大歷史維度

看中國(guó)改革45年的成就

中國(guó)的改革開放和崛起，無疑是二戰(zhàn)以來最深度改變國(guó)際格局的事件，也是中國(guó)自唐宋以來最深刻的社會(huì)變革。

近代以來，中國(guó)被迫走向現(xiàn)代化的道路，自洋務(wù)運(yùn)動(dòng)至十一屆三中全會(huì)已探索了近兩個(gè)甲子。這期間，從歷史絕對(duì)值上講，我們的確進(jìn)步了很多，現(xiàn)代國(guó)家政治體系和科技體系從無到有，并且獲得了完全的獨(dú)立。但是中國(guó)的歷史相對(duì)值仍在不斷下滑，1860年代中國(guó)仍舊是世界第二或第三經(jīng)濟(jì)大國(guó)，占全球經(jīng)濟(jì)總量的10%以上，但是到了1978年僅為1.7%，可以說，中國(guó)的全球經(jīng)濟(jì)占比達(dá)到中國(guó)進(jìn)入文明史以來的最低點(diǎn)。尤其是制度改革和融入全球化方面，經(jīng)常出現(xiàn)反復(fù)徘徊、淺嘗輒止，每次變革未等進(jìn)入收獲期即鳴鑼收兵、改弦易轍，甚至推倒重來。

然而，改革開放45年來，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)全球占比迅速提升到17%左右，基本恢復(fù)到中國(guó)古代幾個(gè)王朝盛世的全球占比水平。

從現(xiàn)代化的本質(zhì)，即人的進(jìn)步和社會(huì)治理的現(xiàn)代化層面看，中國(guó)這45年的進(jìn)步可以說是遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過此前的120年之和。隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化以及與世界的連接，普通人獲得前所未有的尊嚴(yán)和權(quán)利。

從橫向?qū)Ρ葋砜矗袊?guó)這45年無疑也是同時(shí)期全球后發(fā)國(guó)家改革中的最成功典范。

1970年代的新自由主義流行，開啟了全球的大改革時(shí)代，這是繼法國(guó)大革命、20世紀(jì)初進(jìn)步主義運(yùn)動(dòng)后的第三波全球意義上的自由化浪潮。其實(shí)每個(gè)國(guó)家都在努力做出調(diào)適，來適應(yīng)這場(chǎng)社會(huì)意識(shí)形態(tài)的變革，哪怕是作為新自由主義起源地的英美本身。在此后近半世紀(jì)時(shí)間里，至少有40多個(gè)后發(fā)國(guó)家進(jìn)行過大規(guī)模的改革運(yùn)動(dòng)，其中包括中國(guó)、越南等社會(huì)主義國(guó)家的改革開放，東歐、前蘇聯(lián)國(guó)家的市場(chǎng)化，拉美智利等國(guó)家的自由化改革，以及印度1991年以來的改革。所有這些改革的成果，沒有一個(gè)能夠可以跟中國(guó)相比，只有中國(guó)根本改變了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和國(guó)際地位，中國(guó)作為第一的成績(jī)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于第二名、第三名。

一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家說，中國(guó)改革成就不足為奇，只不過是循著東亞現(xiàn)代化道路循規(guī)蹈矩罷了，似乎中國(guó)成功是歷史定數(shù)。這句話在十年前聽著有些道理，但是現(xiàn)在看來也并非完全如此。

如果沒有中國(guó)在國(guó)際戰(zhàn)略和國(guó)內(nèi)改革做出正確的選擇，中國(guó)很可能會(huì)錯(cuò)失國(guó)際經(jīng)濟(jì)科技轉(zhuǎn)移浪潮，中國(guó)成功雖然有客觀因素的促成，但主觀的努力也是成功的重要原因。

總之可以講，中國(guó)過去45年改革開放的成就，確實(shí)是非西方世界200年來現(xiàn)代化史上的一個(gè)例外和奇跡。這個(gè)例外和奇跡是怎么創(chuàng)造出來的，值得我們仔細(xì)尋味，筆者且從改革方向、內(nèi)容和策略三個(gè)層面加以分析。

