庫斯計劃,因為給澳大利亞建核潛艇同樣會擠占給美軍建造核潛艇的船臺。
美國國防部副部長科爾在其評估報告中抱怨,美國自家的弗吉尼亞核潛艇已經延誤兩年,預計超支170億美元。
所以在7月份不滿美國施壓之前,澳大利亞國內已經開始質疑是否值得繼續投資奧庫斯項目了。
此外,英國人在奧庫斯項目上的進度過于緩慢,此前澳大利亞媒體就曾擔心英國人是否能如約完成奧庫斯核潛艇的項目進度。
英國此刻同時在開展“無畏級”核潛艇的研發工作,無畏級預計建造時間是30年代初期,奧庫斯級預計建造時間是30年代中期。
但無畏級的研發和建造可能也會推遲到30年代中期,如此一來必然影響奧庫斯級的整體進度。最有趣的是,有澳大利亞媒體認為,這是英國人拿著澳大利亞人的錢去開發英國無畏級。
實話實說,無論對澳大利亞還是美國人來說,奧庫斯項目都已成為燙手山芋,唯一影響不大的可能僅有在一旁偷著樂的英國。
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