文|創客公社產研組

　　明明違規，這位干部卻反而被提拔。淮安的這份“敢”，背后有何深意？

　　近日，江蘇淮安通報了一起干部容錯免責案例，迅速引發輿論關注與網友熱議。

　　根據淮安市清江浦區紀委監委的通報：“淮安市清江浦區區管干部謝某某在推進重大產業項目建設中，在項目缺少部分技術指標的情況下容缺辦理人防事項審查，違反《江蘇省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》第十二條之規定，但鑒于該同志出于公心、為企業著想，敢于擔當作為，被容錯免責、鼓勵激勵。”

　　與常見的干部批評、處分類通報不同，這則通報反差明顯：對于違規干部，沒有懲戒、沒有問責，反而明確肯定其“出于公心、為企解難”的動機，還對其進行提拔。

　　這一邏輯乍看令人意外，但置于制度創新、地方發展需求及當下改革取向的背景下來審視，“違規”與“晉升”的反差，恰恰傳遞出一個清晰而堅定的信號：

　　在推動高質量發展的戰場上，江蘇正旗幟鮮明地為擔當作為者撐腰，通過實踐容錯糾錯機制，激發體制活力、深化親商環境，為實干者營造更寬廣的施展空間。

　　干部違規但晉升？

　　淮安的“敢”與“為”

　　簡單回顧一下事件，通報中提到的重大產業項目指的是“順豐淮安創新產業園項目”，建成后將成為覆蓋蘇北，輻射華東的電商企業服務平臺及創新智慧物流基地。

　　2023年6月，該項目由于二期建設具體技術指標尚未明確，導致按常規審批程序無法通過人防事項審批。謝某某從大局出發，提出分步容缺審批方案，讓企業出具限期補缺承諾書，先行為其通過審批，使得項目一期順利取得施工許可證（2023年9月，項目二期建設技術指標全部明確，并完成人防事項審批）。這項創新舉措為項目建設進度搶先3個月的時間，節省企業成本200余萬元。

　　不少人以為這是一個偶發的“組織破格”，但實際上，謝某某的行為、后續調查與結果通報，并非“臨時決定”的容情，而是淮安本地早已運行的容錯糾錯制度框架下的合理操作。據統計，2024年前三季度，淮安市縣兩級共計實施風險報備38起，而根據淮安市紀委監委此前通報，2023年1月至7月已對64起90人予以容錯免責。

　　容錯糾錯機制的制度保障，無疑為淮安干部辦事吃下“定心丸”，讓他們“放得開手腳”，更助力淮安發展不斷提速。2024年，淮安市新簽約億元以上項目958個，協議引資額4701.9億元，超額完成原定目標；100億元以上項目開工率高達83.3%，落地速度創歷史新高。此外，淮安市2024年GDP同比增速高達7.1%，領跑長三角。

　　在強者如林的長三角，淮安這匹蘇北“黑馬”正以“兇猛”的姿態刷新人們的認知。

　　1、從“一瓶白酒”到“三個千億級”

　　過去十年，淮安成功擺脫了對“一瓶白酒（今世緣）”的單一依賴，形成了多引擎增長的模式。目前，新一代電子信息、新能源、汽車及零部件產業三大千億級產業已經成為淮安產業“壓艙石”。

　　2、從“區域洼地”到“戰略樞紐”

　　淮安地處長三角北部幾何中心，300公里半徑覆蓋超1億人口。當下，“樞紐經濟”正成為淮安高質量發展的重量級“籌碼”。“123出行交通圈”加速形成，即1小時市域通勤、2小時暢行長三角、3小時覆蓋全國主要城市。

　　3、從發展滯后到超常規“加速度”

　　淮安創新打造“三極四即”服務體系——極簡申報、極速審批、極優服務，“交地即發證、拿地即開工”等改革將審批時限壓縮50%以上，財政獎補集成服務改革更讓資金撥付周期從69天銳減至19天。“拿地即開工”項目占比、政務服務滿意度等核心指標全省居首，百億級項目從簽約到落地最快僅27天。

