文丨西部君

幾乎同一時間，北方兩座萬億大城公布了2023年常住人口數據：

2023年末，西安，常住人口達1307.82萬人，比上年末增加8.23萬人。

同期，鄭州，常住人口為1300.8萬人，也即相對于2022年末的1282.8萬人，增加了18萬人。

由此宣告，由西安蟬聯多年的“北方人口增量第一城”寶座易主，鄭州正式上位。

制圖來源：西安城記

作為全國戶籍人口第一省，常住人口第三省河南的省會，鄭州這一天的到來，似乎比大家想象中的晚了點。

這一刻，鄭州可謂等待已久。這會不會成為這座城市新的轉折點？北方城市即將迎來新的洗牌？

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在過去的十多年里，西安都是當之無愧的北方人口增量第一城。

根據“七普”數據，在2010年到2020年的這十年時間里，西安常住人口增量達448萬，僅次于深圳、廣州、成都，位居全國第四，中西部第二，北方第一。

增幅達到52.97%，僅次于深圳、珠海、拉薩，位居全國第四，中西部第一，北方第一。

這一勢頭在隨后的幾年時間里得到延續：

2021年：西安常住人口增加20.3萬，僅次于武漢、成都、杭州，位居全國第四，西部第二，北方第一。

2022年：西安常住人口增加12.29萬，僅次于長沙、杭州、合肥，位居全國第四，西部第一，北方第一。

2023年，西安常住人口增加8.23萬，客觀說這個表現依然是非常不錯的。這一來是因為全國總人口連續負增長，二來也是因為人口向東部回流的情況加劇。

同時，考慮到西安所在的陜西，常住人口不到4000萬，連河南常住人口的一半都不到，只能算一個中等人口省份，有這樣的表現就更顯不易了。

但與之前的情況相比，情況確實發生了變化。因為這一增量目前在萬億城市中只能排到第七位。更重要的是，被鄭州超過，時隔多年，首次失去了北方人口增量第一城之位。

當然，鄭州的人口表現，其實一直以來也很不錯。

比如，2010年到2020年的十年里，鄭州常住人口也增加了近400萬，在全國第五，增幅達到了46%，同樣位居全國前十。

但很明顯，鄭州過去都被西安壓著一頭，人口增量和增幅在北方都只能做“第二城”。現在，鄭州可以說是回到了自己該有的座次。

并且，2023年對鄭州來說，還有一個標志性意義，即常住人口首次突破1300萬，將與西安的人口差距縮小到7萬左右。

02

分析鄭州常住人口增長的爆發，不得不聯系其GDP表現。

很多人應該都有印象，在2021、2022年這兩年時間里，鄭州似乎總是與各種不太好的消息聯系在一起。

甚至有調侃，鄭州在過去幾年好不容易建立起來的各種光環、口碑，似乎正在被吞噬。

這也直接反饋到GDP增速上。2021年，鄭州GDP增速4.7%，在萬億城市中排名倒數第二；

2022年，原本指望打一場翻身仗的鄭州，繼續延續了低迷行情，GDP同比增長僅1%，增量和名義增速，在萬億城市中均墊底。

2023年，鄭州終于稱得上是否極泰來。GDP增速達7.4%，在26座萬億城市中排名第一，可以說是完成了大逆轉。

究其原因，鄭州工業的觸底反彈功不可沒。

2023年，鄭州三次產業結構為1.3：39.4：59.3，增速分別為1.0%、11.1%、5.1%。很明顯看出，第二產業的增速堪稱是一枝獨秀。

具體來看，全年規模以上工業增加值比上年增長12.8%，上演了V字型上升，這一增速在全國主要城市中都是名列前茅。

其中，高新技術產業、戰略性新興產業、高技術制造業增加值分別比上年增長17.2%、13.8%、13.6%；六大主導產業增加值增長14.1%——都實現了雙位數增長。

從主要工業產品產量看，鄭州也可以說是完成了較好的結構優化。

眾所周知，鄭州過去十多年的產業升級，與電子信息產業的崛起有著直接關系。但因為多種原因，這一產業在過去幾年受到一定的沖擊。如2023年，鄭州手機產量比上年下降7.5%，與高峰期的2017年相比，幾近腰斬。

但是，新的增長引擎來了——2023年，鄭州汽車產量達55.5萬輛，增長33.1%。

這背后離不開一個突出因素——2023年，比亞迪產能最大、用工最多的整車生產基地在鄭州航空港正式投產，鄭州比亞迪板塊當年完成產值334.7億元，生產整車超20萬輛，生產動力電池及儲能7GWh。

這也直接帶動了投資的增長，2023年，鄭州第二產業投資增長31.2%，其中工業投資增長31.1%。

今年，鄭州提出：

將聚焦打造“新能源汽車之城”，加快推進上汽、比亞迪、宇通、東風、一汽等重點企業新能源整車項目和“4+N”新能源汽車零部件產業園建設，力爭新能源汽車產量超70萬輛，帶動汽車產量突破140萬輛，汽車產業產值增長60%以上、集群規模達到4000億元。

