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重塑快遞物流“最后一公里”

經濟日報 王明輝

（作者系國務院發展研究中心產業經濟研究部第二研究室主任）

低空載物貨運是指利用無人機、eVTOL等新型低空飛行器，在1000米以下空域執行貨物運輸任務的新興物流模式。低空載物貨運通過三維立體的飛行路徑，實現從倉儲中心到配送終端的直線連接。這種“點對點”的空中配送，突破了物理空間約束，將配送服務從“最后一公里”精確延伸到“最后一米”。

當前，我國低空載物貨運仍處于特定場景的小規模探索階段，應用主要集中在偏遠地區、山區海島等傳統物流難以覆蓋的配送盲區，重點解決傳統物流無法覆蓋或成本過高的配送難題。這一階段的特點是技術驗證與政策試點并行推進，各地都在積極建立基礎的空域管理和安全標準體系，商業化成熟度不高。

隨著技術逐漸成熟和政策環境不斷優化，低空物流將向城市周邊和次中心區域大規模拓展，形成常態化運營模式。作為全國低空空域管理改革試點省份，安徽省充分發揮政策先行優勢，在空域開放、審批簡化等方面提供了有力制度保障。目前安徽已集聚數百家低空企業，形成了從研發制造到運營服務的完整產業鏈條。2024年，合肥開通無人機物流配送航線，低空物流從試驗階段走向實用階段。黃山、安慶等地“云上郵路”成功運營，將過去數小時山路跋涉縮短至十幾分鐘的空中直達，展現了低空物流的巨大潛力。

快速發展的同時，低空物流也面臨著挑戰。續航能力不足、通信安全薄弱等技術瓶頸仍然存在，惡劣天氣條件下的飛行安全、電池故障引發的墜落風險等問題都需要系統性解決方案。隨著低空飛行器數量激增，空域管理面臨著新的挑戰，如何在保障安全的前提下實現低空空域的高效利用，考驗著管理部門的智慧。推動低空物流運輸健康發展需要政府、企業、社會的系統協同。政策層面，需要建立完善的低空經濟法規體系，重點完善空域開放、安全標準、數據保護等關鍵制度。基礎設施建設方面，需要統籌規劃低空物流基礎設施網絡，包括起降平臺、通信保障、氣象監測等配套設施，特別要解決城市中心區域起降場地稀缺的問題。技術層面，應集中力量突破續航能力、智能避障、精準降落等核心技術瓶頸，推動AI路徑規劃、新型儲能技術在低空物流中的深度應用，全面提升系統安全性和可靠性。

（作者系國務院發展研究中心產業經濟研究部第二研究室主任）

“云端配送”如何走進現實

——來自安徽的調查

經濟日報 記者 梁 睿 李思隱

作為全國首批低空空域管理改革試點省份，安徽以科技創新為引擎，通過政策引導、場景拓展、設施完善、產業集聚，推動低空物流從概念走向規模化應用。從醫療急救的“空中生命線”到長江船舶的“無停靠補給”，從山區物資高效配送到產業鏈協同發展，安徽低空物流發展路徑究竟有何特別之處？

隨著技術持續迭代，人們對低空運輸的憧憬正變成現實。在新質生產力驅動下，低空物流等新業態正從概念走向實際應用——無論投遞緊急醫療物資，還是山區快速配送，或在惡劣天氣中保持穩定起降，都精準契合對物流的及時性要求。當前，在市場需求迫切、技術突破加速、政策強力推動的共同作用下，低空物流展現出巨大潛力，成為各地布局低空經濟的重要引擎。

近年來，安徽通過強化統籌協調、構建政策體系、創新應用場景、完善基礎設施配套等措施，以科技創新驅動產業創新，以場景創新帶動經濟發展，有效推動低空物流高質量發展。

開發應用場景

在安徽省合肥市婦幼保健院，無人機引擎嗡鳴聲劃破夜空，醫護人員迅速上前，從中取出急救所用血漿并送往手術臺。合肥送吧飛合低空物流有限公司總經理孫宣楠說，“市中心交通擁堵，醫院采用無人機運輸血漿，為產婦贏得了寶貴救治時間”。

