文 觀察者網 陳思佳

美國國防部負責政策事務的副部長埃爾布里奇·科爾比的主導下，美國政府近期對“美英澳三邊安全伙伴關系”（AUKUS）合作項目開展了審查，以確定美國是否應該繼續推進相關合作。這一消息引起西方一些人士的焦慮，他們擔心美國總統特朗普會選擇退出AUKUS。

當地時間7月17日，美國彭博社發表了已退役的美國海軍上將詹姆斯·斯塔夫里迪斯（James Stavridis）的一篇評論文章，他宣稱，AUKUS可以幫助美國在太平洋地區“遏制中國影響力”，如果特朗普政府放棄這一項目，將等同于“給中國送禮”。

斯塔夫里迪斯稱，AUKUS的核心項目是向澳大利亞提供核潛艇技術，美英澳三國可以通過這一舉措“向中國發出警告”。他認為，美國過去經常忽視澳大利亞，但如今澳大利亞已成為“大國競爭中至關重要的伙伴”，AUKUS可以成為美國對澳大利亞“遲到的認可”。

他聲稱，澳大利亞是美國“最親密的盟友”，能夠“堅定地與美國并肩作戰”，AUKUS有助于提高該國的軍事力量。AUKUS計劃的一個重要組成部分是將美國和英國的核潛艇部署到澳大利亞北部的前沿基地，這將為美國提供地緣戰略優勢。

斯塔夫里迪斯在文章中炒作所謂“中國威脅”，抹黑中國捍衛國家主權的正當行動，稱美國可以通過AUKUS“保護國家安全”并“防止中國主導印太地區”。他宣稱，AUKUS可以代表美國及其盟友“共同發出信號”，放棄該計劃將破壞美國在太平洋地區的“最佳軍事關系”，相當于“給中國送出一份禮物”。

2023年3月，時任美國總統拜登、時任英國首相蘇納克和澳大利亞總理阿爾巴尼斯宣布核潛艇合作

斯塔夫里迪斯同時鼓吹擴大AUKUS的合作范圍，尋求拉攏加拿大、日本和印度等國家。他認為，北約不太可能擴大到太平洋地區，但在太平洋建立一支“聯合核潛艇部隊”可以成為美國及其盟友構建更大規模區域合作組織的核心。

他在文章最后寫道：“當然，五角大樓應該確保美國工業基礎主要用于維持美軍的武裝。但我們應該認識到，一支能夠推動與澳大利亞緊密融合、使英國更堅定地介入太平洋事務的同盟核潛艇部隊，不僅對我們的盟友有利，對美國自身也非常有利。”

2021年9月，美英澳三國在法國和歐盟均不知情的情況下，宣布組建AUKUS軍事聯盟。作為該聯盟的先行合作示范項目，美英將向澳大利亞提供核潛艇技術，幫助澳方組建核潛艇編隊。澳大利亞因此撕毀了已和法國簽訂的數百億美元常規潛艇采購協議。

2023年3月13日，時任美國總統拜登在加利福尼亞州圣迭戈美國海軍基地，與時任英國首相蘇納克以及澳大利亞總理阿爾巴尼斯舉行會談，并正式公布了為澳大利亞配備核潛艇的計劃。

英國《衛報》稱，根據三國簽署的AUKUS協議，美國將向澳大利亞出售3到5艘“弗吉尼亞”級核潛艇，第一艘預計2032年交付。同時，美英澳還將合作研制新型核潛艇，并讓英國和澳大利亞分別在本世紀30年代末期和40年代初期配備。

美國海軍“弗吉尼亞”級核潛艇 資料圖 美國有線電視新聞網

特朗普政府上臺后，他的許多高級政策官員對AUKUS計劃提出了質疑。當地時間6月11日，英國《金融時報》援引知情人士的消息稱，美國國防部負責政策事務的副部長科爾比正牽頭審查AUKUS合作項目，以確定美國是否應該繼續推進相關合作。

知情人士表示，審查預計需要30天時間，但美國國防部發言人拒絕就時間發表評論。《衛報》稱，目前特朗普政府仍未公布審查結果。一些分析人士猜測，科爾比可能不會廢除協議，而是建議修改計劃內容，例如要求澳大利亞支付更多費用來支持美國的造船業。

《衛報》7月14日還援引多名美國國防官員的消息稱，審查需要30天的說法并不準確，相關審查仍在進行中。這些官員承認，美國軍方內部對AUKUS協議存在不同意見，“我們希望盡最大努力讓此事順利進行，并與特朗普總統的議程保持一致。”

