據(jù)新華社消息，7月24日，歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩踏上中國(guó)的土地，本想著能在復(fù)雜的全球貿(mào)易棋局中找到新的支點(diǎn)，改變歐盟在關(guān)稅問(wèn)題上的被動(dòng)局面?？烧l(shuí)能想到，幾乎同一時(shí)刻，遠(yuǎn)在大洋彼岸的美國(guó)，特朗普政府迅速敲定了對(duì)歐盟出口商品加征15%關(guān)稅的決策。這一來(lái)一去，仿佛是一場(chǎng)精心編排卻又殘酷的“鬧劇”，歐盟瞬間陷入了絕境，手中的談判籌碼如風(fēng)中殘燭，幾近消散。這場(chǎng)看似偶然的時(shí)間重疊背后，實(shí)則隱藏著歐盟長(zhǎng)期以來(lái)在中美兩大經(jīng)濟(jì)體間搖擺不定的戰(zhàn)略困境，以及其在全球貿(mào)易格局重塑中逐漸迷失方向的無(wú)奈。

歐盟（資料圖）

事情還得從幾個(gè)月前說(shuō)起，歐盟與美國(guó)就關(guān)稅問(wèn)題展開(kāi)了多輪艱苦的談判。本以為大西洋兩岸能夠攜手，為世界經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定提供支撐，可現(xiàn)實(shí)卻給了歐盟沉重一擊。特朗普政府單方面打破談判的“平靜”，果斷出手加征關(guān)稅。據(jù)《金融時(shí)報(bào)》曾透露的消息，其實(shí)歐盟在之前有諸多機(jī)會(huì)與中方緊密接觸，尤其是在探討如何共同應(yīng)對(duì)美國(guó)關(guān)稅威脅的關(guān)鍵議題上。然而，馮德萊恩領(lǐng)導(dǎo)下的歐盟在對(duì)華政策上表現(xiàn)得猶豫不決、反復(fù)無(wú)常。這種態(tài)度使得歐盟一次又一次地錯(cuò)過(guò)與中國(guó)聯(lián)手抗衡美國(guó)單邊主義的絕佳窗口期。直到特朗普的關(guān)稅大棒落下，歐盟才如夢(mèng)初醒，匆忙踏上訪華之旅，可這時(shí)候，一切似乎都已經(jīng)晚了。

從某種程度上說(shuō)，歐盟一直試圖在中美之間玩一場(chǎng)“平衡游戲”，既不想完全倒向美國(guó)，失去自身在國(guó)際舞臺(tái)上的獨(dú)立性，又想從與中國(guó)的經(jīng)濟(jì)合作中獲取利益，同時(shí)在一些國(guó)際事務(wù)上附和美國(guó)，以顯示其“西方陣營(yíng)”的立場(chǎng)。但這種看似聰明的策略，實(shí)際上是一把雙刃劍，最終深深刺痛了歐盟自己。有經(jīng)濟(jì)學(xué)家曾直言，歐盟作為全球產(chǎn)業(yè)鏈與金融市場(chǎng)緊密連接的龐大經(jīng)濟(jì)體，根本無(wú)法在中美激烈的博弈中獨(dú)善其身。試圖保持中立，不選邊站，結(jié)果卻可能是被兩邊同時(shí)針對(duì)，這無(wú)疑是一條死路。馮德萊恩在對(duì)華政策上的優(yōu)柔寡斷，使得歐盟錯(cuò)失了與中國(guó)攜手構(gòu)建對(duì)抗美國(guó)單邊主義陣線的黃金時(shí)機(jī)。

而美國(guó)方面，顯然早已看穿了歐盟的這種“騎墻”策略。他們深知，只要?dú)W盟沒(méi)有和中國(guó)形成聯(lián)合戰(zhàn)線，就有足夠的底氣揮舞關(guān)稅大棒。這也就解釋了為什么特朗普會(huì)選擇在馮德萊恩抵達(dá)中國(guó)的這一天，毫不猶豫地宣布對(duì)歐盟加征關(guān)稅的決策，這無(wú)疑是給了歐盟一記沉重的“悶棍”。

在此次訪華期間，馮德萊恩和歐盟團(tuán)隊(duì)提出的幾個(gè)條件，更是讓人大跌眼鏡。他們要求中國(guó)與俄羅斯“劃清界限”，這一要求完全脫離了當(dāng)下地緣政治的實(shí)際情況，在國(guó)際關(guān)系中，各國(guó)之間的正常交往是主權(quán)范圍內(nèi)的事情，歐盟無(wú)權(quán)干涉。歐盟還希望中國(guó)幫助其解決所謂的“產(chǎn)能過(guò)?！眴?wèn)題，將自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的壓力轉(zhuǎn)嫁給中國(guó)，這種做法無(wú)疑是缺乏誠(chéng)意的，把求助變成了無(wú)理索要。此外，歐盟對(duì)中國(guó)的稀土出口管制表示不滿(mǎn)并提出要求，而稀土作為高科技產(chǎn)業(yè)的命脈，中國(guó)的相關(guān)政策是基于自身資源保護(hù)和全球產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定的合理考量。