　　淮安超常規“加速度”的發展態勢，客觀上離不開干部隊伍的敢于擔當、勇于突破，而淮安建立的容錯糾錯機制，無疑為這種擔當作為提供了制度保障和底氣。

　　江蘇為什么行？

　　制度背后的共識與魄力

　　不僅僅是淮安，近年來，江蘇多地都在對干部的容錯免責機制進行探索，而且涉及方面非常廣泛。比如2024年，江蘇省揚州市發布《關于支持產業科創激勵擔當作為的實施辦法（試行）》，支持聚焦產業科技創新靠前服務、主動作為，對在推進產業科創過程中出現的失誤錯誤，經認定后可給予“容錯免責”；在社會救助工作方面，徐州市出臺《關于建立社會救助工作容錯免責機制的意見（試行）》（以下簡稱《意見》），旨在激勵基層社會救助干部卸下包袱、擔當作為，進一步規范提升全市社會救助工作水平。

　　公開資料顯示，早在2017年，江蘇省委辦公廳印發《關于建立容錯糾錯機制激勵干部改革創新擔當作為的實施意見（試行）》，充分調動和保護干部隊伍干事創業的積極性主動性創造性，用機制為作風正派、敢于擔當、勇于負責的干部撐腰鼓勁。

　　從此次淮安容錯免責通報事件，我們看到的不是一個地方的偶然勇氣，而是整個江蘇省干部體系，在高質量發展大潮中不止于制度守成，而是主動求變、鼓勵實干、理性激勵的集體共識。

　　1、發展優先，敢破“條條框框”

　　江蘇是全國綜合實力最強的省份之一，2024年GDP為13.7萬億元，位居全國第二，經濟結構穩定，制造業基礎雄厚。為了保持領先地位，各地在招商引資、重大項目落地、優化審批效率等方面競爭激烈。

　　在這樣的環境中，發展優先的思維，催生了大量“窗口期”式的治理挑戰——既要守住程序紅線，又要給企業提供高效服務，推動項目“早落地、快見效”。而真正決定效率的，不只是制度設計，更是能夠靈活應對、敢于突破常規的干部。

　　江蘇通過公開通報，向全社會釋放明確信號：在合理風險下，干部可以“先做再補、邊干邊修”，而不是“怕擔責不作為”。

　　2、鼓勵擔當作為，誰實干誰就上

　　江蘇是全國最早提出“重實績、重實干”用人導向的省份之一。省委組織部近年來多次強調，要旗幟鮮明樹立“為擔當者擔當、為干事者撐腰”的價值導向。在干部考核體系中，對招商引資、項目推進、企業服務等維度的實際表現被納入主干指標。

　　換句話說，干部不是靠“躲事”、“避責”獲得認可，而是靠“解決問題、推動發展”贏得晉升。謝某某雖程序有誤，但項目及時推進，未造成實質性后果，在綜合考量下獲得提拔，正是江蘇“誰實干誰就上”的真實體現。

　　這不僅有利于提升行政執行力，更激發了一線干部群體的積極性與主動性，破解“不作為、慢作為”的“懶政頑疾”。

　　3、治理溫度，是江蘇最好的招商名片

　　“政治生態決定營商環境”這句話，在江蘇得到了充分體現。企業感受到的不是審批流程本身的繁簡，而是背后行政體系的態度與邏輯。

　　正如此前“東北小伙怒贊無錫辦事效率”的視頻爆火，全網點贊背后的本質，不是無錫辦事流程多么先進，而是“有人帶你、有人協調、有人負責”的鮮明感知。

　　此次淮安謝某某事件亦是如此，它通過一位愿意為企業“承擔程序風險”的干部，讓企業看到了“落地的確定性”，也看到了江蘇的“治理溫度”。

　　而這，正是當前經濟復蘇語境中最可貴的資源。江蘇各地都在用實際行動告訴企業：我們不僅有政策優惠，更有制度溫度；不僅流程可預期，更有人情與理性。

　　這就是江蘇營商環境的核心競爭力。

　　公開容錯、積極晉升，展現了江蘇在守住底線與激發活力間尋求平衡的治理智慧。這種‘敢為’且‘善為’的探索，不僅是高質量發展的應有之義，更是中國式現代化地方治理的生動實踐。

　　這樣的江蘇，值得信任，更值得期待。

　　本文素材參考來源：

　　江蘇新聞：《江蘇通報一干部違規審批，但出于公心、為企業著想，被容錯免責并獲晉升》

　　華東局：《淮安一干部被容錯免責并獲晉升，為什么不是新聞》

　　及其它網絡公開資料。