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改革方向?qū)用妫磧r(jià)值導(dǎo)向?qū)用?/strong>

1

看到本國(guó)的不足，長(zhǎng)期堅(jiān)持推進(jìn)制度層面的改革

近代歷史上中國(guó)的改革，屢改屢敗的一個(gè)根本原因是，精英階層不承認(rèn)中國(guó)比西方落后，相反覺得自己是最先進(jìn)和最文明的；不承認(rèn)先進(jìn)制度和文明的普世性，總認(rèn)為那些不適應(yīng)于中國(guó)；或中國(guó)可以另辟蹊徑，走有別于人類社會(huì)發(fā)展一般規(guī)律的道路。

并且，誰若是主張改變制度，向西方學(xué)習(xí)，總是被扣上崇洋媚外、不愛國(guó)的帽子。導(dǎo)致制度改革都缺乏合法性，改革者總是在低三下四偷偷摸摸、像做賊一樣，改頭換面地搞一些小動(dòng)作，這樣的改革一定是不能成功的。（其實(shí)這都是所有現(xiàn)代化失敗國(guó)家的共性，俄羅斯、埃及、伊朗、土耳其，乃至二戰(zhàn)前的德國(guó)，其文化中也有這種深厚的基因）

改革開放以來，我們從根本上承認(rèn)了自身的不足，文化上的落后，進(jìn)行大量反思，從根本上肯定國(guó)門外的一些制度（尤其是經(jīng)濟(jì)制度）的先進(jìn)性，并且樹立了一個(gè)新的是非觀：誰學(xué)習(xí)先進(jìn)制度積極，誰就是努力的、聰明的，誰固步自封就是愚昧的、保守的。這使得改革獲取了從來沒有的合法性，改革才能真正深入推行下去。

2

打破壟斷，增加民眾自由度

全世界落后國(guó)家的另一個(gè)特征即高度壟斷。改革開放以來，中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)知識(shí)分子，持續(xù)認(rèn)真反思蘇聯(lián)失敗的教訓(xùn)，新時(shí)代所進(jìn)行的改革，實(shí)質(zhì)就是逐漸解構(gòu)蘇聯(lián)模式，打破壟斷，把自由度還給人民、還給社會(huì)。

其中，經(jīng)濟(jì)壟斷的破除程度最高。改革開放前，個(gè)人經(jīng)營(yíng)權(quán)利完全被剝奪，數(shù)億勞動(dòng)力被局限在34萬個(gè)大大小小工廠，以及260余萬個(gè)生產(chǎn)隊(duì)里勞動(dòng)，全國(guó)其實(shí)只有一個(gè)雇主——國(guó)家，一個(gè)生產(chǎn)指揮大腦——計(jì)劃委員會(huì)。

改革開放后，人民逐漸獲得經(jīng)濟(jì)自由，真正釋放了中國(guó)社會(huì)的生產(chǎn)力和創(chuàng)造力。現(xiàn)在全國(guó)有1.8億市場(chǎng)主體，人民一天的勞動(dòng)所創(chuàng)造的價(jià)值就趕得上1978年的一年總和。

3

堅(jiān)定地、深度地融入世界

在中古之前，由于地理阻隔，全球被分為若干相對(duì)獨(dú)立發(fā)展的單元，東亞自成一體系，中國(guó)是這個(gè)體系的中心，即使關(guān)起門來過日子也無妨。

但是自從16世紀(jì)初新航路開辟完成以后，全球就已經(jīng)成為一個(gè)不可分割的整體，任何一個(gè)國(guó)家自我孤立起來都是一種自我戕害。

即便是以自力更生著稱的蘇聯(lián)。其主要科技成就也主要是來自留學(xué)西方的人員過去在西方的學(xué)習(xí)積累，以及與西方國(guó)家進(jìn)行技術(shù)貿(mào)易引進(jìn)的生產(chǎn)線和技術(shù)設(shè)備。

