一、案例

A省C市人民法院

行 政 判 決 書(shū)

經(jīng)審理查明，2019年5月5日，被告C市公安局接報(bào)案人蘇某某反映，2019年4月初，蘇某某、同李某某、崔某某、原告王某某在D鎮(zhèn)XX村崔某某家賭博，賭資較大。被告C市公安局接到報(bào)案后，按照法定的程序調(diào)查、決定、執(zhí)行。被告C市公安局在2019年8月16日作出行政處罰決定書(shū)。決定對(duì)原告王某某行政拘留五日。于2019年8月21日?qǐng)?zhí)行完畢。另查明，被告C市公安局辦案過(guò)程中依法告知原告王某某享有陳述、申辯的權(quán)利，未對(duì)重要程序性權(quán)利產(chǎn)生實(shí)際損害。原告王某某不服該行政處罰，向本院提起訴訟。

本院認(rèn)為，根據(jù)《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第一百六十五條規(guī)定，公安機(jī)關(guān)辦理治安案件的期限，自受理之日起不得超過(guò)三十日;案情重大、復(fù)雜的，經(jīng)上一級(jí)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)三十日。本案中，被告C市公安局自2019年5月5日受理案件，至2019年8月16日作出行政處罰決定，且已執(zhí)行。辦案期限明顯超出了上述規(guī)定的辦案期限。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第七十四條的規(guī)定，行政行為有下列情形之一的，人民法院判決確認(rèn)違法，但不撤銷(xiāo)行政行為：…（二）、行政行為程序輕微違法，但對(duì)原告權(quán)利不產(chǎn)生實(shí)際影響的。…。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于適用（中華人民共和國(guó)行政訴訟法）的解釋》第九十六條的規(guī)定，有下列情形之一，且對(duì)原告依法享有的聽(tīng)證、陳述、申辯等重要權(quán)利不產(chǎn)生實(shí)質(zhì)損害的，屬于行政訴訟法第七十四條第一款第二項(xiàng)規(guī)定的“程序輕微違法：（一）處理期限輕微違法；”綜合本院認(rèn)定的案件事實(shí)，結(jié)合上述法律規(guī)定，應(yīng)認(rèn)定被告河間市公安局作出行政行為違法。

綜上，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第七十四條、《最高人民法院關(guān)于適用（中華人民共和國(guó)行政訴訟法）的解釋》第九十六條的規(guī)定，判決如下：

確認(rèn)被告C市公安局作出的行政處罰決定違法。

二、相關(guān)規(guī)定

《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》

第九十九條??公安機(jī)關(guān)辦理治安案件的期限，自受理之日起不得超過(guò)三十日；案情重大、復(fù)雜的，經(jīng)上一級(jí)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)三十日。

為了查明案情進(jìn)行鑒定的期間，不計(jì)入辦理治安案件的期限。

《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》

第一百六十五條 公安機(jī)關(guān)辦理治安案件的期限，自受理之日起不得超過(guò)三十日；案情重大、復(fù)雜的，經(jīng)上一級(jí)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)三十日。辦理其他行政案件，有法定辦案期限的，按照相關(guān)法律規(guī)定辦理。

為了查明案情進(jìn)行鑒定的期間，不計(jì)入辦案期限。

對(duì)因違反治安管理行為人不明或者逃跑等客觀原因造成案件在法定期限內(nèi)無(wú)法作出行政處理決定的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)繼續(xù)進(jìn)行調(diào)查取證，并向被侵害人說(shuō)明情況，及時(shí)依法作出處理決定。

三、超期辦案，賭博行政處罰被法院確認(rèn)違法或撤銷(xiāo)

從上述案例可以看出，公安機(jī)關(guān)從受案之日起，辦案期限為三十日，經(jīng)過(guò)上一級(jí)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)三十日。也就是說(shuō)，公安機(jī)關(guān)辦案期限最長(zhǎng)為六十日，必須在六十日之內(nèi)作出決定。如果超出該期限的時(shí)間較短，則會(huì)被確認(rèn)違法；如果超出該期限的時(shí)間較長(zhǎng)，則可能會(huì)被撤銷(xiāo)。