據環球時報報道，當地時間7月22日，菲律賓總統馬科斯在白宮與美國總統特朗普進行了會面。這本是一場被菲律賓方面寄予厚望的訪問，卻因一系列戲劇性的發展，讓馬科斯政府的如意算盤落了空。

馬科斯此次訪美肩負著兩大重要使命。從經濟層面來看，美國對菲律賓的關稅政策猶如達摩克利斯之劍，高懸在菲律賓經濟頭頂。今年4月2日，特朗普威脅要對菲律賓征收17%的所謂“對等關稅”，到了7月9日，這一威脅再度加碼，若美菲兩國在8月1日之前未能達成貿易協議，關稅將增至20% 。美國作為菲律賓極為重要的出口市場，僅今年5月，菲律賓對美出口占比就超15% 。一旦高額關稅落地，菲律賓眾多產業，尤其是電子零部件（占對美出口50%以上）和農產品等行業，將遭受沉重打擊，產品價格競爭力會大幅下降，出口之路受阻，國內相關產業也將陷入困境。

馬科斯（資料圖）

從政治和安全角度而言，馬科斯政府試圖通過強化與美國的軍事同盟關系，在南海問題上獲取更多支持，以此穩固自身在國內的政治地位。馬科斯上臺后，菲律賓在南海動作不斷，與美國深化防務合作，擴大美軍對菲律賓軍事設施的使用權限，頻繁開展聯合演習和美軍輪換部署，試圖借助美國力量在南海爭端中為自己增加籌碼。同時，馬科斯陣營在國內中期選舉中表現不佳，為了轉移國內矛盾，提升自身支持率，他急需一場外交上的“勝利”。

在白宮的一場記者會上，當被問及如何平衡與中國和美國的關系時，馬科斯毫不掩飾地展現出對華強硬姿態。他宣稱菲律賓“無需”平衡與中美的關系，強調美國是菲律賓“最強大的伙伴” ，還刻意將南海緊張局勢加劇作為深化菲美防務合作的關鍵原因，放話要向“任何試圖單方面改變國際秩序的人”清晰傳達立場 ，言辭之間，滿是對美國的迎合以及對中國的不友好。

然而，馬科斯精心營造的強硬氛圍，瞬間被特朗普的一句話打破。特朗普當場表態稱：“我不介意他（馬科斯）與中國相處融洽，因為我們與中國相處得很好，我們關系很好 。”他還進一步表示，馬科斯應該做對菲律賓國家有利的事，菲律賓與中國打交道不會困擾他 。特朗普這一番話，讓馬科斯猝不及防，其后續表情一度十分尷尬，原本準備好的強硬言辭，在這一刻顯得格格不入。

美國防長（資料圖）

特朗普之所以如此表態，背后有著復雜的考量。在貿易方面，特朗普秉持著“美國優先”原則，更關注貿易逆差等實際經濟利益。2024年，美國對菲律賓貿易逆差擴大至49億美元，較2023年激增21.8% ，這使得特朗普在關稅問題上態度強硬，不愿輕易讓步。而在外交層面，盡管美國在南海問題上時常攪局，但并不希望與中國徹底走向對抗，在經貿、氣候等諸多領域，美國仍有求于中國。特朗普近期釋放訪華信號，就表明其在外交策略上有著更為多元的盤算，菲律賓在南海的強硬舉動，在他眼中不過是可利用的一枚棋子，而非真正要推動的戰略方向。

經過數周艱難談判，美菲最終達成的貿易協議，也讓馬科斯政府失望不已。特朗普宣布，美國將對菲律賓征收19%的關稅，同時菲律賓需對美國開放市場并實行零關稅 。這一結果，相較于之前特朗普威脅的20%關稅，僅僅下降了1%，堪稱“象征性讓步”。為了這微不足道的關稅降幅，菲律賓還需對部分美國產品取消關稅，盡管菲財長雷克托暗示取消關稅對國內一些產業的沖擊可控，但實際情況如何，仍充滿不確定性。

從產業角度看，菲律賓的電子零部件產業，長期依賴對美出口，19%的關稅將使其在價格上失去競爭力，訂單減少，企業營收下滑，進而影響就業和相關產業鏈發展。農產品方面，菲律賓的香蕉、芒果等農產品，在美國市場將面臨更高門檻，農民收入可能降低，農業產業的發展也會受到阻礙。而對美國開放市場實行零關稅，本土制造業將直面美國企業的競爭，菲律賓本土制造業本就相對薄弱，在缺乏關稅保護的情況下，可能面臨被美國產品沖擊甚至擠垮的風險。

在安全合作上，馬科斯試圖將安全和貿易問題捆綁，形成一個更廣泛的戰略方案，以此從美國獲取更多實質性支持。但特朗普政府明確拒絕了這一方案，僅愿意在貿易問題上與菲方達成協議 。盡管美國防長赫格塞思和國務卿魯比奧在與馬科斯會面時，重申美菲“牢不可破”的聯盟關系，強調遵守已有70余年歷史的《美菲共同防御條約》，聲稱將增加軍事資源以遏制中國 。然而，回顧歷史，在中菲南海對峙中，如黃巖島、仁愛礁等事件，美國雖在口頭上聲援菲律賓，但從未真正實質性介入。

特朗普（資料圖）

馬科斯此次訪美失敗，對其國內局勢產生了諸多負面影響。國內方面，民眾對馬科斯政府的不滿情緒可能進一步高漲。此前，馬科斯政府在南海問題上的強硬立場，已導致中菲關系惡化，眾多中資基建項目擱淺，菲律賓香蕉、芒果等農產品因對華出口受阻而滯銷，農民收入減少，國內經濟發展受到沖擊。此次訪美未能爭取到有利的關稅政策，還讓菲律賓在安全承諾上落空，無疑會讓民眾對馬科斯政府的執政能力產生質疑，反對派也可能借此機會進一步發難，馬科斯政府的執政壓力將顯著增大。

在地區層面，菲律賓在東盟內部的地位也受到影響。當越南、印尼等東盟國家積極務實推進對華合作，享受與中國合作帶來的經濟發展紅利時，菲律賓卻因過度親美、在南海問題上挑釁中國，逐漸淪為“區域孤島” 。

馬科斯政府此次訪美經歷，充分暴露出在大國博弈中，小國盲目追隨大國、試圖犧牲自身利益換取支持的策略是行不通的。菲律賓若想擺脫當前困境，回歸理性務實的外交政策或許是唯一出路。