（亞晨/文）4月25日，全國自然資源和不動產確權登記工作會議召開。自然資源部部長王廣華在會上表示，我國全面實現不動產統一登記，不動產統一登記制度體系基本成型。

歷時十年，中國房地產又一項制度改革迎來突破。

十年來累計頒發不動產權證書7.9億多本

據自然資源部介紹，自2013年3月黨中央、國務院決定建立不動產統一登記機構后，2017年底在新中國歷史上第一次實現了不動產統一登記，截至目前，全國約3000個大廳、4萬個窗口、10萬人的登記隊伍，每天為40萬群眾和企業提供各類登記服務，十年來累計頒發不動產權證書7.9億多本、不動產登記證明3.6億多份，電子證書證明3.3億多本。不動產統一登記在保護產權、保障交易和生態安全，以及便民利民等方面的作用愈加凸顯。全國所有市縣基本實現一般登記和抵押登記5個工作日以內辦結，比2015年的30個工作日壓縮了83%。

據悉，2022年10月底，《不動產登記法》（征求意見稿）已面向社會公開征求意見。以民法典為統領，以《不動產登記暫行條例》為核心，以實施細則、操作規范、地方性法規等為配套支撐，我國不動產統一登記制度體系基本成型。

自然資源部自然資源確權登記局局長田文彪表示，下一步要持續提升不動產登記法治化、規范化水平，維護好各類產權主體的合法權益，更加有力地保護產權。加強登記信息共享、分析和應用，發揮數據效用，更加充分體現登記數據價值。

不動產統一登記后，影響幾何？

不動產統一登記相當于摸清了“家底”，對未來公共財政和稅制改革方面奠定了數據基礎，整體提高了資源資產利用效益和社會管理效益。

隨著不動產統一登記制度的全面實現，一方面有助于提高政府管理效率，減少權屬糾紛。另一方面，在保護不動產權利人合法權益的同時，還有助于盤活存量，提高不動產項目在國民經濟發展中的相關作用。

在北京師范大學政府管理研究院副院長、產業經濟研究中心主任宋向清看來，全面實現不動產統一登記對宏觀經濟發展具有積極意義。其可以更好地發揮不動產對金融、市場和產業的帶動效應，帶動宏觀經濟有序發展。

易居研究院分析認為，從房地產角度看，此次不動產統一登記帶來了三個重要的影響。第一、部分有瑕疵、有糾紛、無產證的房產項目有了合規標簽，具備不動產權利證書后，其后續交易將更加順暢。第二、潛在的房屋交易規模可能會增加，存量房市場將形成規范、有序、高效的交易模式。第三、有助于購房政策更加合理規范，增加房地產政策的精準度，有助于促進房地產市場平穩健康發展。

廣東省城規院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉指出，開展不動產統一登記，首要意義在于落實《物權法》，保障不動產交易安全，保護不動產權利人的合法財產權；其次是整合散亂在各職能部門之間的不動產碎片信息，摸清不動產“家底”，為政策制定和執行提供基礎數據，提高政府治理效率和水平。開展不動產統一登記，其最大的意義在于為現代國家公共財政提供基礎，也為我國未來稅制改革奠定基礎。

對于房地產行業而言，令市場擔憂的是不動產統一登記和房地產稅之間是否有著必然關聯？不動產統一登記完成后，是否意味著房地產稅也會即將開征。

對此，業內普遍認為，不動產統一登記確實為房地產稅等工作開展打下了基礎，但不能簡單理解為要征收房地產稅。

易居研究院表示，全面建立不動產統一登記制度，利好房產信息掌握和使用，將利于房地產稅開征工作的推進。但房地產稅在2023年沒有開征基礎。后續即便開征，也會考慮共同富裕總體框架、財稅政策改革導向和房地產市場形勢變化等內容。

中泰證券研究所政策組負責人、首席分析師楊暢認為，全面實現不動產統一登記和房產稅，不是對應關系，只能算是自然資源部完成的一項基礎性工作，不動產也不只是房產。房產稅是地方稅，只有重點城市才具有征收的必要性和可行性，跟全國統一登記關系不大。

華夏新供給經濟學研究院創始院長賈康稱，全面實現不動產統一登記從邏輯上聯系到以后推進房地產稅改革，作為基礎信息的支撐這是毫無疑問的，但當前公布全面實現不動產統一登記是不是馬上就會有房地產稅改革的動作，只能等官方具體的落實方案。

經濟學家任澤平團隊分析認為，不動產統一登記是收房地產稅的必要非充分條件，后續若要收稅還得走立法流程。但熱點城市試點可能會先行。考慮到當前經濟復蘇初期，房地產市場還未走出困境，建議房地產稅試點應暫緩，服從全力拼經濟的大局，當務之急是把發展放在首要任務。待經濟全面恢復之后，再探索試點開征房地產稅。對當前房地產市場而言，最重要的還是提振樓市信心和建立新模式。

除房地產稅以外，市場還擔憂不動產統一登記將會讓房價快速下跌。

在易居研究院副院長楊紅旭看來，從中長期看對房價存在緩慢、潛在、少量的負面影響，但無大礙。

中國農業大學土地資源管理系主任朱道林稱，房價本身受各種因素的影響，包括經濟形勢，金融的環境，供求關系乃至相應的政策等。之所以進行不動產統一登記，是把原來分散在不同部門的登記整合在一個平臺一個系統一套證下面，它可能對房價的影響并不是那么明顯。

此外，希望通過不動產登記來遏制腐敗現象，也是社會上的一種聲音。分析人士指出，雖然不動產統一登記工作的初衷不是以反腐為目標，但確實可以依法查詢到以人為單位的名下所有不動產，這也會對腐敗現象起到震懾作用。