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什么人可以調(diào)到美軍聯(lián)合參謀部當部長,發(fā)展前途如何?

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許述工作室

執(zhí)筆 ashes of time

關(guān)于“美軍參聯(lián)會-聯(lián)合參謀部”這個主題,本工作室之前已經(jīng)發(fā)布過兩篇文章——《中國為何不學美國搞參謀長聯(lián)席會議,中美聯(lián)合參謀部有何不同》,《10萬多字詳解美國的20名“軍委”委員》,今天是“美軍參聯(lián)會-聯(lián)合會參謀部”這個主題的第三篇文章——“什么人可以調(diào)到美軍聯(lián)合參謀部當部長,發(fā)展前途如何”?

近3年來,許述工作室一直追蹤美軍參聯(lián)會-聯(lián)合參謀部19個主要職位的歷任領(lǐng)導(dǎo)人,每個人物的信息資料5000字+,目前一共積累了幾十萬字的資料。總體而言,參聯(lián)會主席和各軍種“老板”(海軍作戰(zhàn)部長、空軍參謀長、陸軍參謀長、海軍陸戰(zhàn)隊司令、太空軍作戰(zhàn)部長)一般是“釘子戶”,不干滿4年不會輕易走人,而聯(lián)合參謀部主任和8個部的部長們則不同,除少數(shù)人在部分不那么重要的部長位置上退休外,多數(shù)人則借助擔任重要部門部長為自己的履歷鍍金,作為跳板,干2年左右晉升更高職位。

盡管美軍參聯(lián)會-聯(lián)合參謀部沒有實權(quán),但由于美軍越來越強調(diào)聯(lián)合作戰(zhàn),在聯(lián)合參謀部當部長十分有利于從全軍角度思考問題,拓展戰(zhàn)略視野,培養(yǎng)全局思維。最實惠的是,有了聯(lián)合參謀部部長的經(jīng)歷,履歷上更為光鮮,有利于下一步晉升要職。

在聯(lián)合參謀部任職還有一個潛在的巨大好處——有助于建立強大的軍內(nèi)外關(guān)系網(wǎng)。蘭德公司報告《美國如何培養(yǎng)將軍》(本工作室有中譯本)寫道:就聯(lián)合部隊任職經(jīng)歷來說,重要的崗位包括聯(lián)合參謀部或國防部長辦公室的參謀崗位。這些經(jīng)歷可以讓軍官最大限度地接觸軍種以外的高級官員,建立強大的人際關(guān)系網(wǎng)。一名現(xiàn)役校官根據(jù)他在空軍和聯(lián)合部隊任職的經(jīng)歷觀察到:“資深上尉和新晉少校們都努力爭取成為某位高官的秘書或助理,這些職位被視為提前晉升的捷徑。當你在空軍說起‘提前晉升的軍官’時,你指的是將官,他們之間的關(guān)系密不可分。”換句話話說,在聯(lián)合參謀部任職對普通校官級參謀來說也很有好處,更不要說部長大人們了,更是受益良多。


目錄1


目錄2


目錄3

那么,什么樣的人才能夠當上聯(lián)合參謀部部長呢?

由于本工作室對上述職位人物的追蹤始于2020,下面就以2020年以來歷任部長的具體案例加以說明。

先來說聯(lián)合參謀部主任


第一任主任是來自空軍的格倫·D·范赫克


第二任聯(lián)合參謀部主任安德魯·P·波帕斯


第三任聯(lián)合參謀部主任詹姆斯·明格斯,來向是聯(lián)合參謀部作戰(zhàn)部部長

第一任主任是來自空軍的格倫·D·范赫克,2019年9月出任該職,屬于由聯(lián)合參謀部副主任“轉(zhuǎn)正”。一年后,此人升任北方司令部司令,晉升為上將。接任者安德魯·P·波帕斯則來自陸軍,2020年10月出任聯(lián)合參謀部主任。不過,和前任不同,他不是由副職“轉(zhuǎn)正”,而是由聯(lián)合參謀部作戰(zhàn)部部長升任聯(lián)合聯(lián)合參謀部主任。但他也有與前任類似之處——繼續(xù)高升,于2022年7月出任陸軍部隊司令部司令,晉升上將。現(xiàn)任聯(lián)合參謀部主任詹姆斯·明格斯和其前任安德魯·P·波帕斯的出身和晉升路徑類似,都來自陸軍,都由聯(lián)合參謀部作戰(zhàn)部長轉(zhuǎn)任聯(lián)合參謀部主任,未來晉升上將問題不大。