像這樣奔波于合肥諸多醫療機構間，為生命搶出“空中高速”，孫宣楠早已習以為常。其母公司杭州迅蟻網絡科技有限公司較早開始在城市開展無人機物流商業運營。憑借先發優勢，該公司TR9S物流無人機、RA3物流無人機等產品得到廣泛運用，已在全國超40個城市、開辟超過近千條常態化商業運行航線，累計飛行里程超160萬公里。

2024年，送吧飛合低空物流有限公司落地合肥，并將迅蟻科技全國運行監控中心搬至此處，為后續在合肥落地“低空+醫療”場景，豐富“低空+即配”等其他物流場景提供支撐。截至目前，已在合肥開通近百條航線，涉及外賣、藥品、快遞等領域。這些時速超60公里的“空中精靈”，已實現常態化運行飛行超萬架次。

2024年11月份，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發，提出要鼓勵物流行業與低空經濟等新興領域深度融合，形成物流新模式。“面向未來，物流行業必然會向天空發展。”蕪湖聯合飛機科技有限公司副總經理梁曉康表示，傳統物流面臨人力成本上升、城鄉配送效率瓶頸等挑戰，低空物流具有智能化、自動化、機動性強等特性，是破解傳統物流困局的極佳選擇。

今年4月，全國首個長江船舶不停航配送服務在蕪湖東匯無人機配送服務基地成功首飛。安徽東匯儲運股份有限公司總經理汪國罕介紹，其中型物流無人機可承載40公斤貨物，以每秒15米速度穩定飛行，為方圓8公里內的江上貨船提供物資補給。“船舶進出港耗時費力。以往下錨后，乘坐交通艇進行物資補給要4小時，如今無人機約30分鐘便能送達，無需停船，整體可節省約300元交通成本。”從事船舶運輸行業30年的船主凌世才說。

東匯儲運公司一方面借助自有互聯網平臺與船戶對接，另一方面與岸上供應點合作確保物資供應，并與中國電信、中國郵政合作構建5G-A網絡保障。截至2025年5月份，該基地已完成947次配送任務，累計總載重量達4.2噸，飛行里程4154公里，飛行時長137小時。“這不僅便利了廣大船戶，還減少了靠岸頻次，對推動長江航運綠色低碳轉型、構建智慧物流體系具有重要意義。”汪國罕說。

去年11月份，安徽省交通運輸廳牽頭的“依托長江經濟帶物流通道助力降本提質增效”項目入選交通物流降本提質增效交通強國專項試點項目，提出有序推動無人機示范應用等舉措。

當前，安徽密集出臺政策，通過印發《安徽省航空物流發展規劃（2023—2035年）》等系列文件，構建覆蓋資金、基建、空域、產業、人才全鏈條的支持體系，重點強化對通用航空和低空物流的精準扶持。“今年1月份，安徽提出探索無人機融入縣鄉村三級寄遞網絡，發展無人機配送、城際運輸等新興物流方式，支持開通無人機物流航線。”安徽省通航服務中心副主任張軍介紹，安徽積極推廣商圈即時配送、山區物資運輸等成熟應用場景，并通過調研創新探索跨江吊運、多式聯運等新型應用場景，為低空物流發展注入動力。

發展低空裝備

去年4月份出臺的提出，打造合肥、蕪湖兩個低空經濟核心城市，發揮六安、滁州、馬鞍山等市低空制造業配套優勢，彰顯安慶、宣城等市低空服務業特色，形成雙核聯動、多點支撐、成片發展的格局。

在黃山風景區，安徽鳩茲航空智能產業技術研究院有限公司的載重100公斤VF180P無人機，僅用6分鐘就完成從山下慈光閣運輸管理站到山上天海景區近1000米海拔落差的運輸。“這款無人機依靠電機驅動，搭配大容量電池和自研飛控系統，綠色環保，能在山區穩定飛行，單次續航時間達3小時。”公司總經理賈利偉介紹。

