（原標(biāo)題：70歲以下老人占浙江老年總?cè)丝谶^半）

近日，浙江省老齡辦發(fā)布《2024年浙江省老年人口和老齡事業(yè)統(tǒng)計(jì)公報(bào)》。《公報(bào)》顯示，浙江人口老齡化程度持續(xù)加深，老年人口數(shù)量與比例均創(chuàng)十年來新高。截至2024年末，浙江60歲及以上戶籍老年人口已達(dá)1405.01萬人，占總?cè)丝诘?7.36%。

面對(duì)老年人口呈現(xiàn)的新特點(diǎn)、新需求，《公報(bào)》也釋放出很多積極信號(hào)：老年群體在養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)和醫(yī)療保障、政策扶持等方面正獲得更全面的制度保障和更多元的服務(wù)支持。

（一）

《公報(bào)》數(shù)據(jù)顯示，近幾年，浙江老年人口持續(xù)快速增長(zhǎng)。同時(shí)，記者了解到，浙江70歲以下戶籍老年人占老年人口的比重已連續(xù)多年超半數(shù)。

60歲至69歲之間的老年人，被稱為低齡老年人。近年來，低齡老年人的占比在攀升，也受到越來越多的關(guān)注。

今年3月，中國(guó)發(fā)展高層論壇上發(fā)布的數(shù)據(jù)透露，截至去年底，60歲到65歲的低齡老年人口規(guī)模約9000萬人，該話題隨即沖上熱搜。面對(duì)龐大的低齡老人數(shù)量，他們?nèi)绾巍跋砝稀保蔀樯鐣?huì)關(guān)注的話題。

這一波低齡老年人出生于1960年前后，成長(zhǎng)于改革開放的黃金年代，教育水平相對(duì)高，社會(huì)保障較好，具備一定的經(jīng)濟(jì)能力和財(cái)富儲(chǔ)備。他們的前半生經(jīng)歷了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的劇變，后半生則趕上了移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與消費(fèi)升級(jí)的浪潮。

對(duì)于養(yǎng)老服務(wù)，低齡老年人展現(xiàn)出更多元的需求，除了基本的衣食住行保障，也追求生活品質(zhì)，消費(fèi)意愿強(qiáng)烈，形成了新的“銀發(fā)紅利”，推動(dòng)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)快速崛起。

回應(yīng)多層次的銀發(fā)需求，浙江也在想辦法。比如進(jìn)一步細(xì)分市場(chǎng)，掛牌云和老年益智產(chǎn)業(yè)園區(qū)等首批銀發(fā)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展不同的銀發(fā)經(jīng)濟(jì)賽道，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品走向精細(xì)化。

廣泛參與社會(huì)，持續(xù)實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值，既是低齡老人的個(gè)性需求，也是構(gòu)建老年友好型社會(huì)的題中應(yīng)有之義。今年，新時(shí)代“銀齡行動(dòng)”首次被寫進(jìn)《公報(bào)》。

新時(shí)代“銀齡行動(dòng)”是以老年人為主體，堅(jiān)持自覺自愿、量力而行的原則，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的志愿服務(wù)活動(dòng)。低齡老人正是“銀齡行動(dòng)”的重要力量。截至去年底，浙江全省累計(jì)注冊(cè)登記的老年志愿者有435.6萬人。今年4月，浙江還印發(fā)《深入開展新時(shí)代“銀齡行動(dòng)”的實(shí)施方案》，鼓勵(lì)老年人廣泛參與智力援助、鄉(xiāng)村振興、基層治理、賦能健康養(yǎng)老、助力精神富有等五大行動(dòng)，支持老年志愿者持續(xù)發(fā)光發(fā)熱。

（二）

翻閱《公報(bào)》，不難發(fā)現(xiàn)，浙江老齡化程度地區(qū)差異明顯。

其中，杭州、溫州、金華等市，老年人口占比明顯低于全省平均水平，更顯年輕態(tài)。而衢州和舟山兩市的常住人口老齡化程度首次突破30%，分別達(dá)到30.1%和30%，在浙江率先步入重度老齡化社會(huì)。

