數小時前,歐盟主席馮德萊恩和歐洲理事會主席科斯塔,已經抵達了北京。7月24日上午,兩人在人民大會堂見到了中方高層。
可就在這個節骨眼上,美國那邊突然傳來三個重磅消息,讓人不禁感嘆:特朗普這是想收手了?但恐怕已經太晚了。
特朗普最近頻繁釋放對華“善意”,先是宣稱中美貿易談判已進入收尾階段,雙方接近達成協議,接著在接見菲律賓總統馬科斯時表示“菲律賓可以跟中國保持良好關系,因為中美現在也很好”,這話讓馬科斯當場愣住,簡直不敢相信自己的耳朵。
不過,明眼人都看得出來,特朗普這一系列舉動背后另有深意。中美第三輪談判將于7月27日至30日在瑞典舉行,前兩輪談判中,中國在稀土問題上并未完全松口。而這次,美方除了繼續糾纏稀土,還打算要求中國停止購買俄羅斯和伊朗的石油。
稀土作為重要的戰略資源,在高科技和軍工領域有著不可替代的作用。中國是全球最大的稀土生產國和出口國,對稀土的管控無疑是一張有力的“王牌”。前兩輪談判中,美國想讓中國增加稀土出口,可中國從自身戰略利益出發,并未輕易答應。
至于要求中國停止購買俄油、伊油,這更是無理取鬧。中國作為一個發展中大國,能源安全至關重要。俄羅斯和伊朗都是重要的能源供應國,中國與它們的正常貿易往來,是基于市場原則和自身利益的選擇,美國無權干涉。
特朗普此時示好,說白了就是想在談判桌上給自己增加籌碼。他以為通過幾句好話,就能讓中國在稀土和能源問題上讓步。但他顯然低估了中國的決心。中國外交部多次強調,反對將貿易問題政治化,更不會在外部壓力下妥協。
而且,特朗普的示好來得太突然,也太刻意。此前,美國對中國加征了高額關稅,還在科技、外交等領域不斷打壓中國。現在突然轉變態度,很難不讓人懷疑其誠意。
特朗普在出席人工智能峰會時宣布,美國將不再與大多數國家一一談判,而是對世界上絕大部分國家直接征收最低15%的簡單關稅。這一政策看似針對全球,實則對歐盟的影響最大。
此前,特朗普曾威脅對歐盟加征50%的關稅,可現在卻降到了15%,這看似是美方的重大讓步,背后卻藏著更深層次的博弈。
一方面,美國面臨著來自歐盟的強大壓力。歐盟可不是吃素的,早就制定了三輪反制措施,第一輪針對大豆、家禽等農產品,價值約210億歐元;第二輪劍指波音飛機、美國制造汽車、機械等,價值約720億歐元;第三輪針對服務業,尤其是數字服務稅、限制美企競標歐盟公共采購。
這些反制措施直擊美國的政治和經濟痛點,尤其是第三輪,相當于直接切斷了美科技公司在歐業務,被視作“核選項”。
另一方面,歐盟也在積極尋求與中國合作,以此作為與美國談判的籌碼。馮德萊恩此次訪華,除了與中方就中歐關系進行磋商,也是向美國傳遞一個信號:歐盟還有中國這個選項。中國是歐盟第二大貿易伙伴,不管歐美能否談成,歐盟都需要通過擴大對華出口來對沖美國關稅可能帶來的損失。
更有意思的是,德國的態度發生了轉變。此前,德國在對美關稅問題上較為溫和,傾向于尋求臨時協議。但這次美國對歐盟汽車不愿提供任何豁免,徹底惹惱了德國。
德國暗示支持歐盟動用反脅迫工具,也就是第三輪反制措施來對付美國,這可是前所未有的決定,標志著美歐同盟出現了根本性松動。
在這種情況下,美國不得不做出讓步。將關稅降至15%,既能緩解與歐盟的緊張關系,避免貿易戰進一步升級,又能在一定程度上維護美國的利益。而歐盟則通過這一系列操作,不僅爭取到了更有利的關稅條件,還在中美歐三角關系中增加了自己的話語權,堪稱最大贏家。
特朗普的如意算盤打得挺響,可現實卻給他潑了一盆冷水。眼下,有三大壓力死死地壓著他,讓他想收手都難。
首先,印度、巴西、加拿大等國在關稅問題上堅決不妥協。尤其是印度,在汽車關稅一事上咬死不松口。印度是世界第三大汽車市場,為了保護本土汽車產業,一直對進口汽車征收高額關稅。特朗普此前威脅要對印度加征關稅,可印度根本不吃這一套。印度政府表示,不會在關稅問題上讓步,否則將采取反制措施。
此前特朗普預告已簽協議的一些國家,國內民眾反對聲浪巨大。就拿日本來說,超過75%的日本網民認為美日協議不該簽,對日本不利。
日本汽車產業受到美國關稅的嚴重沖擊,而協議中日本開放大米市場等條款,也引發了國內農民的強烈不滿。日本首相石破茂的支持率因此大幅下滑,面臨著巨大的政治壓力。
最后,中美談判也讓特朗普頭疼不已。除了稀土和能源問題,中美在其他領域也存在諸多分歧。中國手握稀土管制、美債減持等反制工具,且對美出口韌性十足。更重要的是,中國在核心利益上從無妥協先例,特朗普想通過談判讓中國讓步,恐怕沒那么容易。
這三大壓力交織在一起,讓特朗普陷入了兩難境地。如果繼續強硬下去,不僅會加劇與各國的貿易摩擦,還可能引發國內經濟問題;可如果輕易讓步,又會被視為軟弱,影響其政治聲譽。
馮德萊恩訪華,標志著中歐合作進入了一個新的階段。而美國傳來的三個消息,也讓我們看到了特朗普政府在國際舞臺上的困境。特朗普想通過示好、加征關稅等手段來挽回局面,可現實卻告訴他:有些事情,一旦開始,就很難收場。
參考資料:聯袂訪華,歐盟領導人的核心訴求有哪些?
美財長稱美中第三輪磋商下周舉行,瑞典發聲:將主辦美中新一輪會談
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