比如，蘇聯(lián)所謂“一五計(jì)劃”的巨大成就，基本是全盤引進(jìn)了美國(guó)生產(chǎn)線，1920年代末大約有1萬多名美國(guó)工程師在蘇聯(lián)指導(dǎo)它的工業(yè)化。

歷史上中國(guó)現(xiàn)代化的失敗另一層原因是，當(dāng)局者或知識(shí)分子精英認(rèn)為，我們可以不靠外人就發(fā)展起來。還有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，外部世界是兇險(xiǎn)的、充滿惡意的，中國(guó)不如關(guān)起門來保平安。

改革開放打破了中國(guó)人的世界觀，讓社會(huì)普遍意識(shí)到參與全球化并不是一種認(rèn)輸；外部世界雖然有風(fēng)險(xiǎn)，但是不與外部打交道則讓一個(gè)民族置于更風(fēng)險(xiǎn)的地方。

改革開放45年的事實(shí)證明，融入世界讓中國(guó)獲得了最便捷的進(jìn)技術(shù)的輸入通道，最高效貿(mào)易金融體系的參與通道。中國(guó)人還是那些人，付出的還是那么多勞動(dòng)，但是勞動(dòng)成果有了天翻地覆的變化。

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改革內(nèi)容層面

4

發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和健全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度

今天世界上現(xiàn)代化程度最高的國(guó)家，都是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健全的國(guó)家。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制尊重人性，尊重平等規(guī)則，是最能發(fā)揮人的創(chuàng)造性的制度。而民營(yíng)經(jīng)濟(jì)則是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)基石，因?yàn)橹挥忻衿蟛拍鼙Ｕ媳苊馐袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)部的不平等性和排他性。

改革開放后，中央逐步消除創(chuàng)辦民營(yíng)企業(yè)的限制，雖然這個(gè)過程是漫長(zhǎng)的、曲折的，經(jīng)歷了20多年民營(yíng)企業(yè)才獲得較為自由的發(fā)展環(huán)境，如今已經(jīng)形成了在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中“五六七八九”的格局。

尤其是近幾年，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的“壓艙石”作用日益凸顯，民企幾乎創(chuàng)造了近100%的新增就業(yè)，70%以上的外貿(mào)出口，可以想象沒有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，中國(guó)會(huì)是什么樣子。

從區(qū)域來分，這四十多年經(jīng)濟(jì)進(jìn)步快、社會(huì)文明程度高的地方，無一不是民營(yíng)企業(yè)成長(zhǎng)充分的地方。因此，脫離發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)談發(fā)展生產(chǎn)力和社會(huì)進(jìn)步，是行不通的。

5

為激發(fā)科技創(chuàng)新力，不斷制度松綁

科技是第一生產(chǎn)力，決定國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的第一顯性因素（隱性因素則為政治制度、文明等）。

中國(guó)歷史上由于長(zhǎng)時(shí)間處于皇權(quán)專制+儒家主導(dǎo)官僚體制社會(huì)中，知識(shí)階層向來以入仕做官為導(dǎo)向，嚴(yán)重忽視自然科學(xué)研究。

改革開放后，科技受到官方從來未有的重視，中央提出了“科技是第一生產(chǎn)力”的口號(hào)，不僅大幅增加了科研經(jīng)費(fèi)，還提高了知識(shí)分子的待遇，尤其是高級(jí)知識(shí)分子從過去被羞辱、改造的對(duì)象，成為社會(huì)最受崇敬的群體之一。

當(dāng)然，改革開放對(duì)科技的最大促進(jìn)作用是，推動(dòng)了科研走出國(guó)有的大學(xué)和科研院所，企業(yè)和個(gè)人也可以自籌經(jīng)費(fèi)從事科技研發(fā)、申請(qǐng)專利，同時(shí)，允許公立科研機(jī)構(gòu)在研發(fā)和成果轉(zhuǎn)換上，積極與市場(chǎng)相結(jié)合，從而逐漸推動(dòng)形成了遵循市場(chǎng)規(guī)則，以企業(yè)為主導(dǎo)力量的研發(fā)體系。

