編者按

從1990年到2019年，臺(tái)資企業(yè)在大陸獲得了飛躍性發(fā)展，產(chǎn)業(yè)類(lèi)型從制鞋、食品、自行車(chē)等一路延伸至電子信息。可以說(shuō)，如果沒(méi)有大陸超級(jí)充沛的勞動(dòng)力、日益優(yōu)化的營(yíng)商環(huán)境和逐步增長(zhǎng)的消費(fèi)市場(chǎng)，臺(tái)資企業(yè)不可能有今天的國(guó)際地位；反過(guò)來(lái)，如果大陸沒(méi)有能夠吸納包括臺(tái)資企業(yè)在內(nèi)的外資大舉進(jìn)入，也不可能創(chuàng)造舉世矚目的經(jīng)濟(jì)奇跡。

需要指出的是，無(wú)論是大陸還是臺(tái)灣地區(qū)，都是在持續(xù)對(duì)外開(kāi)放的背景下取得上述碩果的。今天，外資企業(yè)對(duì)華投資直線下降，如何扭轉(zhuǎn)這一困局，應(yīng)該進(jìn)入國(guó)家的核心議程，進(jìn)行根本性的討論。某種程度上，這是對(duì)當(dāng)下社會(huì)共識(shí)底線的一種恪守，也是對(duì)辭世27年的改革開(kāi)放總設(shè)計(jì)師鄧小平的最好紀(jì)念。

賽格特約作者 李海燕

臺(tái)積電為什么能夠如此成功？富士康為什么能成為全球電子產(chǎn)業(yè)代工巨頭？日本電子企業(yè)為什么在1990年代后就慢慢衰弱了？韓國(guó)電子行業(yè)的崛起和臺(tái)灣地區(qū)電子行業(yè)的崛起有什么相同和不同？美國(guó)制造業(yè)的弱點(diǎn)又是什么？

近期，上述看似不同實(shí)則相連的問(wèn)題一直回蕩在我的腦海里。通過(guò)梳理臺(tái)灣地區(qū)電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史過(guò)程，站在中國(guó)的國(guó)家利益角度，筆者認(rèn)為可以用兩句話來(lái)界定臺(tái)灣地區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)的崛起這一現(xiàn)象：第一、過(guò)去30年里，臺(tái)灣電子信息產(chǎn)業(yè)的崛起高度依賴大陸提供的土地、勞動(dòng)力、市場(chǎng)等要素；第二、過(guò)去30年里，大批臺(tái)資企業(yè)發(fā)揮了大陸融入全球產(chǎn)業(yè)鏈的紐帶作用。

過(guò)去30年里，臺(tái)資企業(yè)壯大了自己，成就了兩岸，各方都可謂獲得了巨大收益，同時(shí)也為全球科技產(chǎn)業(yè)革命和提升消費(fèi)者福祉做出了巨大貢獻(xiàn)，這是一個(gè)值得深入研究的重要課題。以下，是筆者的一些粗淺思考。

臺(tái)資企業(yè)何以在90年代起飛？

自上世紀(jì)90年代起，臺(tái)灣地區(qū)的電腦代工行業(yè)就開(kāi)始步入快車(chē)道，半導(dǎo)體行業(yè)也進(jìn)入快速發(fā)展期。今天，臺(tái)灣的電子信息產(chǎn)業(yè)格局正是那時(shí)候奠定的，所涌現(xiàn)的龍頭企業(yè)也都在那時(shí)候出現(xiàn)了。那么，臺(tái)灣電子信息產(chǎn)業(yè)何以在90年代開(kāi)始起飛？筆者認(rèn)為，可能有以下幾點(diǎn)原因：

首先是經(jīng)常被人提及的一點(diǎn)，即臺(tái)灣地區(qū)長(zhǎng)期的產(chǎn)業(yè)政策結(jié)果。早在60年代，臺(tái)灣地區(qū)就開(kāi)始了鼓勵(lì)加工出口的產(chǎn)業(yè)政策。到70年代和80年代，臺(tái)灣地區(qū)的鞋業(yè)代工產(chǎn)業(yè)已經(jīng)在全球市場(chǎng)有很大的影響力。到90年代，臺(tái)灣企業(yè)已經(jīng)具有非常完整的電視機(jī)生產(chǎn)制造技術(shù)。