經過10多年發展，蕪湖已成為全國首批通用航空產業綜合示范區、國內重要的低空裝備基地。2024年，蕪湖低空經濟產業實現營收463.8億元，同比增長15.95%。“我們以龍頭企業為抓手，沿鏈做好‘雙招雙引’，提升產業集聚度，優化產業園區營商環境。”蕪湖市灣沚區航空產業發展服務中心副主任陳斌表示，從上游原材料到下游低空應用領域，基本可實現“不出產業園就能自主生產一架飛機”。

近年來，羲禾航空在螺旋槳技術創新方面取得重大突破，公司采用高效螺旋槳氣動優化設計技術、復合材料螺旋槳槳葉輕量化設計技術等，支撐產品在國內外隨多型無人機完成百萬飛行小時以上飛行試驗。

今年3月份，蕪湖聯合飛機科技有限公司生產的TD550D無人直升機系統獲全國首張無人直升機系統型號合格證。4月份，安徽勁旋風航空科技有限公司自主研發的XF2-T螺旋槳獲生產許可證，成為國內率先集齊維修許可證、型號合格證和生產許可證的民營通航螺旋槳制造企業。5月份，印發，提出力爭2027年全省工業級無人機產業規模突破300億元。

安徽省發展改革委高技術處處長任曉凡表示，安徽省發展改革委會同有關單位，強化安全風險意識，推進低空經濟產業高質量發展，招引重大項目，提升低空制造業企業智能綠色制造水平，推進低空制造業集聚發展。

數據顯示，2024年安徽低空經濟產業規模突破550億元，同比增長約21.3%；集聚產業鏈上下游企業356家，其中規上企業172家，國家級專精特新“小巨人”企業36家，上市公司9家，基本形成以通用航空產業為主體，無人機、電動垂直起降飛行器等產業為支撐的低空產業集群。

配套基礎設施

數據顯示，截至2024年底，安徽省無人機飛行超3217萬架次、224萬小時，較2023年分別增長61%、48.7%，日均飛行約8.81萬架次。梁曉康認為，“安徽低空物流快速發展，得益于解決了‘飛得起’‘飛得穩’等關鍵問題”。

飛得起，開放的空域資源是前提。“最初成立安徽省低空空域協同管理委員會，2023年8月調整為安徽省低空經濟發展聯席會議制度，今年進一步優化為安徽省低空經濟發展協調機制。”張軍說，他們正不斷推動工作重心從空域開放協同向統籌全產業鏈發展轉變。

當前，安徽省交通運輸廳與相關單位建立常態化工作溝通機制，聯合東部戰區空軍出臺安徽省低空空域管理改革試點運行工作規范，在關鍵環節強化軍民航協作，加快空域標準化建設。截至目前，累計劃設發布84個低空空域、70條航線，其中2025年新劃設30個年度空域、27條年度航線，比上年分別增長43%、50%。

飛得穩，良好的基礎設施和服務是關鍵。2024年8月份，合肥市郵政公司實現巢湖中廟至姥山島無人機郵路常態化運行，將數小時的水路運輸變成4分鐘“空中高速”。

“低空物流的實現不能光靠企業，空域、起降場所、通信、控制平臺等都是無人機安全穩定飛行的前提。”安徽省郵政公司運營管理部總經理柯陽介紹，公司先后與安徽通航控股集團、安徽電信簽訂低空智慧物流戰略合作協議，地方政府開放升降平臺場地允許無償使用，并對企業建設運營的基礎設施給予補貼。公司將與各方合作，構建無人場景應用新生態，提升“最后一公里”配送效率，降低社會物流成本。

今年4月份，合肥發布，明確構建“三網一中心二平臺”架構。“以該架構為核心，完善起降基礎設施建設，同步發展信息保障、安全防控、綜合管控三類基礎設施。”國際先進技術應用推進中心（合肥）執行主任程羽告訴記者，合肥還制定了《低空起降基礎設施建設導則》，編制相關規劃及導則，統一規則和標準。按需規劃建設起降平臺和場地，劃設物流重點航路航線，推動無人機從隔離運行向融合運行升級。