20世紀(jì)全球科技競(jìng)爭(zhēng)的不同結(jié)果表明，蘇聯(lián)那種國(guó)家主義模式是難以持續(xù)的，只有以市場(chǎng)為導(dǎo)向的科研才是最有效率的。

事實(shí)證明科技體制的改革，極大釋放了中國(guó)科技創(chuàng)造力，涌現(xiàn)出華為、騰訊、阿里、螞蟻、中車等一大批世界級(jí)的科技企業(yè)，今年我國(guó)有9家企業(yè)躋身于全球創(chuàng)新50強(qiáng)，數(shù)量?jī)H次于美國(guó)，全球?qū)＠麛?shù)量、SCI論文發(fā)表數(shù)量則近年開始超越美國(guó)。

6

健全法治，持續(xù)推進(jìn)政治和社會(huì)治理體制改革

如果沒有法治建設(shè)，經(jīng)濟(jì)改革不可能持久走下去，經(jīng)濟(jì)改革的成果也會(huì)得而復(fù)失。45年來，我國(guó)的法治建設(shè)持久不間斷地推進(jìn)，有了較為長(zhǎng)足的進(jìn)步。

法治方面，隨著法律體系的健全，法律程序的完善，以及公眾監(jiān)督力量的壯大，司法公正性和效率有很大提高。

同時(shí)，行政透明化和公民社會(huì)建設(shè)層面也取得了不小的成就。這都是促使社會(huì)穩(wěn)定，化解社會(huì)矛盾，減少危機(jī)動(dòng)蕩發(fā)生可能性的重要途徑。

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改革策略方面

7

增量改革路徑

中國(guó)社會(huì)的基本國(guó)情決定了，采用存量改革的方式必然會(huì)遇到強(qiáng)大阻力，以及社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)體系發(fā)生紊亂動(dòng)蕩（如蘇東國(guó)家的“休克療法”）。

我國(guó)早期經(jīng)濟(jì)改革中，采用了增量改革的路徑，即從農(nóng)村和東南沿海等計(jì)劃薄弱的“邊緣地帶”尋求突破，通過大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和外資經(jīng)濟(jì)，來增加固有存量的改革壓力。

事實(shí)證明，這是中國(guó)這種國(guó)家現(xiàn)代化的最穩(wěn)妥路徑，以較小的代價(jià)和阻力完成了復(fù)雜經(jīng)濟(jì)體系的轉(zhuǎn)軌。

8

重視專業(yè)人才，決策日趨科學(xué)化

經(jīng)濟(jì)改革和現(xiàn)代社會(huì)治理又是一個(gè)高度復(fù)雜和技術(shù)化的東西，因此需要尊重各方面的常識(shí)，需要重視專業(yè)人才不可替代的作用。

十一屆三中全會(huì)后，中央即提出要實(shí)現(xiàn)干部隊(duì)伍革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化的戰(zhàn)略方針。老一輩黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人在改革中，放手讓年輕的、有專業(yè)背景的人才去做決策。

在這過程中，國(guó)家體改委、財(cái)政部、科委、中央農(nóng)村政研室、中國(guó)社科院、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心等介入改革比較深入的機(jī)構(gòu)的專業(yè)人才，有機(jī)會(huì)大展身手，他們中的很多人要么成為高層領(lǐng)導(dǎo)干部，要么成為很有影響力的行業(yè)專家，為改革和國(guó)家治理體系現(xiàn)代化做出了重要貢獻(xiàn)。

9

尊重地方和民間的自主性和創(chuàng)造性

從改革初期開始，中央便不拘泥于教條，主動(dòng)打破全黨對(duì)某一種模式、某一條路徑的迷信，堅(jiān)持“實(shí)踐第一”的標(biāo)準(zhǔn)，賦予地方和各部門先行先試的探索權(quán)，實(shí)踐出來最有效的道路才是最正確的道路。

