崇明，榮獲國際濕地城市認(rèn)證——7月24日，從津巴布韋維多利亞瀑布城傳來喜訊，《濕地公約》第十五屆締約方大會公布全球新增的31個“國際濕地城市”，我國共9個城市入選，崇明位列其中。上海由此實(shí)現(xiàn)了國際濕地城市“零”的突破。

由《濕地公約》認(rèn)證的“國際濕地城市”，是城市濕地生態(tài)保護(hù)的最高成就，也是展示生態(tài)文明保護(hù)成果的重要窗口。截至目前，我國已有22座城市獲得國際濕地城市認(rèn)證，數(shù)量位居全球第一。

拿下這一國際性認(rèn)證，崇明底氣何在，做了多少努力，又預(yù)示著將有怎樣的發(fā)展機(jī)遇？

拿下國際性認(rèn)證，崇明憑什么？

崇明，一座從濕地中成長起來的城市。海岸線長達(dá)288.1公里，外圍灘涂呈現(xiàn)環(huán)圈狀包圍著崇明島。島內(nèi)16173條大小河道縱橫交錯，26523處小微水體星羅棋布。按照《濕地法》口徑，全區(qū)濕地總面積27.8萬公頃，濕地率達(dá)68.8%，濕地保護(hù)率達(dá)60.73%。

國際濕地城市的評選標(biāo)準(zhǔn)中，除了濕地率在10%以上，濕地保護(hù)率不低于50%這兩項剛性指標(biāo)之外，申請城市行政區(qū)域范圍內(nèi)至少要有一處國際重要濕地或國家重要濕地。“崇明島上有2處國際重要濕地，且濕地率和濕地保護(hù)率均居全市前列，也遠(yuǎn)超國際濕地城市提名認(rèn)證的指標(biāo)要求。”區(qū)綠化市容局副局長蔡建新說，“在規(guī)劃與投入保障、管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及公眾參與等其他維度的評選項中，崇明也均獲得了高分。”

濕地被稱為“地球之腎”。作為地球三大生態(tài)系統(tǒng)之一，濕地為人類提供保護(hù)生物多樣性、固碳減排、減緩氣候變化等多重生態(tài)服務(wù)功能，同時源源不斷提供著經(jīng)濟(jì)效益、社會效益與文化效益。豐厚的“濕地家底”和豐富的濕地生態(tài)價值，讓崇明在此次評選中順利入圍。

在崇明，處處都有濕地，能稱上濕地的遠(yuǎn)不止大家熟知的“東灘”“西沙”。“大到河流、湖泊、水庫，小到池塘、沼澤、灘涂等都可以稱為濕地。”蔡建新說，崇明濕地資源豐富，類型多樣。

不僅如此，在上海，崇明以全市1/5的陸域面積，承載著全市約1/4的森林、1/3的基本農(nóng)田和兩大核心水源地。因此，崇明濕地保護(hù)得好不好，直接關(guān)系全市生態(tài)系統(tǒng)的平衡，以及經(jīng)濟(jì)、社會的可持續(xù)發(fā)展。

30多年來，崇明在濕地保護(hù)方面持續(xù)發(fā)力，結(jié)合“長江十年禁漁”和極小種群物種重引入等一系列工作舉措，持之以恒開展生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，著力提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性，全區(qū)整體生態(tài)基底持續(xù)提質(zhì)，對上海市的生態(tài)貢獻(xiàn)巨大。

經(jīng)過多年保護(hù)和恢復(fù)，崇明構(gòu)建起了保護(hù)形式多樣的濕地保護(hù)體系，生物多樣性水平顯著提升。在如今的全球濕地生態(tài)格局中，崇明是東亞-澳大利西亞候鳥遷徙路線的重要中轉(zhuǎn)站，每年有超百萬只水鳥在這棲息，占全球種群數(shù)量1%以上的水鳥物種數(shù)穩(wěn)定保持在12種以上……鳥兒也用“腳”為崇明入選國際濕地城市投上了寶貴一票。

