當(dāng)歐盟委員會的投票結(jié)果最終顯示為10票贊成、5票反對、12票棄權(quán)時，布魯塞爾的會議室里或許彌漫著一種微妙的勝利氛圍。

這項從2024年7月開始實施的針對中國電動汽車的臨時懲罰性關(guān)稅，在10月4日后被正式確定為長期措施。表面上看，這是歐盟在捍衛(wèi)本土產(chǎn)業(yè)的一次聯(lián)合行動，但數(shù)字背后，德國投下的那張反對票，顯得格外突出。作為歐洲經(jīng)濟(jì)的核心力量，德國的選擇雖未改變最終結(jié)果，但它釋放的信號，遠(yuǎn)比關(guān)稅本身更值得深思。這不僅是一次政策上的分歧，更是歐盟內(nèi)部早已存在的利益裂痕，被這次投票徹底公開。

這項名義上為“對外統(tǒng)一”的關(guān)稅，戲劇性地成為了內(nèi)部矛盾的試金石。布魯塞爾試圖筑起一道高墻，卻發(fā)現(xiàn)支撐結(jié)構(gòu)中，有幾塊基石從一開始就缺乏共識。這場博弈的焦點，早已從關(guān)稅稅率轉(zhuǎn)移到了另一個層面：誰能更巧妙地利用歐盟內(nèi)部的分歧，為自己爭取主動權(quán)。這一切的起點，是歐盟委員會歷時近一年的調(diào)查報告。結(jié)論清晰：中國政府的補貼，使中國電動車的價格低得“不合理”，正在沖擊歐洲龐大的汽車產(chǎn)業(yè)，這一產(chǎn)業(yè)直接或間接影響著超過2400萬人的生計，誰都不敢輕視。

更關(guān)鍵的是，歐洲人心中有一道難以跨越的坎——太陽能產(chǎn)業(yè)的失敗教訓(xùn)。十多年前，正是在類似的“不公平競爭”論調(diào)下，歐洲的光伏產(chǎn)業(yè)被徹底擊潰，如今歐盟九成以上的市場份額都由中國掌控。

當(dāng)提案最終進(jìn)入27國投票階段，“歐洲團(tuán)結(jié)”成了空談，支持、反對、棄權(quán)，三種立場界限分明，背后是赤裸裸的國家利益博弈。這場戲的核心，是德國和法國之間的較量。而法國是跳得最起勁的那一個，從總統(tǒng)馬克龍到各級官員，都在反復(fù)強調(diào)“歐洲主權(quán)”和“公平貿(mào)易”，這話說得漂亮，但背后的算盤打得更精。法國的雷諾等車企，在中國市場的存在感已經(jīng)微乎其微，市場份額不足2%，換句話說，中國就算發(fā)起最激烈的貿(mào)易反制，也難以真正傷及法國汽車產(chǎn)業(yè)。

相反，利用歐盟的關(guān)稅工具將中國車擋在門外，Stellantis集團(tuán)這樣的本土巨頭就能在歐洲市場獲得寶貴的緩沖期，對法國而言，這是一筆穩(wěn)賺不賠的交易，是典型的利用規(guī)則為自己構(gòu)筑保護(hù)壁壘。但德國的情況截然不同，德國總理投了反對票，這背后其實是整個德國工業(yè)界的共同立場，德國汽車工業(yè)協(xié)會主席穆勒直言不諱：若推行貿(mào)易保護(hù)主義，最終受損的只會是歐洲自己。

這不是危言聳聽，而是現(xiàn)實的經(jīng)濟(jì)邏輯。大眾汽車全球銷量的三分之一來自中國，寶馬在中國的利潤，比它在歐洲所有國家的利潤總和還要高出20%。德國經(jīng)濟(jì)的命脈，通過一條條精密的汽車產(chǎn)業(yè)鏈，早已與中國市場深度綁定。對德國來說，與中國打關(guān)稅戰(zhàn)，等于拿自己的經(jīng)濟(jì)命脈下注。肖爾茨深知，任何激怒北京的舉動都可能引發(fā)對等報復(fù)，這種后果德國無法承受。即便面對歐盟委員會主席馮德萊恩的壓力和法國的推動，他依然選擇了堅持己見。

除了德國，匈牙利、斯洛伐克等國也投了反對票，他們的邏輯更為直接：中國資本正在流入，比亞迪已宣布在匈牙利建廠，預(yù)計將帶來數(shù)千個高薪崗位和完整的產(chǎn)業(yè)鏈繁榮，這筆賬誰都算得清楚。

而那12個棄權(quán)的國家，如西班牙和瑞典，則展現(xiàn)了歐洲中等國家的矛盾心態(tài)。他們既擔(dān)心本國產(chǎn)業(yè)受沖擊，又害怕與中國經(jīng)貿(mào)關(guān)系惡化。既不想得罪德法任何一方，又不愿公開破壞歐盟團(tuán)結(jié)，最終只能選擇棄權(quán)，把難題留給別人解決。這場公開的分裂投票，為中國提供了一個絕佳的機會窗口。北京很快意識到，與整個歐盟正面沖突并不明智，利用其內(nèi)部矛盾，進(jìn)行精準(zhǔn)打擊和分化拉攏，才是最有效的策略。