1989年，臺(tái)灣裕元鞋廠落戶于廣東省東莞市高埗鎮(zhèn)，員工最多時(shí)超過(guò)12萬(wàn)人

1985年，張忠謀受邀出任臺(tái)灣工業(yè)技術(shù)研究院院長(zhǎng)，兩年后創(chuàng)辦臺(tái)積電，可以說(shuō)這是島內(nèi)堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)政策所結(jié)出的碩果。當(dāng)然，當(dāng)時(shí)無(wú)論是發(fā)出邀約的一方還是張忠謀本人，必然沒(méi)有能夠預(yù)料到30年后的臺(tái)積電竟然能夠扮演“護(hù)臺(tái)神山”的角色。

因?yàn)榧幢闶切酒瑯I(yè)內(nèi)人士，也沒(méi)有人會(huì)預(yù)料到芯片代工可以在全球的芯片產(chǎn)業(yè)鏈中占據(jù)如此重要的地位。畢竟，偉大的創(chuàng)新都是不能被計(jì)劃的，具體到芯片代工產(chǎn)業(yè)，政策只是提供了發(fā)展方向和初步的人才及研發(fā)支持，微觀上，企業(yè)的發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)力的培養(yǎng)絕非產(chǎn)業(yè)政策可以提供。

其次，必須要注意到90年代日美電子信息市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)所導(dǎo)致的產(chǎn)業(yè)溢出現(xiàn)象。在90年代以前，能夠提供電腦CPU的Intel公司只不過(guò)是一個(gè)零部件供應(yīng)商，遠(yuǎn)未占據(jù)霸主地位，因?yàn)楸藭r(shí)的個(gè)人電腦發(fā)展主導(dǎo)權(quán)還掌握在IBM、康柏這樣能夠設(shè)計(jì)個(gè)人電腦的企業(yè)手中。

為了加強(qiáng)自己的競(jìng)爭(zhēng)力，Intel公司在1986年左右放棄了日本企業(yè)占有優(yōu)勢(shì)的DRAM業(yè)務(wù)，開(kāi)始專注于CPU業(yè)務(wù)。到1995年左右，Intel把個(gè)人電腦的產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)權(quán)從電腦整機(jī)廠家中奪了過(guò)來(lái)。

Intel的策略是什么？簡(jiǎn)單說(shuō)，就是把CPU和周邊的相關(guān)技術(shù)都模塊化，把過(guò)去復(fù)雜的個(gè)人電腦設(shè)計(jì)變成了一個(gè)簡(jiǎn)單的組裝品。與此同時(shí)，為了戰(zhàn)勝個(gè)人電腦產(chǎn)業(yè)鏈中的巨頭如IBM和大洋彼岸如東芝這樣的日本企業(yè)，Intel公司把相關(guān)技術(shù)輸出給臺(tái)灣企業(yè)。這樣一來(lái)就把封裝這樣的“臟活、累活”外包出去，自己則專注芯片設(shè)計(jì)本身。

在電子信息產(chǎn)業(yè)中，持續(xù)擴(kuò)大營(yíng)收、持續(xù)加大研發(fā)投入、取得技術(shù)突破，保持上述流程正反饋是獲得長(zhǎng)久競(jìng)爭(zhēng)力的秘訣所在。Intel公司怎么也想不到，當(dāng)初的外包企業(yè)后來(lái)會(huì)從邊緣走向舞臺(tái)中心，成為超越自己的時(shí)代新主角。

最后，可能也是最重要的一點(diǎn)是來(lái)自島外高端人才的回流。筆者發(fā)現(xiàn)，80年代以后，從美國(guó)留學(xué)人員中回流到臺(tái)灣的電子行業(yè)的超過(guò)20000名。過(guò)去幾十年臺(tái)灣比較成功的企業(yè)，創(chuàng)始人基本是兩類(lèi)，一類(lèi)是臺(tái)灣本土摸爬滾打成長(zhǎng)起來(lái)的，以郭臺(tái)銘為代表；另外一類(lèi)是從美國(guó)留學(xué)回來(lái)的，以張忠謀為代表。

