軍火貿(mào)易一般都與政治掛鉤,尤其像戰(zhàn)斗機、軍艦、主戰(zhàn)坦克等“大宗商品”的交易,因為存在高新技術泄密的可能性,買賣更需謹慎。
美國作為全世界主要的軍工出口大國,每年對外軍售額高達數(shù)百億美元,其中既有毒刺、標槍等技術含量較低的小件武器,也有像F-35這樣的頂尖軍備。
俗話說“教會徒弟,餓死師傅”,師傅教徒弟尚且要“留一手”,美國人那么精明,如此大規(guī)模地兜售先進武器,就不怕技術泄密嗎?其實真不怕,主要有這么幾點原因。
1,世界上有能力仿制高精尖武器的國家少之又少,一只手就數(shù)得過來。
美國的主要軍事出口國里,除了英國、以色列、日本等親密盟友外;多數(shù)是像沙特阿拉伯、卡塔爾、阿聯(lián)酋等軍工技術鏈不完善,或完全缺乏設計生產(chǎn)能力,完美踐行“造不如買”的國家。因此,美國人不會擔心自家的軍事技術被破解。毫不夸張地說,即便把圖紙白送給這些國家,也仿造不出來。
2,不同等級的盟友區(qū)別對待。
美國人搞軍售當然有政治考量。比如:在F-35出口上,最高優(yōu)先級的盟友,像英國、以色列,就是第一批海外用戶。而次一級的盟友,比如澳大利亞、日韓、中東國家,只能“搖號”排隊,以更高價格下單,甚至都沒有購買資格。
當然,像一些保密等級較低的武器,比如出口明星F-15、F-16戰(zhàn)斗機等,來者不拒,盟友要多少有多少。
3,出口“猴版”,提供獨家售后服務。
在對外軍售中出口同型號的減配“猴版”,是軍貿(mào)交易的慣用伎倆,美國自然不例外。
比如去年美國援助烏克蘭的M777榴彈炮,就拆掉了數(shù)字火控系統(tǒng),導致實際作戰(zhàn)能力有所下降。
再比如當年美國高價賣給印度的10架C-17運輸機,售后維護工作就只能由波音公司負責。當然,這也是美印雙方你情我愿的事。
4,出口保密協(xié)議。
在美國對外軍售協(xié)議中,明確規(guī)定了“買家不得將美制武器及零部件轉移至第三方國家或團體”,其中包括盟友和潛在對手。“買家有義務對美制武器裝備進行技術保密”。一旦有買家違反協(xié)定,將被列入軍售黑名單。
此外,美方頒布的霸權條款《通過制裁打擊美國對手法案》,還禁止買家同時與俄羅斯、伊朗等潛在對手進行武器貿(mào)易。以防止“敵我軍備處在同一作戰(zhàn)系統(tǒng)下泄密的可能性”。
5,關鍵裝備禁止出口。
為了保證自己的技術優(yōu)勢,美國也會對一些關鍵軍備、軍事技術下達出口禁令,比如早在2005年就服役的F-22戰(zhàn)斗機,至今仍被禁止出口。其它一些比如福特級航母、新型戰(zhàn)略轟炸機的相關技術等,大部分都是美國獨有,是美軍保持領先優(yōu)勢的技術基礎,即使再親密的盟友,也無法共享。
實際上,美國軍備出口“高端高價”的優(yōu)勢,已經(jīng)在中國等新興軍售大國的沖擊下大不如前。其軍火貿(mào)易額之所以還能保持較高的增長態(tài)勢,政治捆綁之下的“強買強賣”起到不可忽視的作用。
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