白宮這份長達(dá)28頁的人工智能管制方案，表面上打著國家安全旗號(hào)，內(nèi)里卻暴露了華盛頓在技術(shù)霸權(quán)爭奪中的戰(zhàn)略焦慮。當(dāng)中國公司DeepSeek能用更低成本開發(fā)出震撼全球的AI模型時(shí)，美國決策者終于意識(shí)到，單純的技術(shù)封鎖已經(jīng)擋不住東方創(chuàng)新的步伐。

這份看似強(qiáng)硬的提案，本質(zhì)上是一場既要遏制對(duì)手發(fā)展，又要保住自家企業(yè)利潤的走鋼絲表演。

（圖1）

芯片管制的升級(jí)方案堪稱當(dāng)代科技版的"馬奇諾防線"。商務(wù)部計(jì)劃堵住第三國轉(zhuǎn)口的漏洞，增設(shè)芯片位置驗(yàn)證功能，這套組合拳瞄準(zhǔn)的是中國通過馬來西亞、越南等地的迂回采購路徑（圖1）。

但諷刺的是，就在政策發(fā)布前一周，特朗普政府剛批準(zhǔn)英偉達(dá)向中國出售H20芯片——這種既想掐斷供應(yīng)鏈又要賺錢的精分操作，活脫脫演繹了什么叫"制裁留后門"。

更值得玩味的是，被撤銷的拜登時(shí)期管制措施原本設(shè)置了明確的算力天花板，如今替代方案卻改用模糊的"終端用戶監(jiān)控"，這種規(guī)則彈性化處理，分明是給華爾街的芯片巨頭們預(yù)留了灰色操作空間。

國際標(biāo)準(zhǔn)爭奪戰(zhàn)的部分暴露出更深層的恐懼。商務(wù)部要評(píng)估中國AI模型是否"符合審查要求"，這種將技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)政治化的操作，本質(zhì)上是對(duì)中國數(shù)字治理模式的恐懼。可見，當(dāng)美國發(fā)現(xiàn)自己在TikTok算法等領(lǐng)域的規(guī)則制定權(quán)逐漸旁落時(shí)，只能祭出"價(jià)值觀輸出"的大旗。

（圖2）

但文件中抱怨國際組織"受中國公司影響制定人臉識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)"的說辭，恰恰反證了美國企業(yè)在相關(guān)領(lǐng)域已經(jīng)喪失技術(shù)話語權(quán)的事實(shí)。所謂"全棧出口包"的構(gòu)想，不過是試圖用捆綁銷售的方式強(qiáng)行維持技術(shù)生態(tài)控制，這種霸權(quán)思維，在開源社區(qū)盛行的AI時(shí)代顯得格外陳舊。

盟國協(xié)調(diào)機(jī)制的設(shè)計(jì)暴露了美國戰(zhàn)略的致命軟肋。文件里隱晦的二級(jí)關(guān)稅威脅，暴露出對(duì)荷蘭ASML、日本東京電子等盟友配合度的極度不自信。

過去兩年美國在光刻機(jī)出口管制上的挫折記憶猶新——當(dāng)荷蘭政府頂著壓力批準(zhǔn)對(duì)華DUV設(shè)備（圖2）出口時(shí)，所謂"芯片聯(lián)盟"的裂縫就已顯現(xiàn)。

更諷刺的是，當(dāng)美國商務(wù)部要求盟友采用同樣嚴(yán)格的出口管制時(shí)，硅谷的創(chuàng)投基金正在瘋狂注資新加坡、阿聯(lián)酋的AI初創(chuàng)企業(yè)，這些"數(shù)字候鳥"隨時(shí)準(zhǔn)備充當(dāng)技術(shù)中轉(zhuǎn)站。這種政商兩界的南轅北轍，讓多邊管制的有效性大打折扣。

（圖3）

特朗普簽署行政令時(shí)強(qiáng)調(diào)要使美國成為"AI出口強(qiáng)國"，這個(gè)矛盾修辭恰恰揭示了問題的核心：真正的創(chuàng)新生態(tài)不可能在"玻璃罩子"里培育。

當(dāng)中國學(xué)者用"太極芯片"架構(gòu)（圖3）繞開傳統(tǒng)光刻技術(shù)、當(dāng)歐洲建立Gaia-X數(shù)據(jù)主權(quán)云、當(dāng)中東主權(quán)基金大舉收購AI專利時(shí)，全球科技多極化格局已然形成。

美國政策制定者或許還沒意識(shí)到，他們最大的對(duì)手不是某個(gè)國家的實(shí)驗(yàn)室，而是技術(shù)民主化的時(shí)代浪潮——當(dāng)訓(xùn)練大模型的成本從千萬美元級(jí)降到百萬級(jí)，管制清單的更新速度永遠(yuǎn)追不上技術(shù)擴(kuò)散的速度。

從斯德哥爾摩貿(mào)易談判的前哨戰(zhàn)來看，這套組合拳短期內(nèi)或許能延緩中國AI發(fā)展節(jié)奏，但長期來看，美國真正需要擔(dān)憂的不是技術(shù)管制是否嚴(yán)密，而是其創(chuàng)新體系能否持續(xù)產(chǎn)出顛覆性突破。