在德州儀器工作時(shí)的張忠謀

本文不是政論，但客觀來(lái)說(shuō)，留美技術(shù)人員回流和中美關(guān)系處于蜜月期、兩岸恢復(fù)交流有直接關(guān)系。另外，進(jìn)入90年代后，隨著日本經(jīng)濟(jì)泡沫破滅，很多日本退休的或被裁的技術(shù)人員開(kāi)始到韓國(guó)和臺(tái)灣地區(qū)企業(yè)尋找機(jī)會(huì)。而在80年代，臺(tái)灣企業(yè)想從日本企業(yè)挖一個(gè)技術(shù)人員是非常困難的。

無(wú)論是液晶行業(yè)還是芯片行業(yè)，大量人才的到來(lái)都推動(dòng)了臺(tái)灣電子信息產(chǎn)業(yè)的壯大并成為全球產(chǎn)業(yè)鏈中的重要一環(huán)。以芯片代工為例，日本、美國(guó)、荷蘭成為原料、技術(shù)、零件的提供方，臺(tái)企則負(fù)責(zé)封裝流程。

2002年是臺(tái)資企業(yè)的轉(zhuǎn)折之年

上世紀(jì)80年代末，兩岸關(guān)系開(kāi)始松動(dòng)，至90年代，臺(tái)灣對(duì)大陸的投資以鞋業(yè)為先導(dǎo)，后續(xù)延伸到電子信息產(chǎn)業(yè)。這中間，2002年是一個(gè)極其重要的年份，正是從這一年開(kāi)始，臺(tái)資企業(yè)迎來(lái)了高歌猛進(jìn)階段。

2002年之所以成為重要年份，從政策上面來(lái)看，大抵有兩個(gè)重要標(biāo)志。

第一個(gè)是2001年12月11日，大陸正式加入世界貿(mào)易組織。這意味著中國(guó)大陸全面和西方發(fā)達(dá)國(guó)家接軌。這是十一屆三中全會(huì)和鄧小平南巡講話之后，中國(guó)在改革開(kāi)放中的又一個(gè)歷史性舉措。而加入WTO的時(shí)候，我們也對(duì)將來(lái)的改革和開(kāi)放措施做出了一些承諾。這對(duì)其它國(guó)家的企業(yè)來(lái)講，就增加了未來(lái)的可預(yù)期性。此外，2001年9月11日，美國(guó)受到恐怖襲擊。中國(guó)也很快表達(dá)了反對(duì)恐怖主義的態(tài)度。這個(gè)政策選擇也穩(wěn)定住了中國(guó)和西方發(fā)達(dá)國(guó)家的關(guān)系。

第二個(gè)原因比較隱秘，臺(tái)灣當(dāng)局于2001年廢除了臺(tái)灣電腦企業(yè)到大陸投資的禁令。關(guān)于這個(gè)政策轉(zhuǎn)變的原因，筆者并沒(méi)有看到相關(guān)研究的資料。但筆者推測(cè)是有兩個(gè)動(dòng)力，一個(gè)是大陸加入了WTO，整體外部情況比較樂(lè)觀和明朗。第二個(gè)原因是美國(guó)企業(yè)和臺(tái)灣企業(yè)的壓力。事實(shí)上，美國(guó)的電腦企業(yè)很早就要求臺(tái)灣企業(yè)轉(zhuǎn)移到勞動(dòng)力更加便宜的地方，進(jìn)一步降低成本。關(guān)于鞋業(yè)代工，美國(guó)的耐克公司等早在80年代就要求臺(tái)灣企業(yè)轉(zhuǎn)移到中國(guó)大陸和東南亞去生產(chǎn)。國(guó)際電腦整機(jī)企業(yè)的激烈競(jìng)爭(zhēng)更是促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)鏈的轉(zhuǎn)移。