在改革探索中，出現(xiàn)了很多改革官員，比如廣東的任仲夷，四川的楊汝岱，福建的項(xiàng)南等等；也有很多改革企業(yè)家，從而形成了一種百花齊放、百舸爭(zhēng)流的活躍氛圍。

所以，中國(guó)的改革開放，尤其是早期改革開放，并非完全是自上而下的過程，而是一種上下聯(lián)動(dòng)的模式，地方和人民群眾的積極性和自主性被充分尊重，這才是改革的活力所在。

10

一方面正確處理與世界的關(guān)系，一方面堅(jiān)定走自己的路，不盲目照抄別國(guó)經(jīng)驗(yàn)

以美國(guó)為首的西方發(fā)達(dá)國(guó)家，掌握著全球科技、生產(chǎn)、貿(mào)易、金融等秩序主導(dǎo)權(quán)。只有與它們建立友好互惠的關(guān)系，中國(guó)才可能加入世界體系，獲取必要的發(fā)展資源。事實(shí)上，即便是中國(guó)經(jīng)濟(jì)地位今非昔比，但世界的權(quán)力法則仍然沒有改變。

改革開放后，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)層果斷擱置意識(shí)形態(tài)方面的分歧，以國(guó)家利益為根本導(dǎo)向，與美西方關(guān)系全面正常化，為此后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高潮創(chuàng)造了良好的外部條件。

盡管這個(gè)世界充滿不公平，從現(xiàn)實(shí)角度講，與美國(guó)保持友好和合作關(guān)系，仍是中國(guó)平穩(wěn)崛起不可或缺的外部條件。

改革目標(biāo)必須堅(jiān)定，路線選擇也必須穩(wěn)妥。中國(guó)不像一些邊緣小國(guó)，它們國(guó)情單一，國(guó)家體量小，可以“簡(jiǎn)單粗暴”地通過照搬一些國(guó)家體制，甘心側(cè)身當(dāng)一個(gè)強(qiáng)國(guó)的小伙伴，就可以輕易解決生存發(fā)展問題。

中國(guó)如果不顧自己實(shí)際，忽略自己制度和文明的一些合理性、優(yōu)越性元素，全面接受他國(guó)制度對(duì)現(xiàn)代化也是一種災(zāi)難（這實(shí)質(zhì)就如改革知識(shí)分子批判過去照搬蘇聯(lián)模式原教旨是一回事）。

從20世紀(jì)末的各國(guó)改革看，凡是不顧自身情況，照搬其他國(guó)家模式，急于達(dá)成某一種目標(biāo)的都失敗了，尤其是那些中大型國(guó)家。

既要堅(jiān)定與西方友好的目標(biāo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)西方，又要防止目盲照搬西方，這是一個(gè)復(fù)雜微妙的平衡。很多國(guó)家（比如阿根廷、哥倫比亞等）在民族主義和徹底西化之間反復(fù)徘徊，導(dǎo)致發(fā)展轉(zhuǎn)型收效甚微。

總體來講，改革開放過程中，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)層在兩者之間巧妙地實(shí)現(xiàn)了平衡，這也是非常難能可貴的事情。

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以上十點(diǎn)是我國(guó)改革開放的基本經(jīng)驗(yàn)。

改革永無止境，改革如逆水行舟，不進(jìn)則退。雖然我們的發(fā)展成然巨大，但當(dāng)前面臨的挑戰(zhàn)絲毫不亞于過往任何一次。

中國(guó)崛起大大改變了全球政治經(jīng)濟(jì)格局，所面臨的國(guó)際環(huán)境遠(yuǎn)遠(yuǎn)也比過去復(fù)雜，如何一邊應(yīng)對(duì)西方的打壓，一邊擴(kuò)大高水平改革和開放，需要更高的智慧。

這鞭策我們認(rèn)真發(fā)掘過去改革積累的政治智慧，汲取前人的勇氣，為下一場(chǎng)歷史大考，交上合格的答卷。

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