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前言

7月22日，美國財政部長貝森特在福克斯電視臺接受訪談時透露，中國與美國之間的第三輪貿易磋商定于7月28日與29日在瑞典首都斯德哥爾摩展開。

屆時，雙方將圍繞關稅延期、中國采購俄羅斯與伊朗石油、以及中國對稀土出口的管理等議題展開討論。

回顧三輪磋商進程，特朗普政府似乎始終表現出急切態度，每次總是率先對外公布磋商動態。

那么，這背后究竟隱藏著怎樣的考量呢？

第三輪會談

今年5月12日，中美在日內瓦進行了首輪磋商，并達成共識，決定相互削減115%的關稅，其中24%的關稅暫緩執行90天，該暫緩措施將于8月12日到期。

隨著8月12日的臨近，美方頻繁釋放磋商信號，美國財政部長貝森特多次強調希望盡快與中方會面，為此美方甚至愿意靈活調整時間安排，以配合中方在8月的重要會議。

當前美方所展現出的積極姿態，與特朗普政府此前強硬的立場形成鮮明反差。

為推動磋商進程，美國在多個領域做出了讓步。近日，美國已批準英偉達向中國出口H20芯片。近年來，美國以所謂“國家安全”為由，頻繁限制高端芯片對華出口。

此次允許H20芯片出口，實屬罕見。此外，在談及中美芯片競爭問題時，特朗普也一改往日強硬口吻，表示雙方將在該領域“友好競爭”。

在美方持續努力下，中美第三輪磋商時間最終確定。7月22日，貝森特在接受采訪時表示，中美貿易磋商將于下周一和周二在瑞典首都斯德哥爾摩舉行。

此前，中美已在瑞士和英國倫敦舉行過兩輪磋商。選擇歐洲中立國家作為會談地點，延續了此前的做法，意在遠離雙方本土，減少對立情緒，營造相對緩和的談判氛圍。

值得注意的是，本輪磋商安排在8月1日之前。我們知道，關稅暫緩期限截止于8月12日，那么為何不將磋商安排在8月初？對中國而言并無影響，但對美國而言卻存在障礙。

此前，特朗普將關稅暫緩期從7月9日延長至8月1日，并向數十個國家發出通知，要求其在8月1日前與美國達成協議，否則將面臨新的關稅。

特朗普政府可能擔憂在8月1日前未能取得足夠“成果”，將引發市場的不安情緒，因此優先安排中美磋商。

若第三輪磋商能像前兩輪一樣取得實質性進展，特朗普政府便可借此展示外交成果，宣稱“中國都已與我們達成協議，其他國家還不趕緊行動”。歸根結底，特朗普試圖通過中美磋商營造先發制人的輿論效應。

談判內容

據悉，本輪磋商主要聚焦中美經貿關系，但其影響將波及全球貿易與經濟。

貝森特在接受CNBC采訪時表示，雙方將討論中國采購俄羅斯與伊朗石油的問題。上周，特朗普曾發出警告，稱任何購買俄羅斯石油的國家都將面臨高達100%的二級關稅，而中國是俄羅斯與伊朗石油的最大進口國。

或許有人會疑惑，石油交易本屬中俄與中伊之間事務，美國為何頻頻插手？其實答案很簡單——美國希望中國增加對其能源的采購量。

上個月，以色列與伊朗?；鸷螅乩势胀蝗惶峒爸袊?，并表示中國可能會繼續從伊朗進口石油，但他更希望中國能從美國大量進口石油，稱若能促成此事，將是其榮幸。

此外，美國財政部副部長法爾肯德在接受采訪時表示，本次磋商還將涉及中國對稀土出口的管理及市場準入問題。

稀土出口管制是中國的重要手段。自特朗普政府單方面揮舞關稅大棒以來，中國逐步加強對稀土的出口控制。起初，美國對此頻頻指責，但很快意識到對中國采取強硬手段難以奏效，因此只能逐步尋求談判解決。

不過，中國在關稅問題上的立場始終明確。22日，外交部發言人郭嘉昆在記者會上表示，中方在關稅問題上的態度一貫清晰，希望通過對話解決貿易爭端，推動中美關系實現可持續發展。

在談及稀土出口管制問題時，商務部早已明確表態，中國依法審批符合條件的出口申請。美方應摒棄零和博弈思維，取消對華不合理的經貿限制。中美磋商應建立在平等與相互尊重的基礎上。

特朗普的壓力

盡管目前特朗普政府展現出妥協姿態，但結合其一貫作風來看，此舉更像是應對當前局勢的權宜之計。

西安交通大學經濟與金融學院教授馮宗憲指出，特朗普之所以主動放低姿態，主要受國內政治與經濟壓力影響。美國農民與企業對現行關稅政策日益不滿，而中期選舉臨近，特朗普必須顧及選民利益。

若其對此置若罔聞，極有可能面臨下臺風險。因此，特朗普必須關注其支持者群體的利益，美國或將在農業、能源等領域做出更大讓步，以換取中方的配合。

此外，馮宗憲教授還表示，第三輪磋商能否順利推進，關鍵在于能否找到雙方利益的平衡點。美國應清醒認識到，單邊主義與保護主義無法解決貿易赤字問題，唯有與中國平等對話、開展合作，才能實現共贏。

信息來源：

1.《美財長稱美中第三輪磋商下周舉行，瑞典發聲：將主辦美中新一輪會談》環球網2025-07-23 06:49北京

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