值得注意的是,聯(lián)合參謀部8個部中,排在第一的(即J1)既不是作戰(zhàn)部也不是情報部,而是人事部。看起來,人事部似乎是8個部中最重要的部,但事實是其他6個部的部長都是中將軍銜,只有人事部和情報部部長是少將軍銜。人力資源與人事部第一任部長萊尼?里舒來自空軍,于2019年就任,擔任此職前是聯(lián)合賦能司令部(美國運輸司令部下屬的一個次級司令部)司令。不過,他沒能再前進一步,在J1部長任期滿后退休。現(xiàn)任部長戴維·艾薩克森則來陸軍,2022年6月就任,此前是網(wǎng)絡(luò)空間司令部(成立于2010年5月21日,原先是美戰(zhàn)略司令部下屬的二級司令部,2018年5月升格為職能性聯(lián)合司令部)參謀長。

情報部(J2)第一任部長弗蘭克?惠特沃思來自海軍,2019年3月正式就任,擔任此職前,他是國家安全局獲取特定情報行動辦公室副主任。任期滿后,他于2022年6月調(diào)任美國國家地理空間情報局局長。第二任情報部長是迪米特里·亨利,由中央司令部情報部部長轉(zhuǎn)任而來。


第一任作戰(zhàn)部長安德魯·P·波帕斯


第二任聯(lián)合參謀部作戰(zhàn)部部長詹姆斯?明格斯


第三任聯(lián)合參謀部作戰(zhàn)部長道格拉斯·西姆斯

作戰(zhàn)部(J3)第一任部長安德魯·P·波帕斯由陸軍第101空降師師長調(diào)任而來,經(jīng)過J3部長的歷練,隨后實現(xiàn)“兩連跳”——2020年出任聯(lián)合參謀部主任,2022年晉升陸軍部隊司令部司令。繼任部長也來陸軍,即陸軍第82空降師師長詹姆斯?明格斯,他于2020年10月出任聯(lián)合參謀部作戰(zhàn)部部長,隨后又出任聯(lián)合參謀部主任。現(xiàn)任部長道格拉斯·西姆斯同樣來自陸軍,2022年6月就任,之前是陸軍第1步兵師師長。從聯(lián)合參謀部作戰(zhàn)部最近3任部長的情況看,該職位似乎被陸軍壟斷,且多由師長直接調(diào)任。

后勤部(J4)第一任部長是喬瓦尼?塔克,2018年8月正式就任,擔任此職前是空軍第18航空隊司令。他沒能更進一步,在聯(lián)合參謀部后勤部部長這個位置上退休了。第二任部長山姆·巴雷特于2020年8月就任,此前是空軍第18航空隊司令。不過,他也在這個位置上退休了。看起來,后勤部長的位置被空軍霸占,兩任部長不僅都出自航空隊司令,甚至是同一個編號的航空隊。現(xiàn)任部長萊昂納德·科欣斯基仍然來自空軍,具體是空軍第5航空隊副司令調(diào)任而來。如果說近年來聯(lián)合參謀部主任和作戰(zhàn)部部長被陸軍壟斷,那么后勤部長似乎則由空軍占據(jù)。不過,聯(lián)合參謀部后勤部部長似乎不是一個有發(fā)展前途的職位,兩任部長都在這個位置退休,這是否也會是現(xiàn)任部長萊昂納德·科欣斯基的最后一站呢?我們將持續(xù)關(guān)注。


戰(zhàn)略計劃與政策部第一任部長戴維?奧爾文


第二任戰(zhàn)略計劃與政策部部長麗莎·弗蘭切蒂


第三任戰(zhàn)略計劃與政策部部長史蒂夫·科勒

戰(zhàn)略計劃與政策部(J5)第一任部長是戴維?奧爾文,空軍中將,2019年1月就任,由該部副部長“轉(zhuǎn)正”而來。現(xiàn)在,他已經(jīng)離職,出任空軍副參謀長。其繼任者是一名海軍女中將——麗莎·弗蘭切蒂,2020年正式接任,此前她是海軍作戰(zhàn)部副部長/海軍作戰(zhàn)發(fā)展辦公室主任(N7)。此人非常能干,其女性身份也很引人矚目,現(xiàn)已離職并出任海軍作戰(zhàn)部副部長,晉升上將。現(xiàn)任部長史蒂夫·科勒也來自海軍,由第3艦隊司令調(diào)任而來,2022年7月就任聯(lián)合參謀部戰(zhàn)略計劃與政策部部長(兼任聯(lián)合國軍事參謀委員會高級成員)。最近3年,科勒換了3個位置(太平洋艦隊副司令、第3艦隊司令、J5部部長),J5部長很可能也是他的一個過渡性職位,還會繼續(xù)高升。

