許述工作室

執筆 ashes of time

關于“美軍參聯會-聯合參謀部”這個主題，本工作室之前已經發布過兩篇文章——《中國為何不學美國搞參謀長聯席會議，中美聯合參謀部有何不同》，《10萬多字詳解美國的20名“軍委”委員》，今天是“美軍參聯會-聯合會參謀部”這個主題的第三篇文章——“什么人可以調到美軍聯合參謀部當部長，發展前途如何”？

近3年來，許述工作室一直追蹤美軍參聯會-聯合參謀部19個主要職位的歷任領導人，每個人物的信息資料5000字+，目前一共積累了幾十萬字的資料。總體而言，參聯會主席和各軍種“老板”（海軍作戰部長、空軍參謀長、陸軍參謀長、海軍陸戰隊司令、太空軍作戰部長）一般是“釘子戶”，不干滿4年不會輕易走人，而聯合參謀部主任和8個部的部長們則不同，除少數人在部分不那么重要的部長位置上退休外，多數人則借助擔任重要部門部長為自己的履歷鍍金，作為跳板，干2年左右晉升更高職位。

盡管美軍參聯會-聯合參謀部沒有實權，但由于美軍越來越強調聯合作戰，在聯合參謀部當部長十分有利于從全軍角度思考問題，拓展戰略視野，培養全局思維。最實惠的是，有了聯合參謀部部長的經歷，履歷上更為光鮮，有利于下一步晉升要職。

在聯合參謀部任職還有一個潛在的巨大好處——有助于建立強大的軍內外關系網。蘭德公司報告《美國如何培養將軍》（本工作室有中譯本）寫道：就聯合部隊任職經歷來說，重要的崗位包括聯合參謀部或國防部長辦公室的參謀崗位。這些經歷可以讓軍官最大限度地接觸軍種以外的高級官員，建立強大的人際關系網。一名現役校官根據他在空軍和聯合部隊任職的經歷觀察到：“資深上尉和新晉少校們都努力爭取成為某位高官的秘書或助理，這些職位被視為提前晉升的捷徑。當你在空軍說起‘提前晉升的軍官’時，你指的是將官，他們之間的關系密不可分。”換句話話說，在聯合參謀部任職對普通校官級參謀來說也很有好處，更不要說部長大人們了，更是受益良多。

目錄1

目錄2

目錄3

那么，什么樣的人才能夠當上聯合參謀部部長呢？

由于本工作室對上述職位人物的追蹤始于2020，下面就以2020年以來歷任部長的具體案例加以說明。

先來說聯合參謀部主任

第一任主任是來自空軍的格倫·D·范赫克

第二任聯合參謀部主任安德魯·P·波帕斯

第三任聯合參謀部主任詹姆斯·明格斯，來向是聯合參謀部作戰部部長

第一任主任是來自空軍的格倫·D·范赫克，2019年9月出任該職，屬于由聯合參謀部副主任“轉正”。一年后，此人升任北方司令部司令，晉升為上將。接任者安德魯·P·波帕斯則來自陸軍，2020年10月出任聯合參謀部主任。不過，和前任不同，他不是由副職“轉正”，而是由聯合參謀部作戰部部長升任聯合聯合參謀部主任。但他也有與前任類似之處——繼續高升，于2022年7月出任陸軍部隊司令部司令，晉升上將。現任聯合參謀部主任詹姆斯·明格斯和其前任安德魯·P·波帕斯的出身和晉升路徑類似，都來自陸軍，都由聯合參謀部作戰部長轉任聯合參謀部主任，未來晉升上將問題不大。

值得注意的是，聯合參謀部8個部中，排在第一的（即J1）既不是作戰部也不是情報部，而是人事部。看起來，人事部似乎是8個部中最重要的部，但事實是其他6個部的部長都是中將軍銜，只有人事部和情報部部長是少將軍銜。人力資源與人事部第一任部長萊尼?里舒來自空軍，于2019年就任，擔任此職前是聯合賦能司令部（美國運輸司令部下屬的一個次級司令部）司令。不過，他沒能再前進一步，在J1部長任期滿后退休。現任部長戴維·艾薩克森則來陸軍，2022年6月就任，此前是網絡空間司令部（成立于2010年5月21日，原先是美戰略司令部下屬的二級司令部，2018年5月升格為職能性聯合司令部）參謀長。

情報部(J2)第一任部長弗蘭克?惠特沃思來自海軍，2019年3月正式就任，擔任此職前，他是國家安全局獲取特定情報行動辦公室副主任。任期滿后，他于2022年6月調任美國國家地理空間情報局局長。第二任情報部長是迪米特里·亨利，由中央司令部情報部部長轉任而來。

第一任作戰部長安德魯·P·波帕斯

第二任聯合參謀部作戰部部長詹姆斯?明格斯

第三任聯合參謀部作戰部長道格拉斯·西姆斯

作戰部(J3）第一任部長安德魯·P·波帕斯由陸軍第101空降師師長調任而來，經過J3部長的歷練，隨后實現“兩連跳”——2020年出任聯合參謀部主任，2022年晉升陸軍部隊司令部司令。繼任部長也來陸軍，即陸軍第82空降師師長詹姆斯?明格斯，他于2020年10月出任聯合參謀部作戰部部長，隨后又出任聯合參謀部主任。現任部長道格拉斯·西姆斯同樣來自陸軍，2022年6月就任，之前是陸軍第1步兵師師長。從聯合參謀部作戰部最近3任部長的情況看，該職位似乎被陸軍壟斷，且多由師長直接調任。

