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解禁燃放鞭炮,要先確保不秋后算賬!

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年一度,又到年根兒,關(guān)于是否解禁燃放煙花爆竹重被熱議。

尤其這兩天全國人大法工委的表態(tài)讓這一話題快速升溫。

源起于三天前的一個(gè)報(bào)告。

當(dāng)天,全國人大常委會(huì)法工委主任沈春耀向十四屆全國人大常委會(huì)第七次會(huì)議報(bào)告2023年備案審查工作情況,并公布了多起備案審查典型案例。

這些案例都非常引入關(guān)注。比如關(guān)于“連坐”的問題。而大眾關(guān)注度最高的當(dāng)屬煙花爆竹燃放。

報(bào)告在談及該案例時(shí)稱:“有的地方性法規(guī)規(guī)定,全面禁止銷售、燃放煙花爆竹。有公民和企業(yè)對(duì)全面禁止性規(guī)定提出審查建議。”

法工委經(jīng)審查認(rèn)為,大氣污染防治法、國務(wù)院制定的煙花爆竹安全管理?xiàng)l例等法律、行政法規(guī)對(duì)于銷售、燃放符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煙花爆竹未作全面禁止性規(guī)定,同時(shí)授權(quán)縣級(jí)以上人民政府可以劃定限制或者禁止燃放煙花爆竹的時(shí)段和區(qū)域;有關(guān)地方性法規(guī)關(guān)于全面禁止銷售、燃放煙花爆竹的規(guī)定,與大氣污染防治法和煙花爆竹安全管理?xiàng)l例的有關(guān)規(guī)定不一致;關(guān)于全面禁售、禁燃的問題,認(rèn)識(shí)上有分歧,實(shí)踐中也較難執(zhí)行,應(yīng)當(dāng)按照上位法規(guī)定的精神予以修改。

報(bào)告稱,“經(jīng)溝通,制定機(jī)關(guān)已同意對(duì)相關(guān)規(guī)定盡快作出修改。”

這段話直白些說,有這樣五層意思:

1、不管什么法,從來沒有規(guī)定過全面禁放。

2、法令中只規(guī)定了限放,并將此權(quán)限下放給了縣級(jí)以上政府。

3、這些年各地政府自己出臺(tái)的全面禁放規(guī)定,與上位法不一致,本身已違法。

4、上位法不能動(dòng),這是綱,要糾正各地“土政策”。

5、各地同意盡快改正。

消息一出,群眾一片歡騰。連央視網(wǎng)都第一時(shí)間旗幟鮮明地站出來,表示,“中國人辛勞了一年,應(yīng)該享受過年的喜悅,應(yīng)該有仰望絢爛煙花的權(quán)利。如今,在2024年春節(jié)來臨前,各地應(yīng)以全國人大法工委的聲音為契機(jī)。全面禁放煙花爆竹,是時(shí)候終結(jié)了。”

說實(shí)話,我有些錯(cuò)愕。

其一,全面禁放至少可以追溯到2015年,8年時(shí)間里,越來越多的省份從嚴(yán)執(zhí)行全面禁放,這一情況盡人皆知。但直到八年后的今天,法工委似如夢(mèng)方醒,指斥各地全面禁放違法。雖未缺席,但遲到過久,法律好尷尬。

其二,這幾年尤其疫情期間的春節(jié),群眾對(duì)解禁燃放爆竹的呼聲很高,普遍希望能夠感受到年味,能夠以此釋放一些情緒。但難見官方媒體反映民聲,禁令倒是推了一遍又一遍。如今全國人大法工委釋案,媒體毫秒級(jí)轉(zhuǎn)向,深情呼吁“中國人應(yīng)該有仰望絢爛煙花的權(quán)利”,這潑天的轉(zhuǎn)身,身段好輕柔。

其三,每年春節(jié)期間因違反燃放煙花爆竹禁令,各地都有人被拘。如果各地政府全面禁燃的規(guī)定是違法的,那拘留燃放者的依據(jù)就同樣違法,這些人是否有權(quán)申請(qǐng)國家賠償?

法無授權(quán)不可為,法無禁止皆可為。各地全面禁放的規(guī)定從無授權(quán),卻一直為了這些年,可見一旦“不可為”無約束,“皆可為”就成了空談。

所以從這個(gè)角度看,各地嚴(yán)重違反上位法的土規(guī)定土政策,還需要進(jìn)一步梳理,以讓法律不落空,杜絕事實(shí)上的以權(quán)代法。



很快就到春節(jié)了,借由全國人大法工委的撥正,這個(gè)春節(jié)取消全面禁放的呼聲變得更高。

相信很多省份會(huì)“盡快修改”,人們?nèi)挤呕蛘呒腥挤懦蔀榭赡埽粋€(gè)有聲響的春節(jié)箭在弦上。

但是,我真的要說個(gè)但是。

雖然我此前的文章頂著壓力多次呼吁允許一定程度的燃放,讓大家盡情釋放一下情緒。但是,最近看到了一些事情,雖然官方有了明確解禁態(tài)度,但我寧愿不要放開。

為什么?

一個(gè)邏輯是,之所以各地寧可違反上位法也要全面禁放,更多是在考慮大氣污染問題。如果大氣污染的考核絲毫不放松,不得不解禁的代價(jià)就變得更讓人憂慮。

通俗些講,為了合法而硬著頭皮解禁,就有可能為了稀釋爆竹污染而使后邊采取的動(dòng)作更大。一個(gè)合法衍生出一連串違法,這一時(shí)的燃放就太過沉重了。

除非春節(jié)期間的空氣數(shù)據(jù)不納入全年考核,否則又會(huì)是“造了一假期,開學(xué)了拼命補(bǔ)作業(yè)”,到時(shí)候可能就不僅僅是面條餅絲煎餅炸糕停產(chǎn)扔垃圾和單雙號(hào)的問題了,這個(gè)單子恐怕還要拉很長很長。



世間安得雙全法,不負(fù)如來不負(fù)卿。如果既要又要還要,那就總要有一個(gè)相互妥協(xié)、互相認(rèn)可的平衡點(diǎn)。否則客觀規(guī)律下,一頭松,一頭必然緊。而緊的代價(jià),最終都要扛在活生生的社會(huì)個(gè)體的肩頭。

所以,我很建議央視網(wǎng)們?nèi)ド羁逃^察一下現(xiàn)實(shí),別急著站隊(duì),倒是應(yīng)該發(fā)揮自己獨(dú)特的影響力,去為環(huán)保系統(tǒng)的人們呼吁一個(gè)平衡點(diǎn),以此讓大家放心燃放而不憂愁隨后到來的買單。

社會(huì)是一個(gè)系統(tǒng),牽一發(fā)而動(dòng)全身,即使這一秒不動(dòng),下一秒也會(huì)動(dòng)。所以,不要只看到“牽”的爽快,更要有“動(dòng)”的預(yù)見。這是媒體最大的價(jià)值。

我是晚參君,我支持解禁,但這種解禁必須先解后顧之憂。否則,一天歡愉一冬痛,成本太高,百姓玩兒不起。

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