同時，合肥建設低空飛行服務平臺和智能信息兩大體系。低空飛行服務平臺集“監視、管理、服務”于一體，由基礎設施層、飛行支撐體系、平臺層、用戶層組成；低空智聯網通過通信、導航、監視、氣象四類設施覆蓋關鍵區域與航線。“這兩大體系為低空物流等場景的安全高效運行提供了保障，能夠打造低空物流運營服務平臺，優化運力匹配。”程羽說。

在安慶岳西縣大別山區，全國首批民用無人駕駛航空試驗基地（試驗區）落戶于此。“岳西縣空域干凈，試驗試飛條件優勢明顯。”岳西縣發展改革委副主任陳飛五表示，基地建成高標準的無人機試驗試飛跑道，推進基礎設施、配套服務與企業研發結合，加速項目落地。

當前，安徽統籌推進國家低空空域管理改革，聚焦低空基礎設施建設等。截至目前，已建成通用機場9個，在建2個，超100個臨時起降點投入運行；累計建成19個ADS-B地面基站和13個VHF甚高頻站點，基本實現安徽省500米以上高空區域全方位監視。

科技創新驅動

在蕪湖多域無人系統技術中心，泡沫板搭建的一人高小屋放置在大廳中央，為新研發的330系列四涵道飛行器模擬飛行空間。“這種無人機體積較小，具備較高安全性穩定性。搭配上兩條履帶后，可實現陸空兩棲兩種模態作業，有效提升無人機在應急救援時的環境適應能力。”蕪湖多域無人系統技術中心副主任王冬李介紹。

作為蕪湖低空經濟研究院下設的科技創新平臺，蕪湖多域無人系統技術中心由蕪湖市政府、北京理工大學共建，是蕪湖低空經濟領域重要的新型研發機構。“發揮企業市場嗅覺將高校科研成果孵化成產業成果，依靠院士團隊將企業技術難題轉化成專項科技攻關，在地方政府產業配套下，科技創新落地效率增高。”王冬李說。該中心已開發一系列涵道飛行器產品，研發多項技術，解決無人機多模態環境下安全避障、穩定通信等難題。

蕪湖設立低空經濟研究院，按“一院士一主題一中心”模式建設創新平臺，鼓勵各方對接，提升科技創新能力。“低空物流通過低空領域技術賦能物流產業，要發展好低空物流，必須抓好低空科技。”梁曉康認為，低空科技融合多項技術，更新迭代快，需不斷提升科技創新能力。

低空經濟產業鏈長、應用場景廣闊，涵蓋低空制造、低空飛行、低空保障以及綜合服務等領域，提升研發水平，做好產業協同與生態構建至關重要。

在合肥德智航創科技有限公司，滿載續航4小時、飛行高度可達4200米的工業級無人機產品生動體現著技術實力。這支由北航無人機所和民航頂尖實驗室專家組建的“國家隊”，不斷賦能低空經濟與國防安全。“我們以平臺化研發為支撐，強化大型無人機正向設計能力，不斷豐富整機制造范圍，為各類客戶提供所需產品。”公司創始人梁旭表示，未來將加速全產業鏈布局，突破中型支線物流無人機關鍵技術。

為降低企業科技創新門檻和風險，2024年9月份，國際先進技術應用推進中心（合肥）揭牌成立三大研究院，聚焦適航審定、電池技術、空管系統等低空領域堵點難點，通過建平臺、定標準、聚產業，強化研究能力。合肥還積極引入優質資源，提出，對新引進的低空經濟新型研發機構給予經費支持。

當前，安徽建立健全協同高效創新體系，建設科技創新支撐平臺，集聚頭部企業開展關鍵技術攻關；構建低空物流運營服務平臺，整合數據，創新協同，降低技術應用門檻，健全產業服務標準體系，以科技創新支撐低空經濟競爭力提升。

來源：經濟日報 2025年7月22日10版

PS：二次審議稿》等已于6月27日發布并公開征求意見，截止日期為2025年7月26日。

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