今天是2025年7月23日，星期三。 對于全國約1.5億企事業單位退休人員而言，本月有一則關乎切身利益的重磅消息值得關注：2025年退休人員基本養老金調整方案正式落地，總體上調比例為2%。

這個數字一經公布，便引發了廣泛討論，尤其因為它創下了自2005年我國建立基本養老金正常調整機制以來的最低漲幅。

不少老同志心里難免犯嘀咕：為啥今年只漲2%？這背后有啥講究？別急，人社部已經給出了最新的官方解釋，咱們今天就一起掰開揉碎了，好好聊聊這事兒。

第一、 養老金年年調，今年為何格外引人關注？

今年7月10日，人社部和財政部聯合發布了《關于2025年調整退休人員基本養老金的通知》（人社部發〔2025〕38號，以下簡稱《通知》）。

《通知》明確規定，凡是2024年12月31日及之前按規定辦理了退休手續、并且已經在按月領取基本養老金的企事業單位退休人員，都能從今年1月1日起享受這次養老金調整。調整的總體水平，就是按照2024年退休人員月人均基本養老金為基數，整體提高2%。

消息一出，人社部官微、光明網、新華社等權威媒體迅速跟進報道。新華社發布了《惠及約1.5億退休人員！2025年基本養老金再漲2%》，人民日報則聚焦《今年養老金調整重點向中低收入群體傾斜》和《調整退休人員基本養老金向中低收入群體傾斜 充分體現政策惠民性和公平性》等角度。

這些報道和《通知》本身，都讓大伙兒對養老金的調整機制有了更深的了解。但最核心的問題依然縈繞在大家心頭：這個2%，到底是怎么定下來的？

第二、 養老金為啥年年都要調整？制度有要求！

咱們國家從2005年開始，就正式建立了退休人員基本養老金的正常調整機制。到2025年這次調整，已經是連續第21年上漲了，也就是常說的“21連漲”。這可不是隨意之舉，而是有著堅實的制度基礎和現實意義。

政策有依據：國家層面早有規定。2005年的《關于完善企業職工基本養老保險制度的決定》和2015年的《關于機關事業單位工作人員養老保險制度改革的決定》，都明確提出要根據職工工資增長、物價變化等情況，適時、適當地調整退休人員的養老金水平。

更關鍵的是，現行的《社會保險法》更是白紙黑字地寫明了：國家要根據職工平均工資增長情況和物價上漲情況，適時提高基本養老保險待遇水平。所以說，養老金調整不是“福利”，而是法定要求，目的是保障咱們退休人員的基本生活不因物價上漲而降低，并能適當分享經濟發展的成果。

調整有辦法：具體怎么調？《通知》明確，2025年繼續采用“定額調整+掛鉤調整+適當傾斜”三結合的方式，并且企業和機關事業單位退休人員的調整辦法保持一致。

定額調整：講究的是“公平”。同一個地區的退休人員，不管原來養老金是高是低，這部分增加的金額都一樣。這體現了陽光普照的原則。

掛鉤調整：體現的是“激勵”。這部分調整直接和兩個因素掛鉤：一是你退休前累計繳納養老保險的年限（工齡），二是你本人目前的基本養老金水平。簡單說，就是“多繳多得，長繳多得”。繳費年頭越長、原來養老金基數越高，這部分漲的錢就相對多一些。

傾斜調整：傳遞的是“關懷”。在定額和掛鉤調整的基礎上，國家還會對兩類人群額外多增加一點：一是高齡退休人員（通常是70歲或80歲以上），二是艱苦邊遠地區的退休人員。這是國家對特殊群體的照顧和體恤。

第三、 關鍵解答：2025年總體比例為何定為2%？數據說了算！

終于到了大家最關心的問題：為什么是2%？這個漲幅創下了21年來的新低。人社部在相關解讀文章《合理確定基本養老金調整比例》中，給出了清晰的官方回應，核心依據就是前面提到的法定因素物價上漲（CPI）和工資增長。