從技術(shù)和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的角度看，2002年同樣是臺(tái)灣電子信息產(chǎn)業(yè)的重要的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。依然以芯片產(chǎn)業(yè)為例，2002年之后，政府的作用很小了，各家企業(yè)基本上實(shí)現(xiàn)獨(dú)立發(fā)展了。這是因?yàn)椋?jīng)過(guò)15年左右支持和發(fā)展，臺(tái)灣已經(jīng)形成了一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。政府的繼續(xù)支持和干涉反而會(huì)觸犯到既有一些企業(yè)的利益，遭到這些企業(yè)的反對(duì)。

在電腦代工行業(yè)，情況也十分類(lèi)似。在2001年之前，臺(tái)灣的電腦代工企業(yè)就是一個(gè)純粹的代工企業(yè)，完全按照美國(guó)和日本企業(yè)的要求去組裝電腦或者生產(chǎn)零部件。按照日本學(xué)者的說(shuō)法，是一個(gè)“情報(bào)の受け手”，也就是信息和技術(shù)的接受者。在2002年之后，臺(tái)灣企業(yè)成為一個(gè)“情報(bào)の出して”，也就是成為了信息和技術(shù)的提供者，臺(tái)灣電腦代工企業(yè)從純粹的代工轉(zhuǎn)變成為美國(guó)企業(yè)的合作伙伴。

互惠共贏是兩岸經(jīng)貿(mào)增長(zhǎng)的基本動(dòng)力

近30年來(lái)，臺(tái)灣電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)大陸的鼎力支持乃至讓利的因素，但本質(zhì)上，兩岸經(jīng)貿(mào)往來(lái)、技術(shù)流通是一種互惠互利的雙贏局面。筆者認(rèn)為，如果說(shuō)香港是支撐大陸跨越式發(fā)展的金融橋頭堡（主要的外資進(jìn)入地），那么臺(tái)灣就是大陸融入全球產(chǎn)業(yè)鏈的紐帶，大陸、臺(tái)灣和美國(guó)在電子信息產(chǎn)業(yè)上形成了比較穩(wěn)定的三角關(guān)系。

上世紀(jì)90年代，以美國(guó)啟動(dòng)信息高速公路計(jì)劃為標(biāo)志，全球信息產(chǎn)業(yè)革命正式拉開(kāi)大幕。之后30年，美國(guó)企業(yè)扮演基礎(chǔ)研發(fā)，軟件控制和銷(xiāo)售渠道控制的角色；臺(tái)灣企業(yè)扮演了生產(chǎn)組織實(shí)施者的角色；中國(guó)大陸扮演了勞動(dòng)力提供的角色，并逐漸成為全球最大的單一消費(fèi)市場(chǎng)。三方聯(lián)合，向全球消費(fèi)者提供了物美價(jià)廉的電子產(chǎn)品，這個(gè)模式在蘋(píng)果公司的智能手機(jī)誕生之后達(dá)到了前所未有的高峰。

在這個(gè)產(chǎn)業(yè)分工中，受益最大的當(dāng)然是美國(guó)企業(yè)，因?yàn)樘幵诋a(chǎn)業(yè)的最高端；其次是臺(tái)灣企業(yè)，因?yàn)榱畠r(jià)電子產(chǎn)品的大量生產(chǎn)不僅僅給臺(tái)灣電腦代工企業(yè)、手機(jī)代工企業(yè)創(chuàng)造了豐厚的利潤(rùn)，也給臺(tái)灣的芯片生產(chǎn)企業(yè)（以臺(tái)積電為代表）和封裝企業(yè)（以日月光為代表）帶了巨大的訂單和利潤(rùn)。與此同時(shí)，處在產(chǎn)業(yè)最低端的大陸企業(yè)也獲得了驚人的進(jìn)步與發(fā)展。

中國(guó)進(jìn)出口金額的飛速上升是2001年加入WTO之后開(kāi)始。2001年之后的20年，中國(guó)每年進(jìn)出口金額的50%以上都是所謂的三資企業(yè)完成的（最近幾年這個(gè)比例有所下降）。其中臺(tái)灣企業(yè)的占比是最大的。其本質(zhì)是臺(tái)灣企業(yè)充當(dāng)了美國(guó)（也有日本等其它國(guó)家）和中國(guó)大陸的科技產(chǎn)業(yè)紐帶。原因就在于臺(tái)灣地區(qū)融入國(guó)際大循環(huán)比大陸早了20年，人才積累、技術(shù)積累、資本積累比我們?cè)缌?0年。