隨著美國(guó)加征關(guān)稅的靴子落地，歐盟經(jīng)濟(jì)陷入了腹背受敵的困境。數(shù)據(jù)顯示，歐盟出口到美國(guó)的機(jī)械設(shè)備、汽車(chē)等行業(yè)產(chǎn)品，因關(guān)稅上漲，成本增加超過(guò)10%。這使得歐盟相關(guān)企業(yè)的利潤(rùn)空間被嚴(yán)重?cái)D壓，在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力直線下滑。為了尋求新的發(fā)展空間和成本優(yōu)勢(shì)，大量歐洲工業(yè)資本將目光投向了中國(guó)這個(gè)龐大的市場(chǎng)，甚至加速將生產(chǎn)線從歐洲遷往中國(guó)和東南亞地區(qū)。這種產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)，不僅削弱了歐盟本土的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，還可能進(jìn)一步加重其產(chǎn)業(yè)空心化的問(wèn)題。

馮德萊恩（資料圖）

馮德萊恩上任以來(lái)，歐盟內(nèi)部27個(gè)成員之間的政策協(xié)調(diào)困難重重。以德國(guó)和法國(guó)為例，德國(guó)作為歐盟經(jīng)濟(jì)的重要引擎，更傾向于務(wù)實(shí)的經(jīng)濟(jì)合作，注重從與中國(guó)的合作中獲取經(jīng)濟(jì)利益，推動(dòng)本國(guó)制造業(yè)的發(fā)展；而法國(guó)則更注重地緣政治安全，在一些國(guó)際事務(wù)上更傾向于追隨美國(guó)的立場(chǎng)。這種成員之間的分歧，使得歐盟難以形成對(duì)美中貿(mào)易政策的統(tǒng)一戰(zhàn)線，在外交決策上顯得軟弱無(wú)力。歐盟內(nèi)部智庫(kù)“歐洲政策中心”曾指出，團(tuán)結(jié)是歐盟最大的戰(zhàn)略資產(chǎn)，一旦失去團(tuán)結(jié)，歐盟將很容易成為美中博弈的犧牲品。

事實(shí)上，特朗普的貿(mào)易政策轉(zhuǎn)向早在2018年就已經(jīng)初見(jiàn)端倪，可歐盟似乎對(duì)此反應(yīng)遲鈍，沒(méi)有及時(shí)調(diào)整自身的戰(zhàn)略。直到今年關(guān)稅被敲定，才意識(shí)到局勢(shì)的嚴(yán)重性，但此時(shí)已經(jīng)錯(cuò)過(guò)了最佳的應(yīng)對(duì)時(shí)機(jī)。面對(duì)如此嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)，歐盟開(kāi)始反思自身的戰(zhàn)略，試圖尋找新的出路。

有專(zhuān)家建議，歐盟應(yīng)積極尋求與中國(guó)在綠色能源、科技研發(fā)等領(lǐng)域的深度合作，構(gòu)建真正互惠互利的伙伴關(guān)系。只有加強(qiáng)與中國(guó)的合作，才能在一定程度上緩解美國(guó)關(guān)稅帶來(lái)的沖擊。同時(shí)，歐盟需要統(tǒng)一內(nèi)部聲音和立場(chǎng)，在對(duì)美貿(mào)易談判中展現(xiàn)出更強(qiáng)的主動(dòng)性。歐洲議會(huì)的最新決議也顯示，未來(lái)將推動(dòng)建立更多的貿(mào)易政策協(xié)調(diào)機(jī)制，以避免類(lèi)似的外交困境再次發(fā)生。此外，歐盟還應(yīng)加快開(kāi)拓亞太、非洲等新興市場(chǎng)，減少對(duì)美國(guó)出口的單一依賴(lài)，降低因美國(guó)關(guān)稅政策變動(dòng)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。

馮德萊恩（資料圖）

馮德萊恩的這次訪華，雖然未能改變歐盟目前的頹勢(shì)，但卻成為了全球貿(mào)易格局變動(dòng)的一個(gè)重要縮影。在當(dāng)今這個(gè)多極化、復(fù)雜化的新時(shí)代，國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)瞬息萬(wàn)變。歐盟如果繼續(xù)在中美之間搖擺不定，缺乏明確的戰(zhàn)略方向，很可能會(huì)被逐漸邊緣化，淪為大國(guó)博弈的犧牲品。這次事件，也給所有關(guān)注國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)的人們敲響了警鐘：在大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的浪潮中，只有搶占先機(jī)，明確立場(chǎng)，才能掌握主動(dòng)權(quán)；反之，猶豫不決、錯(cuò)失時(shí)機(jī)，只能被動(dòng)承受后果。

對(duì)于歐盟而言，未來(lái)充滿(mǎn)了挑戰(zhàn)，但也并非沒(méi)有機(jī)遇。痛定思痛，補(bǔ)齊自身在戰(zhàn)略決策、內(nèi)部協(xié)調(diào)等方面的短板，主動(dòng)出擊，明確與中國(guó)合作的底線，堅(jiān)定對(duì)美談判的立場(chǎng)，歐盟仍有可能在新時(shí)代的全球貿(mào)易秩序中重新找回自己的位置，再次成為國(guó)際舞臺(tái)上的重要角色。但這一切，都需要?dú)W盟從現(xiàn)在開(kāi)始，做出切實(shí)的改變。