后勤部（J4）第一任部長是喬瓦尼?塔克，2018年8月正式就任，擔任此職前是空軍第18航空隊司令。他沒能更進一步，在聯合參謀部后勤部部長這個位置上退休了。第二任部長山姆·巴雷特于2020年8月就任，此前是空軍第18航空隊司令。不過，他也在這個位置上退休了。看起來，后勤部長的位置被空軍霸占，兩任部長不僅都出自航空隊司令，甚至是同一個編號的航空隊。現任部長萊昂納德·科欣斯基仍然來自空軍，具體是空軍第5航空隊副司令調任而來。如果說近年來聯合參謀部主任和作戰部部長被陸軍壟斷，那么后勤部長似乎則由空軍占據。不過，聯合參謀部后勤部部長似乎不是一個有發展前途的職位，兩任部長都在這個位置退休，這是否也會是現任部長萊昂納德·科欣斯基的最后一站呢？我們將持續關注。

戰略計劃與政策部第一任部長戴維?奧爾文

第二任戰略計劃與政策部部長麗莎·弗蘭切蒂

第三任戰略計劃與政策部部長史蒂夫·科勒

戰略計劃與政策部(J5)第一任部長是戴維?奧爾文，空軍中將，2019年1月就任，由該部副部長“轉正”而來。現在，他已經離職，出任空軍副參謀長。其繼任者是一名海軍女中將——麗莎·弗蘭切蒂，2020年正式接任，此前她是海軍作戰部副部長/海軍作戰發展辦公室主任（N7）。此人非常能干，其女性身份也很引人矚目，現已離職并出任海軍作戰部副部長，晉升上將。現任部長史蒂夫·科勒也來自海軍，由第3艦隊司令調任而來，2022年7月就任聯合參謀部戰略計劃與政策部部長（兼任聯合國軍事參謀委員會高級成員）。最近3年，科勒換了3個位置（太平洋艦隊副司令、第3艦隊司令、J5部部長），J5部長很可能也是他的一個過渡性職位，還會繼續高升。

聯合參謀部指揮、控制、通信和計算機/網絡部（J6）第一任部長是布拉德福德·施韋多（同時兼任聯合參謀部首席信息官），空軍中將，2018年7月就任，之前他是空軍部長辦公室首席信息官。不過，布拉德福德·施韋多在這個部長位置上干到頭了，期滿退休。接替他的是丹尼斯·克拉爾，來自海軍陸戰隊，2020年5月就任，之前的職位是國防部副首席網絡顧問/網絡政策高級軍事顧問。和其前任一樣，丹尼斯·克拉爾也于2022年8月也在J-6部長位置上退休。現任部長馬麗·奧布萊恩則來自空軍，2022年8月就任，此前他在空軍參謀部擔任負責情報、監視、偵察與網絡效果行動的副參謀長。看起來，J4（后勤部）和J6都不是很有前途的部門。現任J6部部長馬麗·奧布萊恩能不能逆天改命，要看自己的努力和造化了。

部隊發展部部長（J7）第一任部長是丹尼爾?奧多諾休，來自海軍陸戰隊，2018年5月就任，此前他是海軍陸戰隊副司令（分管信息戰）。目前，丹尼爾?奧多諾休已經退休。接替其位置的斯圖爾特?蒙施來自海軍，2020年5月就任，擔任此職前他是海軍作戰部分管教育與培訓的副部長，現已高升，于2022年7月底出任美國歐洲/非洲司令部海軍部隊司令并晉升為海軍上將。現任部長達格溫·安德森則來自空軍，由聯合參謀部作戰部(J3)副部長跨部門調任J7部部長，2022年8月就任。最近3任部長來自3個不同的軍種，部隊發展部部似乎長有各軍種“輪流坐莊”的意思。

最后一個部是聯合參謀部部隊編制、資源與評估部（J8），第一任部長羅納德?博克索爾來自海軍，2019年6月就任擔任，之前是海軍水面戰中心主任。2022年6月，他J8部長位置上退休。現任部長莎拉·喬伊納也來自海軍，此前為海軍部立法事務處處長。目前來看，J8位置被海軍抓得較牢。

目前來看，作戰部(J3)和戰略計劃與政策部（J5）是最有前途的兩個部，且分別由陸軍和海軍系統的將領主導。后勤部（J4）和聯合參謀部指揮、控制、通信和計算機/網絡部（J6）的前途則較為黯淡。海軍陸戰隊作為“四等人”，在上述8個部長職位中沒有多大競爭力，而空軍在重要部長位置上（如J3和J5）也爭不過陸軍和海軍，只好瞄準其他次一級的部長職位。蘭德公司報告《美國如何培養將軍》寫道：“由于其他軍種更容易獲得聯合參謀部有實權的作戰部（J-3）及戰略規劃與政策部（J-5）的職位，空軍于是將重點放在部隊編制、資源與評估部（J-8）的職位上。”但這也不容易，J8最近兩任部長仍然被海軍把控，不容空軍染指，所以空軍能夠控制的部長職位主要是J4。

總之，J3（作戰）由陸軍壟斷，J5（政策計劃）由海軍占據，J4（后勤）由空軍把控，三個軍種形成了相對穩定的“勢力范圍”。至于其他5個部的部長，各軍種都有染指的機會，競爭比較激烈。

表1

表2

“許述工作室”創始人簡介

許述，軍事學博士，出版過《這才是美軍》和《兵道》，現創辦工作室，聚焦研究美軍。