美英澳意圖推進核潛艇合作，已經引起國際社會的廣泛擔憂。澳大利亞前總理保羅·基廷6月12日發表聲明稱，特朗普政府的審查給澳大利亞提供了退出協議的機會。基廷指出，這項極具爭議的協議并不符合澳大利亞的戰略利益，只會讓澳大利亞成為“美國針對中國的核堡壘”。

中國外交部發言人林劍6月12日在例行記者會上表示，中方已多次就美英澳建立所謂“三方安全伙伴關系”推進核潛艇及其他尖端軍事技術合作表明立場。我們一貫反對制造陣營對抗，反對加大核擴散風險，加劇軍備競賽。

來源|觀察者網

延伸閱讀

美國干涉臺灣問題的野心從未停止。英國《金融時報》7月11日援引消息稱，五角大樓正在敦促日本和澳大利亞明確表示，如果臺海爆發沖突，它們將扮演什么角色。報道稱，此舉令日澳兩國感到沮喪和震驚，因為美國自己都沒有做出無條件保證。

對此，有美國學者直言，在特朗普政府尚未做出承諾的前提下，美國如此要求其他國家“不現實”。

一名美國官員則辯稱，五角大樓是在借臺灣議題施壓盟國增加國防開支。該官員渲染“中國威脅”，稱在中國影響力日益增加之際，“印太”盟國增加軍費至關重要。

“日澳集體震驚，因為美國自己都沒明確表態”

據五名知情人士透露，近幾個月以來，五角大樓在與日本和澳大利亞國防官員的會談中一直在推動這一議題。主要推手正是五角大樓“三號人物”、負責政策事務的美國國防部副部長埃爾布里奇·科爾比。

報道認為，此舉是科爾比說服“印太”地區美國盟友加強威懾并為可能發生的臺海沖突做準備的最新努力。一名美國國防官員拒絕置評，但強調科爾比與盟友討論的“核心主題”是“以平衡、公平的方式加緊和加速加強威懾的努力”。

報道稱，在會談中，美國向日本和澳大利亞的國防官員提出一些老議題，例如說服盟友增加國防開支，但同時提出新要求，即敦促他們對臺海沖突做出承諾。

一名知情人士表示，這涉及美日韓共同推進“針對臺灣突發事件的具體的作戰計劃和演習”。該人士指出，但這一要求讓日澳代表感到意外，“因為美國本身并未提供無條件的保證”。

另一名知情人士表示，日本、澳大利亞和其他美國盟友的代表聞此，“集體表示驚訝”。

赫格塞思和科爾比 英媒

《金融時報》指出，美國長期以來在涉臺問題上奉行所謂“戰略模糊”政策。美國總統特朗普與其他前任總統一樣，拒絕明確表示他會采取什么行動。

“在不知道具體情境或美國自身反應的情況下，很難讓盟友就臺灣沖突中的具體行動提供明確承諾，”美國智庫“美國企業研究所”亞洲專家扎克·庫珀稱，“特朗普自己尚未做出承諾，因此美國要求其他國家做出明確承諾是不現實的。”

一名美國官員渲染“中國威脅”，為科爾比辯護。該官員向《金融時報》聲稱，上述爭論發生之際，特朗普正敦促盟國增加國防開支，這對于應對中國在“印太”地區日益增長的威脅來說至關重要。

這名官員表示，這與美國敦促歐洲盟友的做法相似，“顯然，其中一些是艱難的對話，包括關于國防開支的討論。但我們認為這會讓我們大家都處于更好的位置”。該官員還說，特朗普政府相信日本和澳大利亞會比歐洲盟友更快增加國防開支。

報道提及，施壓盟友增加國防開支，對于現在的日本來說尤為敏感。日本7月20日參議院選舉臨近，由自民黨和公明黨組成的執政聯盟面臨巨大壓力。此前科爾比反復敦促日本提高國防開支，從3%，到3.5%，最后提高至5%，這惹惱了日本首相石破茂。

對此，這名美國官員表示，美國明白，自己必須對盟友的政治考慮保持敏感，并稱盟友有關“科爾比忽視他們本國關切”的質疑“明顯不真實”。該官員透露，五角大樓已從日本和澳大利亞收到關于增加開支的“積極”信號，但強調“看到成果至關重要”。

這件事背后，又是他！

埃爾布里奇·科爾比今年3月起擔任負責政策事務的美國國防部副部長，為五角大樓“三號人物”。科爾比一直以來主張美國“孤立主義”，是“美國優先”議程的堅定維護者。他長期以來一直主張將美國軍事重心從歐洲轉向太平洋地區，以抗衡中國。

另據美國政治新聞網（Politico）7月8日報道，自就職后，科爾比在華盛頓出盡風頭，一系列行動的速度之迅猛，令白宮部分官員措手不及。據透露，短短不到4個月，科爾比成功惹惱了“政府內部幾乎所有人”，以及烏克蘭、日本、澳大利亞、英國等美國盟國。