也就是說，在電子信息之后，鄭州又找到了新的“王牌”，汽車正成為鄭州的又一個龍頭產業。

03

2023年，鄭州人口和GDP增速上的強關聯，再次證明了一點，一座城市要吸引人口，歸根結底還是得靠產業。

但是，綜合更多因素看，鄭州要穩住人口和產業上的優勢，還得克服一些不利因素。

今年鄭州的政府工作報告中就提出：

地方債務、房地產、中小金融機構風險問題交織，穩增長壓力依然較大；創新能力亟須增強，戰略性新興產業集群發展不足；城市綜合承載力有待提升；民生保障還有不少短板弱項；營商環境有待進一步優化提升；政府治理體系和治理能力與國際化現代化大都市要求還有一定差距。

結合這幾年鄭州所出現的一些“新聞”來看，不得不說，上述問題總結得很客觀。

其實，要分析鄭州的發展，西安的一些情況是值得參考的。

首先，這兩座城市都是北方經濟、人口大城，甚至規模都基本上相當。同時也是黃河流域內僅有的兩座國家中心城市。

從產業升級看，兩座城市近年來最大的亮點之一，都是成功押注了新能源汽車產業。

其次，它們在很多方面又具有鮮明的反差。

比如，鄭州一直以來在高教、創新資源等方面屬于洼地，但西安在這方面稱得上是重鎮，并獲批成為全國第四個“雙中心”城市（區域）。

鄭州首位度偏低，但西安是“強省會”的代表。

可以說，西安“強”的地方，正是鄭州需要補上的短板。

當然，鄭州背靠河南巨大的人口資源，西安這方面的資源則相對沒那么突出。這也基本上決定了兩座城市在人口上限上的差距。

考慮到河南的超大規模人口優勢，鄭州常住人口超過西安，不出意外可能就是這一兩年的事。

但是，從鄭州目前的綜合表現來看，河南人口向鄭州集中的速度和規模，還有待觀察。

要知道，2023年，河南常住人口減少了近60萬，在全國排名第一。而陜西則只減少了6萬。

即便考慮到總人口差別，差距也是很明顯的。在一定程度上說，鄭州對河南人口的吸引力，或者說，鄭州城市綜合承載力，相對于西安，確實還有待提升。

當然，從積極的角度看，這也意味著鄭州的巨大發展空間。事實上，就在省內的首位度而言，鄭州在這方面確實還有很大的進步空間。

與此相對，西安在省內的“統治力”，已經達到一個相當高的高度了。

不過，這種差異的出現，也與兩座城市各自的定位及其所扮演的角色有重要關系。

要知道，雖然西安、鄭州都屬于國家中心城市，但是，西安作為老牌副省級城市和傳統大區中心城市，其綜合位階，明顯要勝出鄭州。

可以說，這種源自“先天性”上的差異，決定了兩座城市在吸納國家頂級資源上的能力區別。

所以，單論人口，鄭州在規模上超出西安，將是大概率。但論綜合發展表現，鄭州要超過西安，要彌補上一些先天性的不足，依然還要付出很大的努力。

04

其實，從更大視野來看，西安與鄭州之間的較量，最終的目標其實指向的都是“北方第二城”之爭。

目前，北方第二城，地位最牢固的依然是天津。

其余的青島、鄭州、西安、濟南，都算得上是最有實力的沖刺者。

隨著鄭州晉升為北方人口增量第一城，或將為這種競爭格局注入新的變量。

并且，從今年1-2月的情況看，鄭州的表現依然亮眼。如規模以上工業增加值同比增長15.6%，增速在9大國家中心城市和中部省會城市中均穩居第一。

對鄭州來說，這幾年還有幾個外部機遇是可以抓住的。

一是，第二批央企總部疏解啟動，對于缺乏這方面資源的鄭州來說，可以盡量爭取分一杯羹。

事實上，2023年，南水北調集團就在鄭州建立了區域總部。

二是，鄭州都市圈規劃于去年獲批，成為全國第10個國家級都市圈。目前能夠拿到這個資格的北方城市，也僅5個。

三是，中部崛起戰略進入新的周期，有望迎來新的政策支持。

比如，針對之前熱議的“山河四省”話題，教育部此前就明確表示，支持中西部地區，特別是人口大省擴大高等教育資源規模，并優化類型結構和區域布局。若能落實，這對鄭州來說，堪稱是雪中送炭。

今年鄭州也提出，力爭引進落地一流大學、科研機構鄭州研究院10家，力爭20萬名大學生來鄭留鄭。

當前，城市在人口、產業、政策等各方面的競爭，都進入一個更為激烈的階段，比拼也將更為全面，要實現城市能級的持續躍升，任何一個方面不容掉鏈子。

鄭州到底會不會成為新一輪競賽中的佼佼者，甚至改變北方城市格局，我們拭目以待。