投票結(jié)果出爐僅四天后，中國便采取了反制措施，目標(biāo)明確：對從歐盟進(jìn)口的白蘭地征收臨時反傾銷保證金。此舉直擊法國要害，因為法國出口至中國的白蘭地數(shù)量占其總出口量的四分之一。緊接著，中國又加快了對歐盟豬肉和奶制品的反傾銷調(diào)查進(jìn)程，這令西班牙、荷蘭、丹麥等國感到緊張。這些國家中，許多都是此前投票支持加征關(guān)稅的國家，同時也是對中國出口農(nóng)產(chǎn)品的大國。

中國的意圖非常明確：你的每一個選擇，都會帶來相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)后果。與此同時，也在進(jìn)行拉攏。對于投反對票的匈牙利，中國送去了實實在在的投資紅利，比亞迪的工廠項目加速推進(jìn)，配套的中國供應(yīng)鏈企業(yè)也紛紛前來考察。在中東歐地區(qū)，一個以中國投資為核心的經(jīng)濟(jì)圈正在悄然形成，這不僅是商業(yè)合作，更帶有政治上的獎勵意味。而對德國，中國的策略則更為溫和。官方層面上，肯定了德國“理性務(wù)實”的態(tài)度；商業(yè)層面，大眾與小鵬的合作、奧迪與上汽的聯(lián)合也在不斷深化。中國正用這些實際行動向德國產(chǎn)業(yè)界傳達(dá)一個信號：只要堅持開放合作，你們在中國的利益就能得到保障。

這種“打擊一批、拉攏一批、觀察一批”的組合策略，進(jìn)一步加劇了歐盟內(nèi)部的分歧。它讓每個成員國都切身感受到，對華政策不再是一個遙遠(yuǎn)的政治口號，而是直接影響本國就業(yè)和稅收的現(xiàn)實問題。布魯塞爾試圖構(gòu)建的統(tǒng)一戰(zhàn)線，在這種精準(zhǔn)打擊下，實際上已經(jīng)名存實亡。隨著時間推移，歐盟的決策者們或許會越來越意識到，當(dāng)初拋出的那把關(guān)稅回旋鏢，正以一種他們未曾預(yù)料的方式飛回，并從三個方面擊中了自己。

首先，保護(hù)產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)落空了。歐盟原本希望通過關(guān)稅筑起一道屏障，結(jié)果卻為對手遞上了梯子。高昂的關(guān)稅確實讓從中國港口運出的整車成本大幅上升，但這反而促使中國車企做出更具戰(zhàn)略意義的決定：從“產(chǎn)品出海”全面轉(zhuǎn)向“產(chǎn)能出海”。與其隔著一道關(guān)稅壁壘競爭，不如直接在歐洲本地設(shè)廠。比亞迪、上汽、長城等企業(yè)紛紛在歐洲大陸尋找建廠地點，匈牙利、西班牙成為熱門選擇。這意味著中國企業(yè)將從“外部挑戰(zhàn)者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤氨镜馗偁幷摺保跉W洲的土地上，利用本地工人，遵守本地法規(guī)，與大眾、雷諾等企業(yè)展開正面交鋒，這種威脅遠(yuǎn)比遠(yuǎn)在海外的進(jìn)口車更為直接。

其次，拖累了自身的環(huán)保進(jìn)程。歐盟的綠色新政雄心勃勃，核心目標(biāo)之一就是推動電動車普及，以實現(xiàn)2030年的減排目標(biāo)。而要實現(xiàn)普及，價格是關(guān)鍵因素，普通消費者需要買得起的電動車，而中國品牌恰恰是拉低市場價格的主力軍。

如今歐盟用關(guān)稅精準(zhǔn)打擊了這些最具價格優(yōu)勢的車型，直接后果就是推高了平價電動車的售價，形成一個巨大的政策矛盾：一邊鼓勵民眾為環(huán)保放棄燃油車，一邊又用行政手段提高環(huán)保選擇的成本。這不僅會延緩歐洲的電動化轉(zhuǎn)型，還可能讓其減排承諾變成空談。歐盟的團(tuán)結(jié)形象也遭受打擊。在國際舞臺上，一個統(tǒng)一發(fā)聲的歐盟是其戰(zhàn)略目標(biāo)，但這次投票中10:5:12的分裂結(jié)果，以及德法之間毫不掩飾的分歧，向世界展示了一個在關(guān)鍵議題上步調(diào)不一的歐盟。

這種公開的分裂，使布魯塞爾在后續(xù)談判中陷入被動。當(dāng)2025年4月中歐雙方坐下來討論以“最低價格承諾”替代關(guān)稅時，中方清楚地知道，他們面對的不是一個鐵板一塊的對手。畢竟，一個可以被分化的聯(lián)盟，其談判籌碼和議價能力自然會大打折扣。這場博弈的真正贏家，或許不是某個國家，而是“本地化”這一戰(zhàn)略本身。

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