報道稱，科爾比推動五角大樓停止軍援烏克蘭，重新評估美英澳三邊安全伙伴關系協定（AUKUS），施壓日本提高國防開支。有消息稱，在6月份一次與英國國防官員的會議上，科爾比當面叫停英國航母在亞洲的部署。知情人士表示，英國團隊“非常震驚”，科爾比仿佛在說“英國無權插手‘印太’地區”。

不過，科爾比深得特朗普親密盟友的支持。今年2月，特朗普的長子小唐納德·特朗普曾公開發文，敦促共和黨議員在提名聽證會上支持科爾比。他將科爾比盛贊為其父親所主張的“美國優先”政策最為忠誠的擁躉之一，吹捧科爾比是一名“現實主義者”，已經深刻認識到“中國獨一無二的強大”。

但同時，科爾比不支持美國政府過多關注臺灣問題。在3月份的提名聽證會上，科爾比曾表示，臺灣并非美國“生死攸關”（existential）的利益，美國明確承諾“保衛”臺灣地區不僅成本大于收益，并可能激化與中國大陸的矛盾，引發多方面風險。

據報道，科爾比在提交給軍事委員會的書面答復中稱：“我認為明確承諾保衛臺灣的成本大于其收益。”

他表示，雖然美國在臺灣問題上擁有重要的國家安全利益，中國大陸拿下臺灣對美國利益是一場“災難”，但他認為，除了目前宣稱美國對臺灣安全有重大利益的政策之外，更進一步的做法將“在多個方面引發嚴重風險”，例如激化與中方的關系，并為中方軍事行動提供借口。

科爾比的觀點并非首次出現。例如被任命為負責戰略事務的國防部副助理部長的奧斯汀?達默（Austin Dahmer）就曾表示——臺灣問題對美國而言并非生死攸關，即便臺灣“失守”，美國民眾照樣能過得不錯，美國不會為保衛臺灣“折斷自己的矛頭”。

“對美國‘防御邊界’，特朗普政府也存在分歧”

今年3月，美國智庫“史汀生中心”高級研究員凱利·格里科曾分析表示，特朗普政府對美國“防御邊界”應在何處的看法存在分歧。

格里科說：“有些人會說那是臺灣。有些人，像我一樣，會說日本是底線。還有一些人更加克制，認為美國本土才是底線。”

格里科補充道，從地理、經濟和軍事力量的角度看，一些地方天生就比其他地方更重要。“對地區權力平衡最重要的國家是亞洲的主要工業強國，如美國、中國、日本、印度和韓國。東南亞的新加坡因特殊的地理位置也很重要。可臺灣地區就不是這樣”

她說：“美國希望中國大陸不要奪取臺灣，但就算最壞情況發生，地區權力平衡依然可以得到維持。”

觀察者網專欄作者陳鴻斌曾刊文指出，近年來，美國和日本為了共同遏制和抗衡中國，極為高調地加強聯手，包括相繼禁止對華半導體設備出口，以強化對中國的所謂“威懾。”

文章稱，從表面上看，美日雙方在共同抗衡中國的問題上，似乎是“高度一致的”，雙方之間的相關合作也是極為密切、天衣無縫的。但其實這是在瞞天過海，雙方在包括臺灣問題在內的諸多重大問題上分歧明顯，破綻百出。

對于美國聯合盟國試圖干涉臺海問題，中方已多次作出明確表態。

今年4月，外交部發言人郭嘉昆表示，臺灣問題純屬中國內政，不容外來干涉。破壞臺海和平穩定的是“臺獨”分裂活動和外部勢力縱容支持。有關國家和組織如果真心希望臺海和平穩定，就應順應國際社會堅持一個中國原則的大勢，恪守對中方所作政治承諾，尊重中國的主權和領土完整，反對任何形式的“臺獨”。

郭嘉昆指出，鼓吹“臺獨”就是分裂國家，支持“臺獨”就是干涉中國內政，縱容“臺獨”就是破壞臺海穩定。中方開展聯合演訓，是對賴清德當局猖狂謀“獨”挑釁的堅決懲戒，是對“臺獨”分裂勢力蓄意破壞臺海和平的嚴正警告，是捍衛國家主權、安全和領土完整的負責任之舉。任何外部勢力無權對此說三道四。

郭嘉昆強調，“臺獨”挑釁一日不止，反“獨”懲戒一刻不停。我們決不允許任何人、任何勢力以任何方式將臺灣從中國分裂出去，將采取一切必要措施，堅定捍衛國家主權和領土完整。