物價漲幅非常溫和（2024年CPI同比僅上漲0.2%）：
養老金調整的一個重要目標，就是確保咱們退休人員拿到手的錢，其實際購買力不下降，能抵御通脹。但回看2024年，咱們國家的物價整體非常平穩。

全年居民消費價格指數（CPI）同比漲幅只有0.2%。這意味著，去年一年，物價幾乎沒怎么漲。

在這種情況下，如果養老金像過去一些年份那樣大幅上調（比如5%以上），雖然名義錢多了，但實際購買力的提升會遠超物價漲幅，可能帶來不必要的壓力。

2025年2%的平均漲幅，恰好能夠覆蓋這微乎其微的0.2%物價漲幅，并且略有盈余，足以確保咱們退休金的“含金量”不縮水，甚至略有提升。

工資增長水平是重要參考（2024年工資增長有限）：
養老金調整的另一個重要參照系，是在職職工的工資增長情況。這關系到“代際公平”——讓退休人員也能分享到經濟社會發展的成果。數據顯示，2024年，全國城鎮就業人員的工資增長也相對平緩：

城鎮私營單位就業人員月平均工資，同比增長了1.7%。

城鎮非私營單位就業人員月平均工資，同比增長了2.8%。
可以看到，工資增長整體處于較低水平。國家最終確定2%的養老金總體調整比例，一方面考慮了工資增長的平均水平（介于1.7%和2.8%之間），另一方面也體現了讓退休人員適度分享發展成果的政策理念。

這個漲幅既不會過度超越當前的經濟和工資增長現實，又能讓退休人員實實在在地增加一點收入，有助于維護社會和諧穩定。

第四、 “適度調整”背后的深意：著眼長遠，確保制度健康

將物價（0.2%）和工資增長（1.7%-2.8%）這兩大因素結合起來看，國家最終拍板2025年養老金總體上漲2%，無疑是“適度調整” 原則的精準體現。這個“適度”，在當前形勢下顯得尤為重要，背后有著更深層次的考量：

人口結構壓力巨大： 我國老齡化程度不斷加深，“銀發浪潮”洶涌。領取養老金的人數持續快速增長（約1.5億人），而繳納養老保險的勞動年齡人口卻在相對減少。這一增一減，給養老保險基金帶來了巨大的支付壓力。

基金可持續性是根本： 養老金是老百姓的“養命錢”，確保養老保險制度長期健康、穩定、可持續地運行，是頭等大事。過高的、脫離經濟和基金支撐能力的漲幅，雖然短期內讓退休人員高興，但無異于“寅吃卯糧”，可能加速耗盡基金積累，最終損害的是所有參保人（包括未來的退休人員）的長期利益。

因此，2025年這2%的漲幅，是國家在多重因素下精密測算、審慎權衡的結果。它既要兌現法律承諾，保障退休人員基本生活水平不因物價而降低，并適度分享發展紅利；又要充分考慮到人口老齡化加劇、基金支付壓力增大等嚴峻現實，為養老保險制度的長期穩健運行留出必要的空間，確保咱們的養老金能夠細水長流，惠及一代又一代人。

結語：理性看待漲幅，安心享受晚年

養老金連續21年上漲，這本身已是國家保障民生、重視老年人福祉的顯著體現，在全球范圍內都實屬不易。2025年的2%漲幅，雖然創下新低，但它是基于客觀經濟數據（物價0.2%，工資增長1.7%-2.8%）和制度長遠健康發展的審慎決策。

作為退休人員，咱們理解國家在平衡當前待遇和長遠發展上的難處與智慧。重要的是，這筆上漲的養老金，會從今年1月1日起補發，并隨著7、8月份各地細則的落地，陸續、足額地發放到咱們的賬戶上。

養老金還在漲，生活就有保障；制度健康可持續，未來才有依靠。 眼下正值7月下旬，各地正緊鑼密鼓地制定具體實施方案，咱們不妨多一分耐心和理解。保持好心態，保養好身體，安享國家給予的這份持續關懷，才是晚年幸福生活的真諦。