“濕地就在身邊”也正成為普通市民的認(rèn)知。姜添翼是位鳥類攝影發(fā)燒友，剛開始拍鳥時，他習(xí)慣去東灘尋覓，后來“追”著鳥拍，漸漸發(fā)現(xiàn)，不只東灘濕地可以拍到鳥，灘涂邊、水庫旁、稻田間……處處都有鳥的蹤跡，于是，他也漸漸對濕地癡迷，潮水、蘆葦、飛鳥，各種底棲生物，崇明容納的生物多樣性，是那樣的生機(jī)勃勃、靈動美麗。

保護(hù)濕地，崇明做了什么？

數(shù)據(jù)顯示，1970年以來，全球超過五分之一的濕地已經(jīng)消失，而“存活”下來的濕地里，也有四分之一正處于生態(tài)危機(jī)之中。我國濕地資源也同樣面臨著面積喪失和功能退化的問題。濕地的大量退化不僅會破壞生態(tài)系統(tǒng)平衡，還極可能釋放大量溫室氣體，加劇氣候惡化。

為加強(qiáng)濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和合理利用的政府間合作，全球18個國家的代表簽署了《濕地公約》，共同宣傳濕地和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。中國于1992年加入《濕地公約》后，堅持生態(tài)文明和綠色發(fā)展理念，積極履行公約宗旨和義務(wù)，形成了具有中國特色的濕地保護(hù)道路，成為全球入選國際濕地城市最多的國家。

“要堅定不移把保護(hù)擺在第一位，盡最大努力保持濕地生態(tài)和水環(huán)境。”習(xí)近平總書記為濕地保護(hù)事業(yè)指明方向。黨的十八大以來，上海市委市政府、崇明區(qū)委區(qū)政府積極行動，抓住系統(tǒng)治理這一“牛鼻子”，因地制宜、綜合施策，大力推進(jìn)濕地保護(hù)工作，無數(shù)建設(shè)者不懈奮斗，創(chuàng)造了一個又一個生態(tài)奇跡。

崇明東灘生態(tài)修復(fù)項目就是其中一個生態(tài)奇跡。東灘濕地處于長江入海口核心位置，作為我國規(guī)模最大、最為典型的河口型潮汐灘涂濕地之一，這里水草豐茂，每年有近百萬只次的候鳥在此棲息或過境，去年正式列入世界遺產(chǎn)名錄。但多年前，這里曾經(jīng)遭遇過一場生態(tài)危機(jī)——互花米草入侵成災(zāi)，令本土植物一步步失去家園，威脅到了鳥類的生存環(huán)境。

2013年，一場“濕地保衛(wèi)戰(zhàn)”全面打響。總投資達(dá)11.6億元的東灘生態(tài)修復(fù)項目正式開啟。修筑生態(tài)圍堤、開挖隨塘河、修建涵閘等一攬子措施落地見效，長達(dá)5年多的建設(shè)和修復(fù)，克服了海潮侵襲、設(shè)備研發(fā)、土著植物恢復(fù)等重重困難，成功阻擋了互花米草的蔓延。

這是迄今為止國內(nèi)外生態(tài)保護(hù)、濕地修復(fù)領(lǐng)域投入最大、規(guī)模最大的工程之一，前后共有3000余位工作人員參與其中。該項目的成功實(shí)施，對提升我國濱海濕地生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)的能力和水平，促進(jìn)濱海濕地的有效保護(hù)與管理具有極佳的示范意義。上海市崇明東灘自然保護(hù)區(qū)管理事務(wù)中心書記、主任鈕棟梁，是修復(fù)工程的主要參與者之一，濕地修復(fù)后，他又駐守東灘至今。“這些年的實(shí)踐表明，山水林田湖草是一個生命共同體，而濕地作為其中的重要一環(huán)，開展保護(hù)工作，必須進(jìn)行綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理。”

不只是東灘，崇明以前所未有的力度加強(qiáng)保護(hù)修復(fù)，在全區(qū)開展了大量濕地保護(hù)管理、濕地生態(tài)修復(fù)、濕地科研監(jiān)測等工作。從自然保護(hù)區(qū)到森林公園，從濕地公園到水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境修復(fù)整治……十多年來，崇明投入約41.26億元開展?jié)竦厣鷳B(tài)保護(hù)恢復(fù)及水環(huán)境生態(tài)治理工作，全區(qū)濕地生物多樣性水平顯著提升。

