文丨西部君

繼上個月在長沙召開的推動中部地區崛起座談會后，又一場事關區域發展的重磅會議在重慶召開。

4月23日，推動西部大開發座談會在重慶召開。

會議為西部地區的地位定調：

西部地區在全國改革發展穩定大局中舉足輕重。

西部地區包括重慶，四川，云南，貴州，廣西，西藏，陜西，甘肅，寧夏，青海，新疆，內蒙古，共十二省市。

擁有全國72%的國土面積、27%的人口。

不過，這次座談會，直接點名的區域只有一個：

大力推進成渝地區雙城經濟圈建設。

同時，重慶、四川兩地還領到一個新任務，也可以理解為一種地位的升級：

共同唱好新時代西部“雙城記”。

01

其實，成渝要唱好“雙城記”，并不是一個新鮮的說法。

《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》中就明確指出：

加強頂層設計和統籌協調，牢固樹立一體化發展理念，唱好“雙城記”。

但是，唱好西部“雙城記”的說法，還是首次公開出現。這表明，成渝“雙城記”，不止是關乎川渝兩地的發展，而是在整個西部地區，都有重要作用。

這是由川渝兩地的地位所決定的。作為西部地區的領頭羊，川渝——一個是西部經濟總量最大和人口最多的省份，一個是內陸地區唯一直轄市。

以四川為例，作為中國西部人口大省、經濟大省、資源大省、農業大省：

四川戶籍人口9000多萬、居全國第4位，面積48.6萬平方公里、居全國第5位，經濟總量超6萬億元、居全國第5位；

是西電東送、西氣東輸、東數西算的重要基地，全國三分之一左右的水電和四分之一左右的天然氣都是四川提供的。

對了，這次會議中也明確提到，加強管網互聯互通，提升“西電東送”能力。

其實，在此時繼續提升川渝的地位，一點都不讓人意外——之前西部君多次說過，歷史已一再證明，越是在時局變動之時，川渝的重要性和戰略地位就越高。

02

事實上，這方面早就有跡可循。

前不久獲批并公布的《四川省國土空間規劃（2021—2035年）》，明確“四川省地處長江上游、西南內陸，是我國發展的戰略腹地，是支撐新時代西部大開發、長江經濟帶發展等國家戰略實施的重要地區。”

從各地已公開的批復情況來看，在正式規劃中被確定為“戰略腹地”的定位，四川是獨此一份。

這次，重慶也收獲了一個新的定位：

內陸開放綜合樞紐。

從公開信息看，這樣的定位，同樣是第一次出現——關鍵詞在“綜合”二字。

過去說到樞紐，一般指“交通”，說開放一般對應的是“高地”。而“綜合樞紐”，可以理解為門戶型城市的概念。這意味著重慶的城市功能，或者說被賦予的角色，得到進一步延展。

可以明顯看出，從要求要唱好西部“雙城記”，到地位的雙雙升格，川渝都是以一種齊頭并進的姿態獲得國家政策的傾斜。

這其實呼應了一個非常重要的事實，即四川和重慶在國家戰略版圖上的地位，從來都是以抱團的方式確立的。

也即，只有作為一個整體的川渝，才能獲得在整個內陸地區都首屈一指的“存在感”。

所以，這次要求重慶、四川共同唱好西部“雙城記”，其實還有一個前提條件不能省略：

重慶、四川兩地要緊密合作，不斷提升發展能級。

這和成渝地區雙城經濟圈規劃綱要中提到的要“培育合作文化”，形成了呼應。

眾所周知，由于歷史原因，川渝之間在合作發展上，的確需要解決一些現實問題。

近年來，隨著成渝地區雙城經濟圈建設的推動，不管是兩地公共服務的共享，產業的互補，還是基礎設施的互通等，都可以說是取得了歷史性突破。

這次重提要“緊密合作”，或說明兩地在“培育合作文化”上還有很大的空間要挖掘。這也可以說是交給兩地的一個重要任務。

03

那么，從此次會議及相關定調看，川渝到底將迎來哪些具體的機遇？

會議中的幾個表述，值得注意。

一，在“大力推進成渝地區雙城經濟圈建設”之后，緊接著的是——積極培育城市群，發展壯大一批省域副中心城市，促進城市間基礎設施聯通、公共服務共享。

這意味著一批副中心城市將收獲更大的支持。

目前，四川已明確支持綿陽加快建成川北省域經濟副中心；宜賓-瀘州組團建設川南省域經濟副中心；南充-達州組團培育川東北省域經濟副中心。

它對應的就是5個城市——綿陽、宜賓、瀘州、南充、達州。

和其他經濟大省份相比，作為全國經濟第五大省，四川的副中心城市發展水平，的確還有很大的空間可以挖掘。

也可以說，“發展壯大一批省域副中心城市”的任務，還比較重。

二，促進中央企業與西部地區融合發展。

當前，第2批央企外遷潮拉開大幕，在各項發展要素上都具有比較優勢的川渝地區，如果能夠收獲新的央企總部，自然是非常大的利好。

要知道，在上一輪央企外遷行動中，中部的武漢、贛州都有斬獲，而西部地區則為空白。第2批央企外遷的機會，會不會輪到西部，乃至落子川渝，上述表述，提供了更大的想象空間。

三，強化科技創新和產業創新深度融合，積極培養引進用好高層次科技創新人才，努力攻克一批關鍵核心技術；深化東中西部科技創新合作，建好國家自主創新示范區、科技成果轉移轉化示范區；因地制宜發展新質生產力，探索發展現代制造業和戰略性新興產業，布局建設未來產業，形成地區發展新動能。

可以看出，川渝要承擔起一些最具“含金量”的任務，要布局和發展未來產業。這可以理解為是產業備份。

最后，關于理解川渝的關系，以及川渝的發展潛力，再次引述高層去年在四川考察的一些關鍵定調。

信息量很大，值得細品：

“新時期、新時代還是有一個大后方的概念的”；

考慮到“我們的主要家當都擺在沿海一帶”，“你們這里也要成為高質量發展的一個增長極，一個新的動力源。這個后方的意義和過去不可同日而語了。”

“四川和重慶文化略有差異，但差異沒有海派、京派那么大。川渝互補，彼此融合、相互促進，美美與共。要堅持‘川渝一盤棋’，當初行政區劃的‘分’、現在區域協同的‘合’，目的是一致的，都是為了促進發展。”