衢州和舟山作為典型的山區(qū)、海島，人口流出多，留守的絕大多數(shù)是老年人，兩市悄然進(jìn)入老齡化社會(huì)新階段，養(yǎng)老需求凸顯。

山區(qū)、海島養(yǎng)老一直是浙江養(yǎng)老服務(wù)工作難點(diǎn)。從政策引導(dǎo)到資源支持，將養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)保障、健康支撐等更多地向山區(qū)、海島傾斜，正是近年來浙江布局的方向。

在《浙江省民政事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》中，推進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)均衡發(fā)展，加強(qiáng)山區(qū)、海島等地老年人的基本養(yǎng)老服務(wù)保障，被列入主要任務(wù)。

如浙江率全國(guó)之先首創(chuàng)開展“海島支老、一起安好”行動(dòng)，由杭州、寧波等地派出護(hù)理員，定期為舟山偏遠(yuǎn)海島的老年人提供專業(yè)的生活照料、健康監(jiān)測(cè)、精神慰藉等基本服務(wù)。截至2024年底，累計(jì)派駐277名護(hù)理員上島，照料服務(wù)老年人逾萬人次。

浙江還在麗水率先實(shí)施山區(qū)助老行動(dòng)，指定10個(gè)民政局、10家企業(yè)結(jié)對(duì)麗水市10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，打造“十大紅色康養(yǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，合力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)轉(zhuǎn)型、山區(qū)養(yǎng)老管家培育、活力老人在家門口就業(yè)增收。

（三）

《公報(bào)》中發(fā)布的過去十年浙江老年人口數(shù)據(jù)，還描摹出另一個(gè)醒目的事實(shí)——浙江的老齡化步伐正逐步加快。

應(yīng)對(duì)老齡化人口挑戰(zhàn)，浙江還將不斷加大優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)供給。

老年人最怕遭遇意外，需要為意外風(fēng)險(xiǎn)多一層保障。今年，全省數(shù)百萬銀發(fā)族免費(fèi)迎來一份特殊的“安全禮”——意外傷害保險(xiǎn)。不看健康狀況，不論居住城鄉(xiāng)，只要是浙江戶籍年滿70周歲的老人，都能由政府買單、自動(dòng)“入保”。

長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)也將進(jìn)一步提質(zhì)擴(kuò)面。今年，浙江將新增參保人數(shù)1500萬人，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)制度基本覆蓋。

增進(jìn)老年人福祉，離不開高質(zhì)量的養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍。近幾年，浙江的持證養(yǎng)老護(hù)理員隊(duì)伍不斷壯大。截至去年底，每萬名老年人擁有持證養(yǎng)老護(hù)理員達(dá)24.65人。今年，浙江將人才隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)又提高了一步，新增養(yǎng)老護(hù)理、應(yīng)急救護(hù)“雙持證”護(hù)理員8000人已列入省政府十方面民生實(shí)事。

針對(duì)老人“不能燒、不敢燒、不會(huì)燒”的剛性就餐需求，浙江還將因地制宜持續(xù)織就助餐服務(wù)網(wǎng)，今年預(yù)計(jì)新增1000個(gè)助餐點(diǎn)，并加強(qiáng)老年食堂、配送餐服務(wù)中心、鄰里助餐等規(guī)范管理，讓老人吃得更安心。

“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂”是中國(guó)應(yīng)對(duì)人口老齡化、構(gòu)建積極老齡社會(huì)的重要理念。未來的老齡社會(huì)不是負(fù)擔(dān)而是機(jī)遇，關(guān)鍵在于建立年齡友好的制度生態(tài)，讓每個(gè)生命階段都得到個(gè)性化滿足，并綻放獨(dú)特價(jià)值。