保護(hù)濕地，給崇明帶來了什么？

濕地保護(hù)究竟能帶來什么？最直觀的，是濕地生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的顯著提升。東灘濕地碧波蕩漾，候鳥數(shù)量連年攀升；西沙濕地珍貴地質(zhì)遺跡隨處可見，一派秀美風(fēng)光；東平國家森林公園自然景觀豐富多樣，仿佛天然氧吧……在崇明，水清岸綠、魚翔淺底、飛鳥翩躚的生態(tài)美景越來越多。

良好的生態(tài)環(huán)境也是最普惠的民生福祉。“把濕地生態(tài)修復(fù)的成果轉(zhuǎn)化為優(yōu)質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)品，推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品的價值轉(zhuǎn)化，讓產(chǎn)品增值、農(nóng)民增收、產(chǎn)業(yè)增效，提升老百姓的獲得感。”蔡建新說，這些良好的濕地生態(tài)資源，正日益成為崇明探索濕地生態(tài)價值轉(zhuǎn)化的強(qiáng)大底氣。

事實(shí)上，崇明也正加快推動生態(tài)優(yōu)勢向生態(tài)價值的轉(zhuǎn)化。

崇明清水蟹、崇明大米、崇明香酥芋等濕地產(chǎn)業(yè) 品牌陸續(xù)崛起，綠色優(yōu)質(zhì)認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品面積達(dá)35.49萬畝，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量認(rèn)證率維持在40%以上，取得地理標(biāo)志證明商標(biāo)8件、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志4個、地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品2件，數(shù)量均位于全市第一。越來越多的崇明優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品正通過“直通車”從田頭送達(dá)餐桌，有效促進(jìn)農(nóng)民增收致富。

濕地文旅產(chǎn)品推陳出新。在東灘搭起帳篷露營觀星，來西沙劃船看白鷺翩躚，去長興島低空飛行俯瞰青草沙水庫，給游客帶來了全新的旅行體驗(yàn)。這是充分利用濕地資源，并將其轉(zhuǎn)化為特色文旅產(chǎn)品，從而實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價值的成功實(shí)踐。

文旅產(chǎn)品的出圈，獲益的不僅是游客，還有周邊的經(jīng)營者們。毗鄰西沙濕地的漫嶼戶外營地，主要提供獨(dú)木舟、平臺舟等水上運(yùn)動項目，負(fù)責(zé)人楊敏瑋告訴記者，去年基地開通了與西沙濕地連通的水上路線后，游客量有了顯著增長。

崇明此次入選國際濕地城市，對上海來說也是意義不凡——這是上海在濕地城市領(lǐng)域“零”的突破，展示了上海在保護(hù)濕地、保護(hù)環(huán)境、探索濕地與城市平衡發(fā)展方面取得的成就。在南京大學(xué)教授、南京大學(xué)常熟生態(tài)研究院院長安樹青看來，“崇明推進(jìn)國際濕地城市認(rèn)證，是建設(shè)世界級生態(tài)島的重要支撐，創(chuàng)新了超大城市發(fā)展和濕地保護(hù)雙輪驅(qū)動、和諧發(fā)展的模式，向全國乃至世界展示了人與自然和諧共生的上海方案與中國樣板。”

“金字招牌”得來不易，更非一勞永逸。“認(rèn)證成功6年后需復(fù)審。”蔡建新說，這也意味著，“國際濕地城市”認(rèn)證成功并非濕地保護(hù)的終點(diǎn)，而是新起點(diǎn)。接下來，崇明要在優(yōu)化規(guī)章制度、完善政策支撐體系等方面持續(xù)下功夫，保證濕地的健康可持續(xù)發(fā)展，為子孫后代留下更多生機(jī)盎然的大美濕地。同時，不斷健全生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，打通“綠水青山就是金山銀山”的轉(zhuǎn)化通道，為全世界探索濕地保護(hù)與利用“雙贏”之路貢獻(xiàn)崇明方案、崇明智慧。

記者：郭楊如熠

攝影：吳雄、姜添翼、沈佳豪、徐平、施益軍、黃志俊、陸一

編輯：顧佳麗

責(zé)編：朱競?cè)A、顧佳麗

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