又到一年學(xué)區(qū)劃分揭曉的季節(jié)。每年的學(xué)區(qū)劃分,由于事關(guān)每個居民的切身利益,都要熱鬧好一陣子。究其原因,主要是義務(wù)教育發(fā)展不均衡,學(xué)校事實上被分成了三六九等,大家都想往好學(xué)校里擠。
學(xué)校之間的差異主要由硬件、師資、生源三要素決定。硬件,可以通過落后學(xué)校的改建遷建來拉平;師資,可以通過輪崗、招新等辦法來實現(xiàn)均衡;生源,則依賴于合理的劃片方法。
如果說前兩者主要靠教育部門自身來推動,生源的均衡,也就是合理的劃片則牽涉面更廣。特別是因劃片不當(dāng)形成的學(xué)區(qū)房問題,在網(wǎng)絡(luò)上被形容為壓在普通人身上的大山之一。
在海南,學(xué)區(qū)房問題也由來已久。比如眾所周知的某中某小,擅長聯(lián)袂出演,先是在某海岸成功打造出一個學(xué)區(qū)房富人區(qū),接著又在某島打造了第二個學(xué)區(qū)房熱門區(qū)域,去年開始,又移師另一個島,試圖打造第三個高房價學(xué)區(qū)房片區(qū)。
有網(wǎng)友戲言,長此以往,某部門都可以改名叫房產(chǎn)局了,因為他們炮制熱銷房地產(chǎn)的能力,比資規(guī)、住建的水平要高出太多。
要打造出成功的學(xué)區(qū)房,殊為不易。如果把這個勁兒放在加強基礎(chǔ)教育、實現(xiàn)教育均衡上,相信可以無往而不利。
《中華人民共和國義務(wù)教育法》規(guī)定,所有適齡兒童、少年“依法享有平等接受義務(wù)教育的權(quán)利”,各級政府應(yīng)當(dāng)“促進義務(wù)教育均衡發(fā)展”。可見,要求公立義務(wù)教育學(xué)校做到“平等”“均衡”是老百姓的正當(dāng)權(quán)利,也是有關(guān)部門最起碼的擔(dān)當(dāng)。
但愈演愈烈的學(xué)區(qū)房現(xiàn)象,卻赤裸裸地向大眾宣示,平等、均衡是多么遙不可及。當(dāng)然,世界上沒有理想國,我相信大部分人也不會苛求絕對的平等。大家只是希望,我們正走在趨近平等的路上,而不是背道而馳。
那么,學(xué)區(qū)房問題有沒有解決或者緩解的辦法呢?當(dāng)然是有的。
早在2015年,教育部就明確提出“在教育資源配置不均衡、擇校沖動強烈的地方” “積極穩(wěn)妥采取多校劃片,將熱點小學(xué)、初中分散至每個片區(qū)”。
隨后,北京、上海、深圳、成都等城市陸續(xù)開始了“多校劃片”試點。具體的辦法就是,將所謂名校和普通學(xué)校捆綁劃片,搖號決定學(xué)位分配。
在北京市,數(shù)年前就開始推行“以多校劃片為主,單校劃片和多校劃片相結(jié)合的入學(xué)方式”,并逐年擴大多校劃片的范圍。該措施采取后,北京學(xué)區(qū)房房價應(yīng)聲下跌,特別是海淀區(qū)、西城區(qū)的一些學(xué)區(qū)房神盤,出現(xiàn)了較大降幅。
除北京外,其他推行“多校劃片”城市的學(xué)區(qū)房房價也出現(xiàn)了理性回歸。
這么好的政策,為什么海南不效仿呢?原因可能有很多,其中之一是怕麻煩。畢竟,學(xué)區(qū)調(diào)整牽一發(fā)而動全身,必然招致既得利益者的反對。
正因為如此,各地也采取了多種過渡期手段,確保政策平穩(wěn)落地。
一是在區(qū)域上,從小到大,從少到多,分區(qū)分片逐年增加多校劃片區(qū)域,最終達致“以多校劃片為主”的政策目標(biāo)。
二是在時間上,多校劃片首先從新購房居民開始。比如北京市海淀區(qū)就以2019年為界,明確“2019年1月1日后在海淀區(qū)新登記并取得房屋不動產(chǎn)權(quán)證書的住房用于申請入學(xué)的,通過電腦派位的方式多校劃片入學(xué)”。
同時,各地也對多子女家庭予以特殊照顧。比如雙胞胎子女可選擇兩人一號,確保兩個孩子在同一所學(xué)校就讀;哥哥姐姐正在片區(qū)內(nèi)學(xué)校就讀的,弟弟妹妹可選擇與哥哥姐姐同校就讀。
各地的實踐證明,在明確政策預(yù)期的前提下,循序漸進推行“多校劃片”,不但能有效遏制學(xué)區(qū)房亂象,同時也能大幅減少每年學(xué)區(qū)劃片公布引發(fā)的爭議。
“多校劃片”在海南也不是完全沒有動作,《海南省教育廳關(guān)于做好2023年普通中小學(xué)招生入學(xué)工作的通知》中就明確提出“積極穩(wěn)妥推進多校劃片,并將熱點學(xué)校分散劃入相應(yīng)片區(qū),推進片區(qū)間優(yōu)質(zhì)教育資源大體均衡”。
或許,從文件到現(xiàn)實還需要一定的時間,各市縣陸續(xù)將公布學(xué)區(qū)劃片方案,讓我們拭目以待吧。
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