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2021年5月19日,三農(nóng)電視臺(tái)記者張明勇與武漢唐清元先生、梅州廖繼科先生進(jìn)行交流,兩位先生對(duì)于古代房地產(chǎn)和現(xiàn)代房地產(chǎn)發(fā)展進(jìn)行了對(duì)比,提出了一些的看法。
據(jù)歷史記載,西周時(shí)期,為了規(guī)范都城內(nèi)的商業(yè)集市及都城建設(shè),就開始有目的的向商人征收一定的賦稅,征收的標(biāo)準(zhǔn)是按照房屋及田產(chǎn)的大小多寡為統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的,但是這時(shí)候的房屋征稅還達(dá)不到房地產(chǎn)的級(jí)別。四川郫縣出土的東漢簿書碑上就刻有“何廣田八畝質(zhì)(值)五千”、“王汶田頃九十畝賈(價(jià))卅一萬(wàn)”的碑文,這個(gè)是作為房地產(chǎn)評(píng)估及交易的佐證。
唐代是真正將房產(chǎn)作為獨(dú)立征稅對(duì)象,于公元783年頒布曉諭在全國(guó)開征“間架稅”,所謂“間架稅”,就是將百姓的房產(chǎn)按照占地面積、修筑年代以及房屋質(zhì)量的好壞作為評(píng)判對(duì)象所征收的一種賦稅。這種對(duì)房產(chǎn)不問(wèn)有無(wú)收益,見屋就征的做法,受到民間的強(qiáng)烈反彈。一年后就宣布廢止“間架稅”的征收。還明令禁止一般性的田產(chǎn)交易,對(duì)私下及黑市交易有著更為嚴(yán)苛的管束。然而對(duì)于寺廟的房產(chǎn)與田地的買賣則不在監(jiān)管的范圍中,從現(xiàn)今遺存的唐代文獻(xiàn)中就有不少關(guān)于寺廟田產(chǎn)的交易記錄,為日后的滅佛運(yùn)動(dòng)埋下了隱患。
北宋時(shí)期,國(guó)家處于常年征戰(zhàn)狀態(tài),軍餉籌措日蹙。為了解決巨額的軍費(fèi)開支,政府開始向民間征收“宅稅”。宋代將“計(jì)產(chǎn)定資”作為賦稅征收比率的依據(jù)。不少地方官衙就是通過(guò)評(píng)估百姓家中尤其是屋產(chǎn)的多寡來(lái)核定財(cái)產(chǎn)稅的征收額度。
由于北宋中央政府并沒有制定統(tǒng)一的征收標(biāo)準(zhǔn)與定則,以致各地征收情況迥異有別,差異甚大。經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的汴州、揚(yáng)州與蘇州等通都大邑,征收的稅額高達(dá)數(shù)十貫不等,而一些窮陬僻壤之地,則少征或不征。
南宋賈似道為了牟取私利,就強(qiáng)制推行“回買公田”的做法,將自耕農(nóng)手中的私田通過(guò)贖買的方式轉(zhuǎn)變?yōu)楣?,?shí)際上就成為某些權(quán)貴的個(gè)人私產(chǎn)。
元代承襲宋代的做法,繼續(xù)開征“宅稅”,并且對(duì)房屋地基大小、新舊程度等制定了統(tǒng)一的征收章程。明清兩代雖沒有將房產(chǎn)稅作為定稅征收,但是每逢國(guó)庫(kù)空虛,財(cái)力不支之時(shí),也會(huì)臨時(shí)開征間架稅或屋稅,直到乾隆時(shí)期,這種做法才完全廢止。
清代乾隆年間就規(guī)定,“無(wú)論年份遠(yuǎn)近,契價(jià)多寡,總以現(xiàn)在租息為斷。如核計(jì)租銀,可得一錢者,量給價(jià)錢一兩,均就租息之輕重,定價(jià)銀之多寡?!贝送?,清代江南地區(qū)還依照地價(jià)與土地產(chǎn)品價(jià)格相聯(lián)系,采取“田價(jià)隨米價(jià)低昂”的做法。
清代以后,房屋的租賃市場(chǎng)日益規(guī)范,政府還專門頒發(fā)“契書”給商民以示“租賃”憑證。而且隨著外國(guó)人逐漸涌入中國(guó),清政府為了監(jiān)管洋人,開始在上海、廣州等洋人聚居的城市,由當(dāng)?shù)氐暮jP(guān)頒發(fā)“道契”給洋人,用以租賃房屋的憑證。
當(dāng)時(shí)清政府規(guī)定外國(guó)人不能在中國(guó)置辦地產(chǎn),所以契內(nèi)不稱買賣而稱永租,承租人還須預(yù)付年租,抵充賦稅。由于租界當(dāng)局采取的是華洋有別的政策,尤其對(duì)華商的經(jīng)營(yíng)性商鋪征收較為高額的賦稅,因此華商不得不詭寄名產(chǎn),將自己的房產(chǎn)寄押在洋人的名下以尋求庇護(hù)。此后,隨著上海租界內(nèi)華人公董日漸增多,這種情況才得以改變。
廖繼科先生表示,在古代,除了官差、胥吏充當(dāng)“房產(chǎn)估價(jià)師”的角色外,民間還有一些專門從事房產(chǎn)估價(jià)行業(yè)的人士,當(dāng)時(shí)就有一種專門從事評(píng)估莊宅的牙人,謂之“房牙”。房牙的職責(zé)就是根據(jù)目前市場(chǎng)的房?jī)r(jià)走勢(shì)及房屋成色制定售價(jià)并向買家兜售,類似于今天的房產(chǎn)中介商。
在新中國(guó)成立后,房地產(chǎn)也經(jīng)過(guò)了種種改革,以便契合當(dāng)下時(shí)代的發(fā)展。
1980年,允許私人建房及買賣;
1990開始起步,將城市居民住宅的開發(fā)作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn),由無(wú)序混亂到規(guī)范化,福利包分房終止,按揭貸款;
1998年,人民日?qǐng)?bào)在《進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革》中提出,用商品房逐漸取代傳統(tǒng)福利房分配制度,度過(guò)了金融危機(jī);
2004年開始,房地產(chǎn)進(jìn)入了秩序化的十年,也是房地產(chǎn)飛速發(fā)展的十年,尤其在2008年奧運(yùn)會(huì)前的一段時(shí)間。在2008年金融危機(jī)后,房地產(chǎn)投資成了資本運(yùn)作的一個(gè)新方向標(biāo),2013年后徹底被宏觀調(diào)控把控著,炒房熱已經(jīng)成了一種過(guò)去式。
唐清元先生表示,因?yàn)槊磕暧薪f(wàn)農(nóng)民進(jìn)城需要解決衣食住行,住就需要房地產(chǎn)行業(yè)來(lái)解決,從而保障群眾生活質(zhì)量,也能從側(cè)面維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。國(guó)家的宏觀調(diào)控主要是為了促進(jìn)房地產(chǎn)規(guī)范發(fā)展、降低貨幣貶值、穩(wěn)定房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì),所以與房地產(chǎn)相關(guān)的專家人士更需要了解古今的一些對(duì)比,從而更好把握時(shí)事,為房地產(chǎn)的健康發(fā)展做出有力的貢獻(xiàn)。(記者:張明勇)
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