從產(chǎn)業(yè)輻射的角度看，臺(tái)灣企業(yè)對(duì)大陸的發(fā)展也絕不是沒(méi)有促進(jìn)作用的。目前我國(guó)鞋業(yè)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)是福建省和廣東省。這和臺(tái)資企業(yè)比較早的到這些地方投資是不無(wú)關(guān)系的。早在80年代末期，耐克等公司就要求臺(tái)灣企業(yè)把生產(chǎn)基地轉(zhuǎn)移到勞動(dòng)力更加廉價(jià)的地方。

芯片產(chǎn)業(yè)方面，臺(tái)灣地區(qū)在三個(gè)領(lǐng)域有比較好的發(fā)展，那就是芯片代工（以臺(tái)積電為代表）、芯片封裝（以日月光為代表）、芯片設(shè)計(jì)（以聯(lián)發(fā)科技為代表）。聯(lián)發(fā)科技的發(fā)展也是海峽兩岸和平發(fā)展共贏的典范。90年代，臺(tái)灣芯片企業(yè)沒(méi)有實(shí)力和美日大企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，但聯(lián)發(fā)科技依靠快速仿制和大陸市場(chǎng)得以迅速成長(zhǎng)，譬如在90年代給大陸提供了VCD機(jī)背后的芯片，2000年之后提供了山寨手機(jī)芯片，2010年之后開(kāi)始涉足智能手機(jī)芯片行業(yè)。可以說(shuō)，如果聯(lián)發(fā)科技沒(méi)有背靠大陸，就不會(huì)有今天。反過(guò)來(lái)講，如果大陸沒(méi)有一批聯(lián)發(fā)科技這樣的臺(tái)資企業(yè)，其電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展也沒(méi)有這么迅速。

伴隨著臺(tái)灣企業(yè)2002年以后大規(guī)模到大陸投資，大陸成為了全球最大的電腦和手機(jī)生產(chǎn)基地。雖然主導(dǎo)權(quán)不在我們手中，但是間接地帶動(dòng)了中國(guó)電子零部件行業(yè)的發(fā)展。我們談起富士康，有一個(gè)說(shuō)法是“血汗工廠”。對(duì)蘋(píng)果公司來(lái)講，對(duì)富士康來(lái)講，大陸有好的電子零部件企業(yè)，他們都沒(méi)有拒絕的理由。所謂的“近水樓臺(tái)先得月”，整機(jī)的生產(chǎn)在大陸，相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈也更容易獲得發(fā)展。

大量的出口給中國(guó)帶來(lái)的不僅僅是貿(mào)易額的增長(zhǎng)，在很多看不見(jiàn)的地方也給中國(guó)帶來(lái)巨大的變化，那就是中國(guó)企業(yè)無(wú)縫地融入了國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈。出口，意味著所有的標(biāo)準(zhǔn)都是按照發(fā)達(dá)國(guó)家的最高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全流程管控的，這個(gè)流程培養(yǎng)了大量的產(chǎn)業(yè)人才，構(gòu)成了今天中國(guó)成為世界級(jí)制造業(yè)大國(guó)的重要條件。

2018年3月，特朗普政府挑起對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)，自此事情開(kāi)始明顯起變化了，地緣政治的博弈帶給兩岸經(jīng)貿(mào)合作以不可預(yù)測(cè)的巨大沖擊。但即便如此，臺(tái)資企業(yè)在今天大陸的經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)尤其是出口基本盤(pán)中依然舉足輕重。毫無(wú)疑問(wèn)，在今天這一局面下，以開(kāi)放的姿態(tài)繼續(xù)推動(dòng)彼此進(jìn)一步合作，盡管十分艱難，但十二分必要。

（本文僅代表作者本人觀點(diǎn)）