聯(lián)合參謀部指揮、控制、通信和計算機/網(wǎng)絡(luò)部(J6)第一任部長是布拉德福德·施韋多(同時兼任聯(lián)合參謀部首席信息官),空軍中將,2018年7月就任,之前他是空軍部長辦公室首席信息官。不過,布拉德福德·施韋多在這個部長位置上干到頭了,期滿退休。接替他的是丹尼斯·克拉爾,來自海軍陸戰(zhàn)隊,2020年5月就任,之前的職位是國防部副首席網(wǎng)絡(luò)顧問/網(wǎng)絡(luò)政策高級軍事顧問。和其前任一樣,丹尼斯·克拉爾也于2022年8月也在J-6部長位置上退休。現(xiàn)任部長馬麗·奧布萊恩則來自空軍,2022年8月就任,此前他在空軍參謀部擔任負責情報、監(jiān)視、偵察與網(wǎng)絡(luò)效果行動的副參謀長。看起來,J4(后勤部)和J6都不是很有前途的部門。現(xiàn)任J6部部長馬麗·奧布萊恩能不能逆天改命,要看自己的努力和造化了。

部隊發(fā)展部部長(J7)第一任部長是丹尼爾?奧多諾休,來自海軍陸戰(zhàn)隊,2018年5月就任,此前他是海軍陸戰(zhàn)隊副司令(分管信息戰(zhàn))。目前,丹尼爾?奧多諾休已經(jīng)退休。接替其位置的斯圖爾特?蒙施來自海軍,2020年5月就任,擔任此職前他是海軍作戰(zhàn)部分管教育與培訓(xùn)的副部長,現(xiàn)已高升,于2022年7月底出任美國歐洲/非洲司令部海軍部隊司令并晉升為海軍上將。現(xiàn)任部長達格溫·安德森則來自空軍,由聯(lián)合參謀部作戰(zhàn)部(J3)副部長跨部門調(diào)任J7部部長,2022年8月就任。最近3任部長來自3個不同的軍種,部隊發(fā)展部部似乎長有各軍種“輪流坐莊”的意思。

最后一個部是聯(lián)合參謀部部隊編制、資源與評估部(J8),第一任部長羅納德?博克索爾來自海軍,2019年6月就任擔任,之前是海軍水面戰(zhàn)中心主任。2022年6月,他J8部長位置上退休。現(xiàn)任部長莎拉·喬伊納也來自海軍,此前為海軍部立法事務(wù)處處長。目前來看,J8位置被海軍抓得較牢。

目前來看,作戰(zhàn)部(J3)和戰(zhàn)略計劃與政策部(J5)是最有前途的兩個部,且分別由陸軍和海軍系統(tǒng)的將領(lǐng)主導(dǎo)。后勤部(J4)和聯(lián)合參謀部指揮、控制、通信和計算機/網(wǎng)絡(luò)部(J6)的前途則較為黯淡。海軍陸戰(zhàn)隊作為“四等人”,在上述8個部長職位中沒有多大競爭力,而空軍在重要部長位置上(如J3和J5)也爭不過陸軍和海軍,只好瞄準其他次一級的部長職位。蘭德公司報告《美國如何培養(yǎng)將軍》寫道:“由于其他軍種更容易獲得聯(lián)合參謀部有實權(quán)的作戰(zhàn)部(J-3)及戰(zhàn)略規(guī)劃與政策部(J-5)的職位,空軍于是將重點放在部隊編制、資源與評估部(J-8)的職位上。”但這也不容易,J8最近兩任部長仍然被海軍把控,不容空軍染指,所以空軍能夠控制的部長職位主要是J4。

總之,J3(作戰(zhàn))由陸軍壟斷,J5(政策計劃)由海軍占據(jù),J4(后勤)由空軍把控,三個軍種形成了相對穩(wěn)定的“勢力范圍”。至于其他5個部的部長,各軍種都有染指的機會,競爭比較激烈。


表1


表2

“許述工作室”創(chuàng)始人簡介

許述,軍事學博士,出版過《這才是美軍》和《兵道》,現(xiàn)創(chuàng)辦工作室,聚焦研究美軍。


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